Неустойчивость экономики России в 1990-х годах

Известно, что экономический кризис означает резкое нарушение нормального хода общественного воспроизводства, которое выражается в громадном несоответствии между производством (предложением товаров на рынке) и потребностями населения (платежеспособным спросом). В одном случае, рассмотренном ранее, производство - предложение товаров опережает спрос, а в другом - платежеспособные потребности обгоняют производство благ. Теперь нам предстоит проанализировать второй вариант, при котором спрос обгоняет предложение. В этом случае наступает необычный для высокоразвитых стран кризис недопроизводства. Именно такой кризис имел место в нашей стране в конце 80-х и в 1990-х гг. Основными были следующие причины спада производства.

1. В СССР государство полностью монополизировало экономику и подчинило ее главной военно-политической цели - созданию и развитию мощного военно-промышленного комплекса. Это привело к преобладающему росту I и III подразделений производства. В результате 2/3 машиностроения было загружено выпуском средств вооружения.

2. Структура всей экономики оказалась сильно деформированной. Хотя страна занимала первое место в мире по количеству многих создаваемых средств производства, не хватало ресурсов для гражданских отраслей хозяйства, для развития производства предметов потребления и сферы услуг. В итоге предметы потребления стали составлять только 25% во всей промышленной продукции (в высокоразвитых странах они достигли 35-45% объема индустриального производства). Кроме того, в застойном состоянии находилось сельское хозяйство. По оценкам специалистов, в конце 80-х гг. неудовлетворенный спрос населения на продукты питания достигал 1/3 объема их производства. Естественно, что логическим продолжением и завершением такого дефицита явился кризис недопроизводства.

3. Экстенсивный путь расширенного воспроизводства стал исчерпывать свои возможности. Это сказалось на снижении темпов увеличения национального дохода. Так, если среднегодовые темпы прироста национального дохода в СССР в 1976-1980 гг. составляли 4,3%, то в 1990 г. этот показатель опустился ниже нулевой отметки.

4. Вместе с тем при нехватке предметов потребления и услуг во второй половине 80-х гг. был допущен безудержный рост денежных доходов населения, что привело к серьезному нарушению денежного обращения. Пришли в движение своеобразные «ножницы», лезвия которых - производство и покупательский спрос - все более удалялись друг от друга. Только в 1990 г., когда объем национального дохода уменьшился на 4%, денежные доходы граждан, напротив, возросли на 17%. Это в еще большей степени обострило кризис недопроизводства. >

Однако падение уровня отечественного производства, начавшееся в 1990-х г., продолжалось вплоть до 1999 г.

Во-первых, реформы не способствовали преодолению кризиса недопроизводства. Так, в 1997 г. валовой внутренний продукт составил по отношению к уровню 1990 г. (равен 100%) только 60%, объем промышленного производства - 49% и объем продукции сельского хозяйства - 64%. Все это сказалось на снижении места экономики России в системе международных координат. По величине создаваемого ВВП наша страна замыкает десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия. По объему промышленного производства Россия находится на 5-м месте в мире (после США, Японии, Китая, Германии), однако в расчете на каждого жителя входит во вторую десятку.

Во-вторых, внешнее течение кризиса недопроизводства в ходе реформ несколько изменилось. С одной стороны, в результате быстрого инфляционного роста цен покупательная способность населения резко и сильно снизилась и стала отставать от предложения товаров и услуг. С другой же стороны, отечественное производство предметов потребления непрерывно падало. Покупательский спрос в значительной мере покрывался за счет импорта зарубежных товаров. С 1992 по 1998 гг. товарные ресурсы для розничного товарооборота за счет собственного производства снизились с 77 до 52% всего объема таких ресурсов.

В-третьих, неустойчивость российской экономики в ходе экономического кризиса усугубилась еще из-за роста незанятого населения. Численность безработных с 38 млн. человек в 1992 г. выросла до 8,9 млн. человек в 1999 г. (что составляет 12,3% от численности экономически активного населения).

В-четвертых, если на Западе во время кризисов государство резко усиливает свое воздействие на спрос и предложение, то в России (особенно в 1992-1994 гг.) государство самоустранилось от активного противодействия спаду отечественного производства. Ставка делалась на стихийный рынок, но этот расчет себя не оправдал.

