Торов в соответствии с закономерностями и тенденциями разви-

Тия общества.

Это требование включает необходимость тщательного иссле-

Дования и учета в целях надлежащей правовой регламентации

Действия экономических, политических, экологических и других

Закономерностей развития жизни общества, его социальных по-

Требностей. При этом необходимы не только анализ существую-

Щих потребностей в принятии нормативных актов, но и правиль-

Ное прогнозирование последствий принимаемых решений, а так-

Же предупреждения побочных последствий, не отвечающих

Целям правового регулирования. Помочь в этом могут как науч-

Ные методы исследования российской действительности, так и

Опыт подобного правового регулирования в зарубежных государ-

Ствах.

Требование обоснованности может касаться не только эконо-

Мической, политической, социальной составляющих, но и право-

Вой обоснованности принятия нормативных актов, которая озна-

чает четкое выражение основания и цели издания норм права, а

также юридические последствия, вызываемые изданием норма-

Тивного акта. Правовое обоснование включает как использование

Достижений правовой науки, так и наличие оснований принятия

Нормативных актов в виде иных правовых актов.

Требование обоснованности наделе реализуется в виде пред-

Ставления вместе с проектом нормативного акта пояснительной

Записки, определяющей необходимость принятия нормативного

Акта, проведения правовой экспертизы и др.

I II.HU 6. Правила формирования содержания нормативных актов 173

Требование эффективности

Эффективность может рассматриваться и как явление, связан-

Ное с процессом управления, и как правовая категория, и как один

из критериев качества нормативных актов, и как требование к со-

Держанию нормативных решений. Что же такое эффективность

Нормативных актов?

Эффективность акта означает, что все его цели —и ближай-

Шая, и отдаленная, и конечная —выполнены с наименьшим

Ущербом для различных социальных ценностей, с меньшими эко-

Номическими затратами, в наиболее короткие сроки.

Нельзя упускать и целевой компонент эффективности норма-

Тивных актов, а именно то, как соотносятся между собой фактиче-

Ские результаты их действия и социальные цели, для достижения

Которых они приняты.

Таким образом, эффективный нормативный акт —это акт, в

Результате принятия которого с наибольшим результатом достига-

Ются цели, лежащие в основе его принятия.

Для исследования эффективности нормативных актов требует-

Ся использование статистических данных, социологических, мате-

Матических методов, привлечение не только юристов, но и социо-

Логов, математиков, экономистов и других специалистов. Однако

В настоящее время говорить о систематических исследованиях эф-

Фективности и об использовании теоретических выводов на прак-

Тике довольно сложно.

Требование своевременности

Требование своевременности означает, что содержащиеся в нем

правовые предписания должны соответствовать времени издания

Акта, быть необходимыми и важными именно на данном этапе об-

Щественного развития.

Нормативные акты должны приниматься, когда их исполнение

Принесет наилучший результат. При возникновении новых требо-

Ваний общественной жизни внесение изменений и дополнений в

Нормативный акт должно быть незамедлительным и оперативным,

Чтобы новые социальные условия быстро нашли в нем отражение.

Длительное несоответствие нормативной базы условиям жизни

Подрывает авторитет правовых норм, затрудняет их реализацию и

Ослабляет эффективность правового регулирования в целом.

Рассматриваемое требование включает и требование своевре-

Менности замены устаревших актов, иначе создаются ненужная

Множественность и противоречивость нормативных актов.

Особенная часть

Своевременность перекликается с требованием эффективно-