Баранов В. М., Сырых В. М. Законотворческие ошибки: понятие и

Типология // Законотворческая техника современной России: состоя-

Ние, проблемы, совершенствование: сб. ст.: в 2 т. / под ред. В. М. Ба-

Ранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1.

Игнатенко В. В. Правовое качество законов об административных

Правонарушениях. Иркутск, 1998.

Иеринг Р. Юридическая техника. СПб., 1906.

Керимов Д. А. Законодательная техника: науч.-метод, и практ. по-

Собие. М., 1998.

Лившиц Р. 3. Теория права. М., 1994.

Лисюткин А. Б. Юридическое значение категории ≪ошибка≫: тео-

Ретико-методологический аспект. Саратов, 2001.

Лукач Р. Методология права. М., 1981.

Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника.

Пер. с рум. / под ред. Д. А. Керимова, А. В. Мицкевича. М., 1974.

Прозоров В. Ф. Качество и эффективность хозяйственного законо-

Дательства в условиях рынка. М., 1991.

Савельева Е. М. Проблемы и методы организации и экспертного

обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы:

автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1999.

I II.мш 6. Правила формирования содержания нормативных актов 169

Савельева Е. М. Экспертная поддержка политических и управлен-

Ческих решений в законодательной деятельности // Законотворческая

Техника современной России: состояние, проблемы, совершенствова-

Ние: сб. ст.: в 2 т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1.

Смирнов Л. В. Законотворческая техника в современной России.

Гула, 2006.

Сырых Е. В. Критерии качества закона // Законодательная техника:

Науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

Тихомиров Ю. А. Законодательная техника: понятие и элементы //

Законодательная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихо-

Мирова. М., 2000.

Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: учеб.-практ. и

Справ, пособие. М., 1999.

Червяков И. Н. Проблемы совершенствования ведомственного

правотворчества на материалах МВД России: автореф. дис.... канд.

Юрид. наук. М., 2000.

Чухвичев Д. В. Законодательная __________техника. М., 2006.

Глава 6

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

В этой главе вы узнаете:

•каким требованиям должно отвечать содержание нормативных ак-

тов;

•какие существуют способы и приемы формирования содержания

правовых норм;

•в чем заключаются особенности юридической логики;

•какова система логических правил составления нормативных актов.

Требования к содержанию нормативных актов

(содержательные правила)

Нормативные акты должны быть содержательными и эффек-

Тивными. Правильное наполнение их содержания означает прежде

Всего верное решение вопроса, способны ли общественные отно-

Шения подвергнуться правовому регулированию. И лишь когда

Этот вопрос решен положительно, можно приступать к определе-

Нию предмета правового регулирования и выбору отрасли права,

А также методов решения задачи по приданию определенным об-

Особенная часть

Щественным отношениям правовой формы. После этого законо-

Творческая работа должна обрести конкретность. Рассмотрим бо-

лее подобно, каким требованиям должно отвечать содержание

Нормативного акта.

Требование законности

Требование законности означает, что любой нормативный акт

По содержанию должен соответствовать общепризнанным нормам

И принципам международного права, Конституции, нормативным

Актам, имеющим более высокую юридическую силу. Этот правило

Основано на существующей иерархии правотворческих субъектов

(см. табл. на с. 150).

Требования законности с точки зрения содержания норматив-

ных актов следующие:

Нормативный акт должен издаваться в пределах компетен-

Ции правотворческого субъекта. Это означает, что нормативный

Акт должен быть посвящен вопросу, который входит в предмет ве-

Дения данного органа. Если это правило нарушено, дальнейший

анализ нормативного акта теряет смысл;

Должны соблюдаться права и свободы человека и граждани-

На. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свобо-

Ды признаются высшей ценностью, а задачей государства является

Их защита. Следовательно, принятие нормативных актов в соот-