Тема семинара № 13. Экономические реформы в России за период 1992-2010 гг

Вопросы для выполнения практической работы:

1. Отношения России с МВФ.

2. Основные тенденции и результаты экономической реформы в России 1991-1993 гг.

3. Экономическая политика России в1993-1998 гг..

4. Экономика России в 1998-2005 гг.

5. Этапы реализации конструктивной экономической политики 2005-2010 гг.

Темы самостоятельной работы (дополнительные вопросы):

6. Институциональные факторы экономического роста РФ.

7. Индекс развития человека в России.

8. ВВП России 1992-2010 гг. Хронология кризиса в России за период 1990-2010 гг.

9. Программы политических партий о развитии России.

10. Законотворчество в РФ: ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»; ФЗ о деятельности ЖКХ; ФЗ о лицензировании деятельности в России; ФЗ о военной службе.

11. Экономические реформы 2000-х гг.: налоговая, бюджетная, управления государственными финансами, военных финансов, таможенная.

Критерии оценки практической работы №13

Вопросы	Баллы	Примечание
Основные вопросы	+5 баллов при научном и философском уровне выполнения, выделение основных аспектов, определение актуальных зон вопросов
Отношения России с МВФ
Основные тенденции и результаты экономической реформы в России 1991-1993 гг
Экономическая политика России в1993-1998 гг
Экономика России в 1998-2005 гг
Этапы реализации конструктивной экономической политики 2005-2010 гг
Дополнительные вопросы
Институциональные факторы экономического роста РФ
Индекс развития человека в России
ВВП России 1992-2010 гг. Хронология кризиса в России за период 1990-2010 гг
Программы политических партий о развитии России
Законотворчество в РФ: ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»; ФЗ о деятельности ЖКХ; ФЗ о лицензировании деятельности в России; ФЗ о военной службе
Экономические реформы 2000-х гг.: налоговая, бюджетная, управления государственными финансами, военных финансов, таможенная
Качественные критерии
Наличие сотрудничества обучающихся в рабочих группах и с преподавателем		Мотивационные баллы
Планирование и своевременное выполнение отчета
Представления отчета по практической работе на семинаре в виде презентации и организация «круглого стола»
Аргументированный вывод о проделанной работе

 

Процент результативности (правильных ответов)	Качественная оценка индивидуальных образовательных достижений
балл (отметка)	вербальный аналог
90 ÷ 100		отлично
80 ÷ 89		хорошо
70 ÷ 79		удовлетворительно
менее 70		не удовлетворительно

Рекомендации по изучению темы «Экономические реформы в России за период 1992-2010 гг»

При рассмотрении темы необходимо разделить 1991-2011 гг. на периоды: 1991-1993, 1993-1998, 1998-2005, 2005-2010 гг. России, как и другому государству необходима финансовая поддержка. Членство в МВФ дает возможность России пользоваться значительными кредитами в конвертируемой валюте для финансовой поддержки экономических реформ и покрытия дефицита платежного баланса. В условиях глубокого экономического, финансового и системного кризиса страна действительно остро нуждалась в экстраординарной иностранной финансовой помощи. Членство России в МВФ определило статус и возложило на нее обязательство выполнять требования, зафиксированные в Статьях соглашения МВФ.

Как целостный документ Программа экономической реформы в России 1991 года в то время не разрабатывалась, и только в конце 1992 г. Правительство приняло Программу углубления экономических реформ, в августе 1993 г. - Программу развития реформ и стабилизации российской экономики. В основу преобразований была положена концепция макроэкономического регулирования для успешного "шокового" реформирования плановой, дефицитной, монопольной государственной экономики.

В качестве основных инструментов реформы были провозглашены:

· ускоренная приватизация государственных и муниципальных предприятий, создание и усиление роли частной собственности в сфере торговли и услуг, недвижимости (прежде всего жилье);

· осуществление конверсии оборонной промышленности (с корректировкой, начиная с 1993 г. в форме селективной структурной политики);

· ликвидация системы административного распределения ресурсов, отмена фондирования, госзаказов и лимитов, формирование рынка средств производства на основе рыночных структур и механизмов (система бирж, торговых домов и др.);

· демонополизация и коммерциализация торговли;

· жесткая кредитно-денежная политика, ограничение денежной массы, повышение ставок ссудного процента; финансовая стабилизация; резкое сокращение бюджетных расходов (в первую очередь закупок вооружений), централизованных инвестиций, бюджетных дотаций и субсидий;

· обеспечение устойчивой налоговой базы, работающей в инфляционных условиях;

· либерализация внешнеэкономической деятельности и создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций (открытость экономики);

· либерализация цен.

По замыслу идеологов «шоковой терапии», данные инструменты претворения реформы должны были обеспечить переход российской экономики к рынку с последующим его насыщением товарами и отход государства от экономики, полагая, что в условиях «полной» свободы возникнет эффективно функционирующий и саморегулирующийся рынок. Несмотря на отдельные признаки стабилизации общехозяйственной конъюнктуры в 1993 г., темпы падения валового внутреннего продукта (ВВП) второй год подряд выражаются двузначной цифрой (в 1992 г. они достигли минус 19%, а в 1993 г. - минус 12% (по отношению к 1991 г. - минус 29%).

