Сложность общественной жизни влечет усиление работы исполни-

Тельных органов власти. Постоянно растет число административ-

Ных правонарушений и санкций, налагаемых за неисполнение ад-

Министративных распоряжений.

Относительно установления санкций в нормативном акте дей-

ствуют следующие правила:

- санкции должны быть соразмерны тяжести правонаруше-

ний;

- должна быть определена процедура наложения санкций;

- должно содержаться указание на механизм их исполнения.

Отсутствие дублирования нормативных предписаний

Следует понимать суть механического дублирования, т. е. си-

Туации, когда по недосмотру разработчики помещают в норматив-

Ный акт тождественное или аналогичное нормативное предписа-

Ние. Эту ситуацию можно смело квалифицировать как правотвор-

Ческую ошибку.

Обратим внимание на допустимое, но нежелательное дублиро-

Вание нормативных предписаний.

Согласно ст. 606 ГК РФ ≪по договору аренды (имущественного

найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендато-

Ру (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользо-

вание или во временное пользование≫.

Если бы законодателем не был применен прием юридической тех-

Ники вынесения за скобки одинаковых положений, касающихся мно-

Гих статей нормативного акта (они обычно сосредоточиваются в об-

щей (первой) части нормативного акта или в разделе ≪Общие положе-

ния≫), то данная статья выглядела бы примерно следующим образом:

≪По договору аренды арендодатель (дееспособный гражданин,

Достигший возраста восемнадцати лет, или организация, являющаяся

Юридическим лицом, т. е. имеющая обособленное имущество и отве-

Чающая по своим долгам, способная от своего имени приобретать и

Осуществлять права и нести обязанности, а также выступать в суде)

Обязуется предоставить арендатору (дееспособному гражданину, дос-

Тигшему возраста восемнадцати лет, или организации, являющейся

Особенная часть I 'пана 7. Требования к внутренней форме нормативных актов 225

Юридическим лицом, т. е. имеющей обособленное имущество и отве-

Чающей по своим долгам, способной от своего имени приобретать и

Осуществлять права и нести обязанности, а также выступать в суде)

Имущество за плату во временное владение и пользование или во вре-

менное пользование≫.

Рассмотрен далеко не полный набор логических правил подго-

Товки нормативных актов. Интеллектуальные возможности чело-

Вечества постоянно развиваются. Поэтому можно предположить,

Что набор логических правил правотворческой техники будет по-

Стоянно расширяться и нормативные акты станут более совер-

Шенными.

Литература

Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.

Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1981. Т. 1.

Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты. М., 1989.

АптЛ. Ф. Дефиниции и право. М., 2008.

Апт Л. Ф. Правовые дефиниции в законодательстве // Законодатель-

Ная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

Бабаев В. К. Презумпции в российском праве и юридической практи-

Ке // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред. В. М. Баранова.

Н. Новгород, 2000.

Бабаев В. К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974.

Баранов В. М., Чуманов Е. В. Классификация в российском законода-

Тельстве. Н. Новгород, 2005.

Борисов Г. А. и др. Фундаментальные проблемы концепции формиро-

Вания советского правового государства. Харьков, 1990.

Васильев Р. Ф. Правовые акты органов управления. М., 1970.

Ершов В. В. Основополагающие общетеоретические и гражданско-

Правовые принципы права. М., 2010.

Зайцев И. Правовая фикция в гражданском процессе // Российская

Юстиция. 1997. № 1.

Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, морально-

Психологические и практические проблемы: матер. Междунар. круглого

Стола. Н. Новгород, 2007.

Зяблова Т. Е., Масленников А. В. Правовые аксиомы. Владимир, 2009.

Карташов В. Н. Теория правовой системы: учеб. пособие: в 2 т. Яро-

Славль, 2005. Т. 1.

Карташов В. Н. Юридические дефиниции: некоторые методологиче-