Практическое занятие (тема № 8) - 4 часа

Цели занятия: закрепление знаний по теме, проверка качества усвоения курсантами ее основных положений о правовой основе, назначении, понятии, видах и процедуре осуществления контрольно-надзорной деятельности ОВД (полиции), формирование навыков владения административно-правовой терминологией, составления процессуальных документов и правильного применения административно-правовых норм при решении проблемных ситуаций.

Порядок проведения и примерный расчет времени:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 170 мин.)

1. Контрольно-проверочный опрос (до 25 мин.)

2. Решение проблемных ситуаций (до 145 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Задание для подготовки к занятию:

1. Повторите учебный материал лекции и семинарского занятия.

2. Подготовьте ответы на контрольно-проверочные вопросы. Ответы рекомендуется записать в рабочей тетради.

3. Выполните задания и решите проблемные ситуации (см. Сборник задач). Ответы аргументируйте и запишите в рабочей тетради. Будьте готовы к обсуждению.

Контрольно-проверочные вопросы:

1. Какие теоретические подходы к определению контрольно-надзорной деятельности ОВД (полиции) Вам известны?

2. Дайте понятие контрольно-надзорной деятельности ОВД (полиции).

3. Какова правовая основа контрольно-надзорной деятельности ОВД (полиции)?

4. Каковы особенности контрольно-надзорной деятельности ОВД (полиции)? Чем они определяются?

5. Укажите подразделения и должностных лиц ОВД (полиции), осуществляющие контрольно-надзорную деятельность.

6. Что представляет собой контрольная деятельность ОВД (полиции)?

7. Укажите нормативную основу контрольных полномочий сотрудников ОВД (полиции).

8. Перечислите виды контрольных полномочий сотрудников ОВД (полиции).

9. Перечислите объекты контроля ОВД (полиции).

10. Укажите методы контроля ОВД (полиции).

11. Каков процессуальный порядок осуществления контрольной деятельности ОВД (полиции)?

12. Перечислите процессуальные документы, оформляемые сотрудниками ОВД (полиции) в процессе контрольной деятельности.

13. Что такое надзор? В чем его отличие от контроля?

14. Что такое административный надзор ОВД (полиции)?

15. Укажите характерные черты административного надзора ОВД (полиции).

16. Что представляет собой объект административного надзора ОВД (полиции)?

17. Перечислите правила, за соблюдением которых устанавливается административный надзор со стороны полиции.

18. Укажите субъектов административного надзора ОВД (полиции).

19. Каково содержание государственно-властных полномочий сотрудников ОВД (полиции) по осуществлению административного надзора?

20. Перечислите основные виды административного надзора ОВД (полиции).

21. Что представляет собой общий надзор полиции?

Задание № 1:

 

Заполните таблицу сравнительного анализа типов надзора:

Критерии сравнения	Административный надзор ОВД (полиции)	Прокурорский надзор	Судебный надзор
Содержание (общий, специализированный)
Субъекты надзорной деятельности
Правовая основа
Осуществление предварительного надзора
Осуществление последующего надзора
Формы реагирования на неправомерные деяния

Задание № 2:

В целях дальнейшего углубления и закрепления полученных знаний по теме курсантам необходимо проанализировать положения рекомендованной литературы и заполнить таблицу сравнительного анализа:

 

	Контрольная деятельность ОВД (полиции)	Надзорная деятельность ОВД (полиции)
Правовая основа
Понятие и характерные черты
Виды
Субъекты (подразделения ОВД и должностные лица)
Объекты
Процедура применения мер
Оформляемые процессуальные документы

Задача № 1.

Губернатор издал распоряжение, в соответствии с которым запретил вывоз продовольственных товаров, произведенных в области, за ее пределы. Прокуратура области, проанализировав данное распоряжение, пришло к выводу, что оно незаконно.

Дайте правовую оценку действиям сотрудников ГИБДД в случае остановки транспортного средства с запрещенными продовольственными товарами.

 

Задача № 2.

Старший участковый уполномоченный полиции Наумов П.Л. в течение рабочего дня произвёл следующие действия:

6. Проверил несение службы нарядами патрульно–постовой службы полиции на своём участке;

7. Проверил по месту жительства лиц, проживающих на его участке и состоящих под административным надзором;

8. Задержал и доставил на участковый пункт полиции двоих граждан, находившихся в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения;

9. На своём участковом пункте полиции проверил ведение служебной документации подчинёнными участковыми;

10. Присутствовал на общем собрании жильцов одного из жилых домов, расположенных на участке обслуживания;

11. В дежурной части ОВД ознакомился с оперативной сводкой.

Проанализируйте указанные действия и укажите, в каких случаях Наумовым П.Л. осуществлялся контроль, а в каких надзор?

 

Тема № 9. Обеспечение законности и прав граждан в административной деятельности органов внутренних дел (полиции)

Семинар (тема №9) – 2 часа

Цели занятия: з акрепление знаний и проверка качества усвоения курсантами основных положений темы о содержании и способах обеспечении законности в административной деятельности ОВД (полиции), основных направлениях укрепления законности в административной деятельности полиции; формирование навыка владения административно-правовой терминологией.

Уровни усвоения учебного материала темы:

Получить представление:

· о сущности принципа законности в административной деятельности полиции;

· о системе гарантий законности в российском законодательстве.

Знать:

· понятие и содержание законности;

· особенности реализации принципа законности в административной деятельности ОВД (полиции);

· полномочия сотрудников полиции по реализации прав и свобод граждан в административной деятельности ОВД;

· систему гарантий реализации принципа законности;

· виды юридических гарантий законности в административной деятельности ОВД (полиции);

· понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в административной деятельности ОВД (полиции);

· сущность, основные черты и виды контроля в административной деятельности полиции;

· сущность и формы надзора за административной деятельностью ОВД;

· правовую основу и порядок обжалования незаконных действий и решений сотрудников ОВД;

· понятие и виды юридической ответственности сотрудников ОВД;

· основные направления укрепления законности в административной деятельности полиции.