Индекс развития человека - уровень жизни в стране, измеренный в мировом масштабе и подсчитанный с помощью сравнения показателей продолжительности жизни, образования и величины подушевого валового внутреннего продукта со всеми другими странами мира. Используя этот показатель, специалисты ООН ранжируют (располагают по порядку) уровни жизни во всех странах мира. Например, по данным ООН, в 2001 г. первые места занимали Канада, США, Япония, Нидерланды, Норвегия. Последними были Гвинея, Афганистан, Эфиопия, Буркина-Фасо, Сьерра-Леоне. В этом списке (из 174 стран) Россия находилась на 53 месте. Заметим, что в России индекс развития человека повышается с каждым годом: в 2000 г. - 57 место, в 1999 г. - 60 место.

Приверженцы рыночно-монетарного курса предполагают такую последовательность в проводимой политике: либерализация экономики — финансовая стабилизация — активизация частного инвестирования — структурная перестройка — экономический рост. В этой логической цепочке исходным пунктом выступает задача предваряющей финансовой стабилизации за счет подавления инфляции путем проведения максимально жесткой денежной политики, что и осуществлялось правительствами Гайдара — Черномырдина — Кириенко. Безусловно, экономическое развитие желательно переводить в режим наименьшей инфляции и необходимо стремиться к ее оптимальному сокращению. Однако ясно и другое: чтобы перевести хозяйство в фазу подъема, недостаточно только сокращения темпа роста цен. Видимо, для России в середине 90-х было более вероятно достижение промежуточной цели, связанной с переводом экономики из режима стагфляции в режим умеренно-инфляционного стимулирования экономического роста, что позволяет провести структурное оздоровление народного хозяйства.

План правительства по преодолению дефолта (он был согласован с МВФ) включал три группы мер: введение плавающего курса рубля с его последующей девальвацией; введение трехмесячного моратория на погашение внешних долгов российских банков; принудительная реструктуризация долгов по ГКО-ОФЗ1. Госдума, которая до этого «торпедировала» все попытки реформаторов принять ряд законопроектов по сокращению госрасходов и реформированию налогообложения, поддержала политику нового премьера. Возникли проблески внутриполитической стабилизации.

Конструктивная социально-экономическая политика, политика послекризисного подъема российской экономики и перевода ее в режим динамичного и эффективного развития выделяет три этапа:

1. Импортозамещения, связанный с использованием девальвационного потенциала. Его начало можно отнести к октябрю 1998 г. Учитывая, что масштабы импортозамещения в рамках сложившегося соотношения курса и паритета покупательной способности рубля оцениваются максимально в 6-7% роста ВВП и 10-12% роста промышленного производства, рост производства, связанный с использованием этого потенциала, исчерпан в течение 1998-1999 гг. Задача состоит в том, чтобы поддержать это стихийное движение к восстановлению экономики и превратить его в первый импульс долгосрочного динамичного развития.

2. Неинвестиционного (малоинвестиционного) роста, связанный с максимально возможным задействовани-ем неиспользуемых производственных резервов. Учитывая, что оживление в экономике этапа импортозамещения также опирается на задействование неиспользуемых мощностей, общий потенциал которых оценивается в 35-40% роста продукции, масштабы увеличения производства на втором этапе можно оценить в 25-30%. Таким образом, все резервы неинвестиционного роста исчерпываются не позже 2003 г. Это означает, что важнейшая задача этого этапа - не только восстановление нормального инвестиционного процесса, но и подготовка соответствующих инвестиционных заделов, с тем чтобы не позже 2005 г. большая часть прироста производства обеспечивалась на вновь вводимых мощностях.

3. Выход на нормальный режим воспроизводства, характеризующийся высокой степенью обновления капитала. В 2005-2010 гг. в среднем в год темпы роста ВВП достигнул 5,0%. В дальнейшем, за пределами 2010 г., возможно сохранение экономической динамики на уровне 4,0-4,5% в год.

 

Интернет-ресурсы:

1. Основные тенденции и результаты экономической реформы в России 1991-1993 гг. http://www.rau.su/observer/N5-8_94/5-8_10.htm

2. Как сравнить Благосостояние населения разных стран http://www.empitry.com/387-blagosostoyanie.html

3. Шаклеина Т.А.. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах Редактор-составитель Т.А. Шаклеина. Том II. Исследования. М.: Московский государственный институт международных отношений (У) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование.)»,2002 http://учебники-бесплатно.рф/vneshnyaya-politika/uroki-krizisa-politika-podavleniya-inflyatsiii-36987.html

4. Программы правительства России http://финансы-кредит.рф/mirovaya-ekonomika/125-posleduyuschie-programmyi-rossiyskogo.html

5. Социально-экономическое развитие Российской Федерации http://do2.gendocs.ru/docs/index-406217.html?page=4

6. Международный Валютный Фонд http://www.imf.org/external/russian/

7. Отношения МВФ и России http://www.spishy.ru/referats/16/8366

8. Хронология кризиса. http://www.bestreferat.ru/referat-63352.html

9. Стратегические цели развития 2005-2010 http://old.rcb.ru/archive/spec/11.asp