Практическое занятие (тема № 3) – 2 часа

Цели занятия: закрепление знаний по теме, проверка качества усвоения курсантами ее основных положений, формирование навыков владения административно-правовой терминологией и применения административно-правовых норм при решении проблемных ситуаций.

Порядок проведения и примерный расчет времени:

А) Вводная часть – (до 5 мин).

Б) Основная часть – (до 80 мин).

1.Контрольно-проверочный опрос (до 20 мин.)

2.Решение проблемных ситуаций (до 60 мин.)

В) Заключительная часть – (до 5 мин).

Задание для подготовки к занятию:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты. Повторите учебный материал лекции и семинарского занятия.

2. Подготовьте ответы на контрольно-проверочные вопросы. Ответы рекомендуется записать в рабочей тетради.

3. Выполните задания и решите проблемные ситуации (см. Сборник задач). Ответы аргументируйте и запишите в рабочей тетради. Будьте готовы к их обсуждению.

Контрольно-проверочные вопросы:

1. Раскройте понятие кадров ОВД.

2. Дайте классификацию кадров ОВД.

3. Раскройте понятие работы с кадрами, укажите ее элементы.

4. Перечислите задачи и функции кадровых аппаратов ОВД.

5. Укажите принципы деятельности кадровых аппаратов ОВД.

6. Какова система и структура кадровых аппаратов ОВД?

7. Каковы понятие, правовые основы и принципы службы в органах внутренних дел?

8. Охарактеризуйте порядок прохождения службы в органах внутренних дел и его правовое регулирование.

9. Перечислите основные направления деятельности кадровых аппаратов ОВД.

10. Какова правовая основа и стадии процесса комплектования кадров ОВД?

11. Каковы основные требования, предъявляемые к кандидатам, поступающим на службу в ОВД?

12. Охарактеризуйте порядок установления и продолжительность испытательного срока.

13. Перечислите формы приема гражданина на службу в ОВД.

14. Дайте определение дисциплины в органах внутренних дел.

15. Перечислите меры поощрения лиц рядового и начальствующего состава ОВД. Каков порядок их применения?

16. Укажите виды ответственности лиц рядового и начальствующего состава ОВД. Каков порядок их применения?

17. Раскройте содержание социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

18. Каков порядок формирования и ведения личных дел сотрудников ОВД?

19. Перечислите виды документов персонального учета сотрудников ОВД.

20. Укажите правовую основу и особенности профессиональной подготовки сотрудников ОВД.

21. Перечислите организационные формы профессиональной подготовки сотрудников ОВД.

22. Каковы особенности организации специального первоначального обучения сотрудников ОВД?

23. Каковы особенности организации служебно-боевой подготовки сотрудников ОВД?

24. Укажите особенности организации повышения квалификации сотрудников ОВД.

25. Какова роль образовательных учреждений МВД России в подготовке кадров ОВД?

 

Задача № 1

На совещание по итогам работы ОВД за истекший год были приглашены начальствующий и рядовой состав полиции, следователи, сотрудники ФМС, сотрудники вневедомственной охраны, а также не аттестованные работники финансового, хозяйственного отделов и канцелярии.

Задание: Все ли названные работники относятся к сотрудникам полиции?

Задача № 2

Гр. Ионов, впервые поступив на службу в органы внутренних дел, был назначен на соответствующую должность стажером. Через 2,5 месяца приказом начальника ОВД за усердие и хорошие показатели в работе Ионов был назначен на должность с присвоением ему специального звания.

Задание: Правомерны ли действия начальника ОВД?

Задача № 3

Оперуполномоченному УР Носову за низкие показатели в работе начальником ОП №1 УМВД России по г.Орлу была подготовлена аттестация.

Сотрудника УР аттестационная комиссия на своем заседании аттестовала условно, аргументируя тем, что Носов в течение шести месяцев должен устранить недостатки в работе. Справка: Носов работает в ОВД 11 месяцев и 12 дней.

Задание: Правомерно ли проведена аттестация данного сотрудника?

 

Тема № 4. Правовое положение и организационное построение служб материально-технического и финансового обеспечения органов внутренних дел.

Семинар (тема №4) – 2 часа

Цели занятия: закрепление знаний по теме, проверка качества усвоения курсантами ее основных положений о задачах, функциях, организационном построении и основных направлениях деятельности органов внутренних дел, формирование навыка владения административно-правовой терминологией.

Уровни усвоения учебного материала темы:

Получить представление:

· о значении и месте служб материально-технического и финансового обеспечения в системе подразделений и служб органов внутренних дел;

· о перспективах совершенствования ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Знать:

· систему обеспечения материальными ресурсами (средствами) в МВД России;

· понятие материальных ресурсов (средств);

· особенности правового положения, задачи и функции Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России;

· особенности правового положения, задачи и функции хозяйственных подразделений МВД, ГУМВД, УМВД субъектов Российской Федерации;

· виды снабжения материальными ресурсами (средствами) органов внутренних дел;

· нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел;

· особенности организации снабжения материальными ресурсами (средствами) органов внутренних дел;

· понятие и содержание финансовой деятельности органов внутренних дел;

· особенности финансовой деятельности МВД России;

· систему финансово-экономических подразделений в органах внутренних дел;

· особенности правового положения финансовых органов МВД России;

· задачи и функции Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России;

· содержание бюджетного процесса;

· содержание сметы расходов органов внутренних дел как основного финансового плана их деятельности.