Чтобы выйти из тяжелого кризисного положения, государство признало необходимым осуществить систему крупномасштабных мер, в том числе:

привлечь внутренние и зарубежные источники накопления, чтобы расширить и качественно обновить производство;

изменить всю воспроизводственную структуру макроэкономики (поднять сельскохозяйственное производство, создать высокоразвитый индустриальный потребительский сектор, провести конверсию оборонной промышленности, значительно развить сферу услуг);

оказать всемерную помощь отечественным товаропроизводителям в увеличении выпуска высококачественных предметов потребления;

наладить устойчивый рост макроэкономики на. основе всесторонней интенсификации, эффективного использования новейших достижений научно-технической революции. Важно также создать конкурентный рынок, способствующий установлению равновесия между спросом и предложением в общественном масштабе.

Таким образом, макроэкономическое неравновесие и равновесие помогло установить общую причину ухудшения состояния национального хозяйства. Эта причина - нарушение равновесия

основных народнохозяйственных пропорций (соотношений), от которых зависит изменение: объема производства (его рост или падение); величины занятости трудоспособного населения (ее увеличение или уменьшение); уровня цен (дефляция или инфляция). Отсюда видно, что для обеспечения нормального хода расширенного воспроизводства необходимо макроэкономическое регулирование.

Мировая экономика

Понятие «мировая экономика»

Мировое хозяйство имеет длительную предысторию, которая насчитывает несколько тысячелетий. В эту эпоху заметны два этапа, на которых происходили становление и развитие торговых связей между странами и народами.

Первый этап возник на доиндустриальной стадии производства. Истоки человеческой общности обнаруживаются в той исторической дали, которая отстоит от нас на 10 тыс. лет; тогда зарождался торговый обмен, и люди, жившие в обособленных друг от друга родовых общинах и племенах, закладывали основы взаимовыгодного экономического сотрудничества. Его первыми объектами стали излишки зерна, мяса и других благ, образовавшиеся у соседних племен, отдельных семей и лиц. С течением времени товарное производство создавало все возрастающую массу продукции, которая поступала в регулярный обмен между государствами. С образованием сословия купцов начала развиваться международная торговля.

Следующий этап экономического общения возник в индустриальную стадию производства. В результате появления развитых рыночных отношений, крупного машинного производства внешняя торговля превратилась в неотъемлемую составляющую практически всякой национальной экономики. Возникновение мирового рынка - вот высшее экономическое достижение классического капитализма.

Мировой рынок - необходимая историческая предпосылка для образования мирового хозяйства. Мировая экономика представляет собой систему, в которой установились разносторонние (торговые, валютные, финансовые, производственные и иные) хозяйственные связи между странами и народами планеты.

Истории известны два типа мирового хозяйства, которые качественно отличаются по характеру и степени развитости экономических отношений.

1. Первый тип мировой экономики возник на рубеже Х1Х-ХХ вв. Для него характерны следующие основные черты:

а) экономический раздел мира международными монополиями,

б) территориальный раздел мира великими державами и в) новая роль колоний.

В конце XIX в. окрепшему акционерному капиталу западных стран стало тесно в рамках внутреннего рынка, и в погоне за новыми прибылями он устремился в другие страны. Усилившийся вывоз капитала и широкий международный обмен породили международные монополии. Они поделили между собой мировые рынки сбыта, источники сырья и области приложения капитала экономически. Это было сделано посредством договоров, аренды, концессий и т.п. Раздел мирового экономического пространства создал для крупного капитала возможность извлекать монопольную сверхприбыль на территориях все большего количества стран. У финансового капитала ведущих держав возникло стремление прочно закрепить за собой территории других стран путем установления над ними политико-административного господства. Благодаря этому в конце XIX - начале XX вв. резко усилилась колонизация ранее свободных народов. Как известно, это привело к завершению территориального раздела мира великими державами. Последние захватили свыше 25 млн. кв. километров территории, а численность населения колоний возросла на четверть миллиарда человек и составила 570 млн.

Еще с XVI в. колонии являлись преимущественно областью выгодного сбыта товаров, поступавших туда из метрополий. С образованием мирового хозяйства колонии стали

выполнять новую роль: превратились в источник сырья, поставщика дешевой рабочей силы, сферу прибыльного вложения капитала.

Однако первому типу мирового хозяйства были свойственны острые социально-экономические противоречия, которые привели в конечном счете к его разрушению. Так, борьба между главными капиталистическими странами за территориальный передел мира повлекла гибельные мировые войны. Противоречия между колониями и метрополиями породили национально-освободительное движение, которое, как известно, разрушило колониальную систему.