Уметь:

· формулировать понятия законности и дисциплины в административной деятельности ОВД;

· давать правовую характеристику гарантиям реализации принципа законности в административной деятельности ОВД;

· определять соотношение основных способов обеспечения законности в административной деятельности ОВД (полиции);

· различать формы реагирования специально уполномоченных органов (должностных лиц) на выявленные нарушения законности в деятельности ОВД (полиции);

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть ( до 80 мин.)

1. Понятие и содержание законности в административной деятельности полиции (до 20 мин.)

2. Контроль как способ обеспечения законности в административной деятельности полиции (до 15 мин.)

3. Надзор как способ обеспечения законности в административной деятельности полиции (до 15 мин.)

4. Обжалование незаконных действий и решений сотрудников полиции (до 20 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

Заключительная часть (до 5 мин).

Темы рефератов:

1. Оценка деятельности органов внутренних дел и основные направления по укреплению законности и дисциплины.

2. Проблемы реализации прав и свобод граждан в административной деятельности ОВД.

3. Ответственность сотрудников ОВД (полиции).

4. Формы реагирования прокурора на нарушения в деятельности полиции.

5. Жалоба: случаи и правовая основа ее подачи.

Методические рекомендации

Курсанты, учитывая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, ориентируясь на конспект лекции и самостоятельно изучая рекомендованную литературу (учебного и монографического характера).

В полном объеме может быть использован материал учебников и иной учебной литературы, а также публикации в юридических изданиях и периодической печати.

Приступая к изучению данной темы, следует вспомнить из курса административного права содержание законности, ее основные аспекты выражения, институты конституционного и государственного контроля в государственном управлении, определить место и значение общественного контроля в деятельности ОВД.

Важно помнить, чтодисциплина всегда сопутствует законности и означает исполнение обязанностей, которые содержатся в нормах и правилах, установленных полномочными субъектами управления, а также исполнение индивидуальных актов субъектов управления теми, к кому они адресованы. Государственная дисциплина – это добросовестное исполнение обязанностей по должности, а также обязанностей, установленных полномочными государственными органами.

С учетом того, что контроль – это деятельность по наблюдению за объектом в целях выявления отклонений от заданных параметров, логичным представляется изучение предмета, видов контроля в административной деятельности ОВД, процедуры его осуществления.

Необходимо выделить содержательные характеристики надзорной деятельности органов государственной администрации, определить отличие надзора от контроля.

В процессе подготовки ответа на вопрос, касающийся права гражданина на подачу жалобы следует обратить внимание на способы и средства защиты прав и интересов граждан от неправомерных действий органов внутренних дел и их должностных лиц, роль предложений, заявлений и жалоб граждан в обеспечении законности в административной деятельности ОВД, на конституционные гарантии граждан РФ на судебную защиту, на судебный порядок рассмотрения жалоб, сроки обращения в суд.

Следует изучить виды юридической ответственности сотрудников ОВД как одной из гарантий реализации законности в административной деятельности ОВД (полиции), а также определить основные направления укрепления законности в целях совершенствования изучаемой деятельности.

Задание для подготовки к занятию:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Составьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. Составьте в рабочей тетради схему, отражающую систему гарантий реализации принципа законности в административной деятельности ОВД (полиции), выбрав произвольный критерий. Будьте готовы к ее обсуждению.

4. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую полномочия сотрудников ОВД по охране и реализации прав и свобод граждан, и будьте готовы к ее обсуждению.

5. Составьте в рабочей тетради схему, отражающую виды контроля как способа обеспечения законности в административной деятельности ОВД (полиции). Будьте готовы к ее обсуждению.

6. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что следует понимать под законностью в государственном управлении?

2. Что представляет собой режим законности?

3. Какова сущность принципа законности в административной деятельности ОВД?

4. Перечислите основные полномочия сотрудников полиции по охране и реализации прав и свобод граждан в административной деятельности ОВД (полиции).

5. В чем заключается сущность соблюдения законности как принципа административной деятельности ОВД (полиции)?

6. Перечислите юридические гарантии обеспечения прав граждан и сотрудников полиции в административно-правовых отношениях. Какова их правовая основа?

7. Каково их основное содержание?

8. Что представляют собой способы обеспечения законности в административной деятельности полиции?

9. Какие способы обеспечения законности в административной деятельности полиции Вы знаете?

10. Каковы правовая основа, понятие и виды контроля в административной деятельности полиции? Каковы его задачи?

11. Какие формы осуществления контроля в административной деятельности полиции Вы знаете?

12. Что такое надзор в административной деятельности полиции?

13. Перечислите правовую основу и субъектов осуществления надзорной деятельности.

14. Каковы формы реагирования прокурора на нарушения в деятельности полиции?

15. Что представляет собой жалоба? Укажите случаи и правовую основу их подачи.

Курсанты должны выучить основные понятия и термины:

Понятие законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел. Основные направления деятельности МВД России по укреплению законности и дисциплины в деятельности органов внутренних дел. Способы обеспечения законности в деятельности полиции: ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор, обжалование неправомерных действий сотрудников полиции, общественный контроль. Виды и организация внутриведомственного контроля. Формы и методы контроля начальника органа внутренних дел и иных руководителей за осуществлением административной деятельности. Порядок рассмотрения жалоб, организация приема граждан в органах внутренних дел. Ответственность сотрудников полиции за нарушение законности административной деятельности.