Уметь:

· вести дискуссию по обсуждаемым вопросам с использованием административно-правовой терминологии;

· формулировать понятие материальных ресурсов (средств) органов внутренних дел и определять их виды;

· анализировать задачи и функции служб материально-технического и финансового обеспечения органов внутренних дел;

· давать правовую характеристику основным элементам хозяйственной и финансовой деятельности органов внутренних дел;

· анализировать административно-правовые нормы, правильно их применять при решении проблемных ситуаций;

· составлять необходимые процессуальные документы.

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Система обеспечения материальными ресурсами (средствами) в МВД России (до 15 мин.)

2. Правовое положение и организационное построение подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел (до 20 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

3. Правовое положение и организационное построение финансовых подразделений органов внутренних дел (до 25 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

Заключительная часть (до 5 мин).

Темы рефератов:

1. Особенности организации снабжения материальными ресурсами (средствами) органов внутренних дел.

2. Понятие, содержание и особенности финансовой деятельности органов внутренних дел.

3. Понятие и содержание бюджетного процесса в деятельности ОВД.

4. Смета расходов органов внутренних дел как основной финансовый план их деятельности.

5. Медицинское обеспечение сотрудников МВД России.

Методические рекомендации

Курсанты, учитывая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, ориентируясь на конспект лекции и самостоятельно изучая рекомендованную литературу (нормативного, учебного и монографического характера).

В полном объеме может быть использован материал учебников и иной учебной литературы, а также публикации в юридических изданиях и периодической печати, освещающих деятельность служб материально-технического и финансового обеспечения ОВД.

При изучении данной темы курсантам необходимо усвоить понятие и виды материальных ресурсов (средств) ОВД, а также элементы системы обеспечения материальными ресурсами (средствами) в МВД России.

Следует уяснить особенности правового положения и организации деятельности Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, а также хозяйственных подразделений МВД, ГУМВД, УМВД субъектов Российской Федерации. Курсантам необходимо знать правовую основу и особенности организации снабжения материальными ресурсами (средствами) органов внутренних дел.

Особое внимание следует уделить изучению понятия, содержания и особенностей финансовой деятельности органов внутренних дел, системе финансово-экономических подразделений в органах внутренних дел, задачам и функциям Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России, а также необходимо усвоить понятие и содержание бюджетного процесса в деятельности органов внутренних дел.

Задание для подготовки к занятию:

1.Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2.Составьте и запишите в рабочей тетради логическую схему ответов на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3.Составьте в рабочей тетради схему, отражающую виды материальных ресурсов (средств) ОВД, выбрав произвольный критерий. Будьте готовы к ее обсуждению.

4. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов определите полномочия руководителей ОВД по ресурсному обеспечению деятельности подчиненных подразделений. Результат оформите в виде схемы в рабочей тетради и будьте готовы к обсуждению.

5. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую правовые основы и содержание основных направлений финансовой деятельности ОВД, и будьте готовы к ее обсуждению.

6. Определите следующие термины и понятия. Запишите их в рабочей тетради:

Материальные ресурсы (средства) ОВД

Система обеспечения материальными ресурсами (средствами) в МВД России

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России

Финансовая деятельность органов внутренних дел

Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России

Контрольно-ревизионное управление МВД России

Бюджетный процесс

Смета расходов органов внутренних дел

7. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы понятие и элементы системы обеспечения материальными ресурсами (средствами) в МВД России?

2. Каковы особенности правового положения, задачи и функции Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России

3. Каковы задачи и функции и особенности правового положения хозяйственных подразделений МВД, ГУМВД, УМВД по субъектам Российской Федерации?

4. Дайте понятие материальных ресурсов (средств).

5. Укажите виды снабжения материальными ресурсами (средствами) органов внутренних дел.

6. Перечислите правовую основу и нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел

7. Каковы особенности организации снабжения материальными ресурсами (средствами) органов внутренних дел.

8. Что представляет собой финансовая деятельность органов внутренних дел?

9. Каково ее содержание?

10. Перечислите особенности финансовой деятельности МВД России.

11. Охарактеризуйте систему финансово-экономической службы в органах внутренних дел.

12. Чем регламентируется правовое положение финансовых органов МВД России?

 

Тема 5. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел (полиции)

Семинар (тема №5) – 2 часа

Цели занятия: закрепление знаний по теме, проверка качества усвоения курсантами ее основных положений о функциях, формах административной деятельности ОВД (полиции), формирование навыка владения административно-правовой терминологией.

Уровни усвоения учебного материала темы:

Получить представление:

· о содержании административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

· о правовой характеристике административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

· о соотношении содержания и формы юридической материи.