2. С 60-х гг. XX в., когда большинство колониальных стран освободились от политической зависимости, стал складываться новый тип мирового хозяйства. Этому типу присуши следующие черты: а) международное сотрудничество на основе материальной заинтересованности стран; б) расширение мирового рыночного пространства; в) развитие всей совокупности мирохозяйственных связей; г) новый этап интернационализации производства.

Современная мировая экономика исключает внеэкономическое принуждение стран. Все более характерной становится нарастающая материальная заинтересованность в постоянном экономическом сотрудничестве между государствами.

В последние десятилетия формируется новое мировое рыночное пространство. Многие отсталые в экономическом отношении страны переходят к рыночной экономике. Постсоциалистические государства, входившие в замкнутые военно-политические блоки, становятся странами с открытой экономикой.

Международные связи не сводятся только к внешнеторговым отношениям, как это было на первых этапах мировой истории. Нынешняя совокупность мирохозяйственных связей включает следующие их формы:

внешнюю торговлю;

международную кооперацию производства;

обмен научно-технической информацией и технологическими разработками;

перемещение рабочей силы из одной страны в другую;

международный кредит и иностранные инвестиции;

валютные взаимоотношения государств.

Экономической основой современного мирового хозяйства служит интернационализация производства - развитие такого организационного сотрудничества, которое выпуск изделий в одних странах объединяет с их потреблением в других.

Современный этап интернационализации производства порожден развертыванием научно-технической революции. Происходящие в этой сфере изменения имеют по ряду признаков всемирный характер и требуют международных усилий. Обновление науки, техники и технологии столь масштабно, всесторонне и глубоко, что осуществить его невозможно силами одной, даже крупной державы.

НТР позволяет в короткий срок настолько увеличить выпуск новой продукции, что внутренние рамки отдельных стран оказываются слишком узкими для ее полного использования. Становится необходимым развертывать производство в расчете не на одну страну, а в гораздо более широких масштабах. В этом отношении особо выделяются высокоразвитые государства, поставляющие на мировой рынок самые совершенные в техническом исполнении машины, оборудование, транспортные средства и другие готовые изделия, а также новейшие технологии и научно-технические разработки. Так, в 1995 г. в расчете на 1000 человек населения произведено легковых автомобилей в Японии - 61, Германии - 53, Франции - 52, США - 24, России (1996 г.) - 6 и в Китае - 0,3 штуки.

Научно-техническая революция вызывает новый этап в международном разделении труда –

переход от предметной (межотраслевой) специализации к подеталъной (внутриотраслевой). Например, значительную часть операций по изготовлению американских и японских телевизоров и другой электронной аппаратуры выполняют рабочие заводов, расположенных в «новых индустриальных странах» (Южной Корее, Тайване, Сингапуре и др.).

Дальнейшее углубление и расширение международного разделения труда расширяет торговые связи между государствами.

Международная торговля.

Международная торговля является, как известно, исторически первой формой экономических связей между странами. Вместе с тем в условиях нового типа мирового хозяйства организация, содержание и экономическое значение международной торговли серьезно изменились. Для современной мировой торговли характерны следующие направления перемен.

1. Крупные участники мирового рынка создали на основе современных научно-технических достижений новую внешнеторговую инфраструктуру, через которую товары продвигаются от одного национального хозяйства к другому. Она включает прежде всего материально-техническую базу внешней торговли - склады, оснащенные специальным оборудованием, которое обеспечивает сохранность товаров и манипулирование ими (погрузка, разгрузка, сортировка, маркировка и т.д.). Перемещением товаров из одной страны в другую занимаются, как правило, специализированные транспортные организации. Денежные расчеты по внешнеторговым операциям и их кредитование производятся банковскими учреждениями, в том числе специализированными. Важной финансовой операцией является страхование грузов: ею занимаются учреждения страхового бизнеса.

Резкое сокращение сроков доставки и обработки грузов в портах, быстрое финансовое обеспечение торговых сделок позволили добиться значительного роста мировой торговли.

2. Усложнилась вся структура открытой макроэкономики. Ныне международная торговля глубоко вторглась в национальные экономики; поэтому возросла степень открытости всех элементов валового национального продукта. Так, весь объем потребления состоит из потребления национальных и импортных товаров и услуг.

Аналогично общая сумма инвестиций теперь включает капиталовложения для производства отечественных товаров и услуг и инвестиций, израсходованных на зарубежные товары.

