Влечь определенным субъектам права для себя пользу из этого или

Причинить вред какому-либо субъекту права или правовому явле-

Нию.

Особенная часть

Исключения могут либо устанавливаться по соглашению (в сфе-

ре частного права), либо быть легальными и устанавливаться зако-

нодательством (в сфере публичного права).

Отступления по соглашению связаны с договором, по которому

Одна из сторон уступает в пользу другой дополнительные преиму-

Щества по сравнению с предусматриваемыми в законе или, наобо-

Рот, вынуждена взять на себя более тяжелые или дорогостоящие

Обязательства. Законодательство вполне допускает такой вид ис-

Ключений, если они не затрагивают законы, касающиеся общест-

венного порядка. Например, в трудовом договоре для конкретного

Работника устанавливается возможность работать дома, а не в

Офисе.

Легальные исключения фиксируются законодательством. Их

Необходимость может определять представительный орган (при

издании закона) либо Президент РФ (при издании указа), либо

Правительство РФ (при издании постановления) и т. п. Такие ис-

Ключения распространяются на целую категорию лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

≪О государственной гражданской службе Российской Федерации≫ го-

сударственным служащим запрещено (ст. 17):

—участвовать на платной основе в деятельности органа управле-

Ния коммерческой организацией, за исключением случаев, установ-

ленных федеральным законом;

—получать в связи с исполнением должностных обязанностей

Вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денеж-

Ное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,

транспортных расходов и иные вознаграждения);

—использовать в целях, не связанных с исполнением должност-

Ных обязанностей, средства материально-технического и иного обес-

Печения, другое государственное имущество, а также передавать их

другим лицам;

—принимать без письменного разрешения представителя нанима-

Теля награды, почетные и специальные звания (за исключением науч-

Ных) иностранных государств, международных организаций и др.

В строго правовом плане система исключений может показать-

Ся шокирующей, поскольку наносит ущерб фундаментальному

Принципу права —равенству граждан перед законом, провозгла-

Шенному в Конституции РФ.

Содержание двух пенсионных законов —от 12 декабря 2001 г.

№ 173-ФЗ ≪О трудовых пенсиях в Российской Федерации≫ и от 15 де-

I п.ша 6. Правила формирования содержания нормативных актов 207

кабря 2001 г. № 166-ФЗ ≪О государственном пенсионном обеспече-

нии в Российской Федерации≫ —наводит именно на эту мысль.

В первом устанавливаются пенсии для всех наемных работников. Их

Размер у сегодняшних пенсионеров около 4 тыс. руб. в месяц. Второй

Закон имеет исключительный характер, поскольку устанавливает ис-

Ключения для назначения пенсий государственным служащим, воен-

Нослужащим и некоторым другим категориям населения. Особо пора-

Жают пенсии государственных служащих: их размер может доходить

до 75% их месячного заработка. Предположим, он равен 50 тыс. руб., то-

Гда пенсия государственного служащего будет составлять 37,5 тыс. руб.

И месяц. Разница между обычной пенсией и пенсией государственных

Служащих впечатляет: она составляет около 33,5 тыс. в месяц, или

И 9,4 раза больше.

Тем не менее в плане юридической практики исключения (то-

Гда, когда они оправданы) представляются как правотворческий

Прием, позволяющий придать некоторую гибкость и приспособляе-

Мость жесткой правовой регламентации. С развитием общества

Потребности людей становятся все более разнообразными. Иногда

Правовые нормы оказываются неадаптированными или неадек-

Ватными возникающим ситуациям. В этом случае исключения да-

Ют возможность приспособить общую норму к особым оправдан-

Ным случаям.

Семейный кодекс РФ (ст. 13) устанавливает исключение из общего