Знать:

· функции административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

· виды административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

· понятие, виды и правовое регулирование форм административной деятельности органов внутренних дел;

· источники, закрепляющие формы административной деятельности ОВД (полиции);

· виды и содержание правовых форм административной деятельности ОВД (полиции);

· понятие, содержание и виды актов управления органов внутренних дел (полиции);

· содержание и правовое регулирование административно-правового договора в административной деятельности полиции;

· иные юридически значимые действия в структуре административной деятельности полиции;

· виды и содержание неправовых форм административной деятельности ОВД (полиции).

Уметь:

· вести дискуссию по обсуждаемым вопросам с использованием административно-правовой терминологии;

· формулировать понятия формы административной деятельности органов внутренних дел и определять их виды;

· анализировать акты управления ОВД (полиции), устанавливать соответствие данных актов требованиям, предъявляемым к ним;

· отличать правовые и неправовые формы административной деятельности ОВД (полиции), конкретизировать их;

· анализировать административно-правовые нормы, правильно их применять при решении проблемных ситуаций;

· составлять необходимые процессуальные документы.

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1.Понятие и виды функций административной деятельности ОВД (полиции) (до 25 мин.)

2.Понятие и виды форм административной деятельности ОВД (полиции). Правовые формы административной деятельности ОВД (полиции) (до 25 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

3.Неправовые формыадминистративной деятельности ОВД (полиции) и их значение (до 20 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

1. Административные акты полиции: понятие и виды.

2. Функции ОВД как основного звена системы органов внутренних дел.

3. Содержание и правовое регулирование административно-правового договора в административной деятельности полиции.

4. Правотворчество, правоприменение, правоустановление в административной деятельности ОВД.

5. Источники содержания (закрепления) форм административной деятельности ОВД

Методические рекомендации

Курсанты, учитывая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, ориентируясь на конспект лекции и самостоятельно изучая рекомендованную литературу (учебного и монографического характера).

В полном объеме может быть использован материал учебников и иной учебной литературы, а также публикации в юридических изданиях и периодической печати.

При изучении данной темы курсантам необходимо помнить, что содержание административной деятельности полиции, смысл и назначение которой наиболее полно раскрываются при рассмотрении практической реализации ее функций. Рассматривая функции полиции как определенные направления ее деятельности, следует отметить их обособленность, однородность и нацеленность действий.

Функции полиции обусловлены объективными факторами. Количество и характер этих функций зависят от целей и задач, которые государство ставит перед полицией. Содержание многих функций при любых условиях остается неизменным. В административной деятельности можно выделить два больших блока функций, взаимосвязанных и взаимообусловленных: внутриорганизационных и внешних.

При этом необходимо знать, что задачи полиции решают в единстве все службы и подразделения в присущих им формах и методах, административные функции в определенной мере выполняют и сотрудники криминальной полиции. Предупреждая и пресекая преступления и административные правонарушения, оперативные работники, руководствуясь административно-правовыми нормами, задерживают и доставляют в полицию правонарушителей, проводят профилактические беседы, применяют специальные средства и огнестрельное оружие. В связи с этим выделяются общие, специальные и вспомогательные функции.

Поэтому административную деятельность полиции можно определить как исполнительную и распорядительную деятельность по организации работы служб, подразделений, их личного состава и непосредственному практическому осуществлению охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в административно-правовых формах, методах и способах.

Под формой административной деятельности полиции понимаются однородные по своему характеру и правовой природе группы действий, посредством которых осуществляются функции. Как отмечалось выше, функции полиции представляют собой составные части ее внешней деятельности, а формы показывают, путем каких действий они практически осуществляются. Форма - это то или иное управленческое действие, имеющее внешнее проявление.

Различные формы административной деятельности полиции имеют определенный юридический аспект, отражающий их прямые связи с правовыми формами государственной деятельности, т.е. правотворчеством (нормотворчеством), правоприменением и охраной прав, а также с деятельностью, не имеющей правовых последствий (организационные мероприятия, материально-технические действия).

При этом курсантам необходимо усвоить, что для анализа форм административной деятельности полиции указанная классификация приемлема, но с определенными оговорками. Дело в том, что создание норм права как специфическая правовая форма деятельности органов управления не характерно для полиции и органов внутренних дел в целом. Нормотворческая деятельность органов внутренних дел имеет внутриведомственную направленность. Принимаемые ими нормативные акты адресуются только подчиненным и являются важным средством реализации содержащихся в законе правил с учетом особенностей решаемых задач.

Задание для подготовки к занятию:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Составьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. Составьте в рабочей тетради схему, отражающую функции административной деятельности ОВД (полиции), выбрав произвольный критерий, и будьте готовы к ее обсуждению.

4. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов выполните в рабочей тетради схему, отражающую формы административной деятельности ОВД (полиции), и будьте готовы к ее обсуждению.

5. Определите следующие термины и понятия. Запишите их в рабочей тетради:

Содержание административной деятельности ОВД (полиции)