Государственные расходы также подразделяются на закупки отечественных продуктов и затраты на приобретение зарубежных вещей.

В свою очередь, состав экспорта представляет собой сумму вывоза продуктов потребления, инвестиций и государственных расходов в других странах.

3. Новым моментом в мировой торговле стали серьезные перемены в характере и значении экспорта стран с открытой экономикой. Прежде всего существенно изменилась направленность экспорта. В середине XX в. из индустриально развитых стран промышленные товары вывозились в колонии и зависимые страны. В обратном направлении шел поток сырья и энергоносителей. В настоящее время по старому маршруту направляется примерно' половина всего экспорта. Другая часть идет из одних западных государств в другие. Это обусловлено новым этапом международного разделения труда и интернационализацией производства в эпоху НТР.

4. В современный период значительно возросла роль экспорта в обеспечении экономического роста национального хозяйства. Общий положительный эффект расширения экспорта таков:

увеличиваются занятость работников, выпуск продукции и доходы;

уменьшается возможность кризисов перепроизводства (излишняя для данной страны

продукция вывозится за рубеж);

возрастает сумма полученной государством иностранной валюты;

укрепляются государственные финансы.

5. Существенно меняются темпы мирового экспорта, роль различных групп стран в его развитии и структура экспортируемых товаров.

Так, в 1990-х гг. объем мирового экспорта увеличился с 3418 млрд. долл. в 1991 г. до 5641 млрд. долл. в 1997 г.

В основном объеме экспорта наращивается торговля внутри стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Вместе с тем на мировом рынке усиливается наступление стран Юго-Восточной Азии. Заметным явлением в 90-х гг. стал быстрый рост торговли между развивающимися странами. Доля Азии (без Японии) в мировой торговле превысила долю Северной Америки и продолжает возрастать.

Основное направление долговременных структурных сдвигов в международном товарообороте состоит в существенном сокращении удельного веса сырьевых продуктов и соответствующем увеличении доли готовых изделий обрабатывающей промышленности (особенно высокотехнологичных). Все возрастающее значение приобретают экспорт и импорт разного рода услуг, продукции индустрии развлечений, духовной культуры, информации.

Страны ОЭСР выступают как основные экспортеры наукоемких товаров, в то время как развивающиеся государства - преимущественно как их импортеры. Последние в своем большинстве превратились в постоянных поставщиков сырьевых и энергетических ресурсов.

6. Для современного мирового рынка типичен неэквивалентный обмен, так как здесь монополизация развита в большей степени, чем во внутренней торговле. Через каналы частных фирм, контролирующих этот рынок, реализуется от 70 до 90% всех продуктов, экспортируемых развивающимися государствами. Монополии искусственно создают нехватку одних вещей или ограничивают спрос на другие, затоваривают рынок, чтобы сбить цены, или придерживают продукты, чтобы повысить цены. В итоге международные фирмы устанавливают выгодные им высокие цены на реализуемые ими товары и относительно низкие - на закупаемые.

Национальное антимонопольное законодательство, естественно, регулирует поведение фирм лишь на внутреннем рынке. Причем правовые нормы, действующие в различных странах, противоречат друг другу. В связи с этим назрела острая необходимость разработки международных правил, эффективно регулирующих глобальную конкуренцию. В 1997 г. к их разработке подключилась Всемирная торговая организация. Предполагается, что международные правила будут предусматривать контроль за деятельностью монополий на мировых рынках и включать санкции (меры воздействия) к нарушителям антимонопольного законодательства.

7. Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли.

Протекционизм - система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие производства отечественных товаров, способных заменить импортные.

Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Из-за него поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры

стран - торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

Свобода торговли - внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

При проведении торговых и финансовых операций между странами возникают определенные валютные отношения.

Валютные отношения.

Развитие мировой торговли не только влияет на валютные отношения между торговыми партнерами, но и само зависит от этих отношений. Мировая валютная система - это форма организации международных денежных расчетов. Еще в начале XX столетия эта система достигла высшей ступени развития в условиях золотого стандарта. Именно тогда валютная система имела устойчивый характер. Но, как известно, в результате перехода к бумажно-денежному обращению часто нарушается равновесие внешнеэкономического обмена, неустойчивыми стали торговый баланс и обменный курс национальных валют.

Как известно, под валютой принято понимать денежную единицу определенной страны (рубль, доллар и др.), а также денежные знаки иностранных государств. При установлении экономических связей между странами определяется валютный курс, по которому взаимно обмениваются национальные валюты. Это понятие объединяет названия пропорций обмена двух валют: девизный и обменный курсы.

Девизный курс показывает, сколько единиц иностранной валюты можно получить за единицу отечественной. Иначе говоря, девизный курс - это цена отечественной валюты, выраженная в единицах иностранной (например, сколько марок обменивается за 1 рубль).

Обменный курс свидетельствует, какое количество отечественной валюты можно получить за единицу иностранной. Это - цена иностранной валюты (сколько рублей обменивается, скажем, на 1 долл.).

Значит, название пропорции обмена двух валют зависит от того, с позиции какой страны она рассматривается. Допустим, 20 руб. обменивается на 1 долл. Это - обменный курс для россиянина и девизный курс - для владельца долларов.

Валюту подразделяют на неконвертируемую (используемую в пределах одной страны) и конвертируемую (обратимую). Конвертируемая валюта беспрепятственно обменивается на любую иностранную (например, валюта большинства западных стран). Валюта с ограниченной обратимостью (или частично обратимая) обменивается не по всем валютным операциям и не для всех владельцев.

В современных условиях, когда международное денежное обращение действует без единой основы - золота, применяются два вида валютного курса: фиксированный и плавающий.

Фиксированный валютный курс может быть результатом соглашения заинтересованных стран о поддержании пропорции обмена своих валют на определенном уровне. В случае отклонения курса национальной валюты от установленной величины центральный банк страны

- участницы соглашения проводит интервенцию на валютном рынке. А именно: он покупает или продает национальную валюту с целью восстановить фиксированный уровень своей денежной единицы.

Плавающий курс - это обменный курс на валютном рынке, который зависит от спроса и предложения валют.

От чего, в свою очередь, зависит положение на этом рынке, можно рассмотреть на примере валютного курса, определяющего пропорции обмена рублей на доллары. Так, спрос на рубли в основном зависит от объема российского экспорта в США и от притока американского капитала в нашу страну. Предложение же рублей определяется объемом импорта России и вывозом из нее капитала в США.

Колебания валютного курса приводят к двум основным последствиям: ухудшается или улучшается положение с экспортом или импортом.

Допустим, обменный курс национальной валюты понижается (иностранная валюта дорожает). С одной стороны, это вызывает рост цен на импортные товары (они становятся менее доступными). С другой стороны, улучшается положение с экспортом (он становится более выгодным).

Предположим, что обменный курс национальной валюты повышается (иностранная валюта дешевеет). В таком случае цены на импортные товары снижаются. Напротив, экспорт дорожает (это ведет к его уменьшению).

Чтобы предотвратить отрицательные последствия колебаний обменного курса валют, государство регулирует валютный курс. Для этого проводятся такие меры:

валютные интервенции на внутреннем и внешних валютных рынках (воздействие на курс национальной валюты на валютном рынке с помощью кредитов, внешних займов и др.);

изменение ссудного процента;

воздействие на темпы инфляции и др.

На обменный курс валют большое воздействие оказывает соотношение между экспортом и импортом товаров. Здесь проявляются две тенденции.

Первая тенденция: когда экспорт по стоимости превышает импорт, то это позволяет обеспечить повышение курса национальной валюты. Такая тенденция длительное время наблюдалась в Германии и Японии.

Вторая тенденция возникает, если импорт по стоимости превышает экспорт. Тогда понижается курс национальной валюты. Данная тенденция наблюдается в США. Она касается основной международной валюты - доллара, что вызывает обеспокоенность во всем мире. Это - особо острая проблема для России, где произошла чрезмерная долларизация экономики. По данным за 1993 г., в российских банках соотношение рублевых и долларовых депозитов населения и предприятий составило в среднем 1:1 (в январе отношение долларового депозита к рублевому составило 1,22, а в октябре - 0,75).

Преодолению столь ненормального явления, как долларизация российской экономики, может способствовать повышение эффективности всей внешнеэкономической политики.

Чтобы улучшить положение России на мировых рынках товаров и валют, целесообразно в первую очередь осуществить следующие меры:

перестроить экспорт с традиционного вывоза сырьевых материалов и топлива на экспорт продукции наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности;

модернизировать техническую основу промышленности, выпускающей экспортируемые товары;

восстановить утраченное рыночное пространство и эффективно осваивать новые рынки;

прочнее включать национальное хозяйство во всемирную экономическую систему.