Тема № 1. Введение в курс «административная деятельность органов внутренних дел»

Семинар (тема №1) – 2 часа

Цели занятия: закрепление знаний и проверка качества усвоения курсантами основных положений темы о предмете, задачах, системе учебной дисциплины «Административная деятельность ОВД», ее соотношении с другими учебными дисциплинами; о содержании и особенностях управления внутренними делами; уяснение содержания и средств охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, формирование навыка владения административно-правовой терминологией.

Уровни усвоения учебного материала темы:

Получить представление:

о предмете, задачах, целях, системе и методических особенностях изучения учебной дисциплины «Административная деятельность ОВД»;

о ее соотношении с другими учебными дисциплинами.

Знать:

· понятие управления в сфере внутренних дел;

· понятия общественного порядка, общественной безопасности, личной безопасности и правопорядка, их элементы и соотношение;

· особенности управления в сфере внутренних дел;

· содержание полномочий органов государственной власти в сфере внутренних дел;

· правовую основу и содержание компетенции органов внутренних дел в государственном управлении;

· понятие административной деятельности ОВД, ее соотношение с другими видами деятельности ОВД;

· основные черты административной деятельности ОВД;

· принципы административной деятельности ОВД.

Уметь:

· вести дискуссию по обсуждаемым вопросам с использованием административно-правовой терминологии;

· формулировать понятие компетенции органов внутренних дел в сфере государственного управления и определять ее структуру;

· анализировать административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере внутренних дел.

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Предмет дисциплины "Административная деятельность органов внутренних дел" (до 20 мин.)

2. Задачи дисциплины "Административная деятельность органов внутренних дел" (до 25 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

3. Система дисциплины "Административная деятельность органов внутренних дел" (до 25 мин.).

Заключительная часть (до 5 мин).

Темы рефератов:

1. Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в сфере внутренних дел.

2. Правовая основа и содержание компетенции органов внутренних дел в государственном управлении.

3. Органы внутренних дел в системе исполнительной власти: место и роль.

4. Полномочия органов государственной власти и управления в сфере внутренних дел.

5. Организация и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Методические рекомендации

Курсанты, учитывая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, ориентируясь на конспект лекции и самостоятельно изучая рекомендованную литературу (нормативного, учебного и монографического характера).

В полном объеме может быть использован материал учебников и иной учебной литературы, а также публикации в юридических изданиях и периодической печати.

Приступая к изучению данной темы, необходимо усвоить, что управление в сфере внутренних дел – это целенаправленная, организующая, исполнительно-распорядительная деятельность уполномоченных субъектов управления, состоящая в непосредственной практической реализации задач и функций государства в сфере внутренних дел.

Курсанты должны уметь сформулировать понятие предмета дисциплины «Административная деятельность ОВД», ее цели, основные задачи, знать систему данного курса.

Необходимо помнить, что административная деятельность органов внутренних дел – это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Указанные в определении понятия являются ключевыми для всего учебного курса, поэтому важно разобраться в особенностях административно-правового механизма их охраны в деятельности органов внутренних дел, т.е. особое внимание необходимо обратить на усвоение содержания таких социально-правовых категорий, как общественная безопасность, общественный порядок, правопорядок.

Курсантам следует уметь показать отличие этой деятельности органов внутренних дел от других видов деятельности ОВД, знать ее основные черты и принципы.

Задание для подготовки к занятию:

1.Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2.Составьте и запишите в рабочей тетради логическую схему ответов на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3.Составьте в рабочей тетради схему, отражающую предмет учебной дисциплины «Административная деятельность ОВД», выбрав произвольный критерий. Будьте готовы к ее обсуждению.

4. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов определите значение административной деятельности ОВД в профессиональной подготовке сотрудников подразделений ОВД, и будьте готовы к обсуждению.

5. Определите следующие термины и понятия. Запишите их в рабочей тетради:

Компетенция

Полномочия

Сфера внутренних дел

Управление внутренними делами

Общественный порядок

Общественная безопасность

Личная безопасность

Правопорядок

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

6. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как можно определить предмет учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел»?

2. Каковы основные цели и задачи учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел»?

3. Укажите систему учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел».

4. Каково соотношение учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» с общепрофессиональными юридическими дисциплинами и другими дисциплинами специализации?

5. Каково содержание сферы управления «внутренние дела»?

6. Что представляет собой управление в сфере внутренних дел? Укажите особенности.

7. Назовите основные элементы управления в сфере внутренних дел

8. Каковы полномочия органов государственной власти и управления в сфере внутренних дел?

9. Каково содержание компетенции ОВД в сфере государственного управления?

10. Что такое общественный порядок, общественная безопасность, правопорядок? Каково соотношение этих понятий (ответ изобразите схематично)?

11. Раскройте содержание основных элементов общественного порядка.

12. Что следует понимать под обеспечением общественного порядка и общественной безопасности?

Курсанты должны выучить основные понятия и термины:

Понятие, признаки и содержание административной деятельности органов внутренних дел. Административная деятельность органов внутренних дел в системе средств государственного управления внутренними делами. Отграничение административной деятельности от других видов деятельности органов внутренних дел. Правовые, управленческие, тактические, дискреционные аспекты административной деятельности органов внутренних дел. Виды и функции административной деятельности органов внутренних дел. Принципы административной деятельности органов внутренних дел. Правовые основы административной деятельности органов внутренних дел. Субъекты административной деятельности в сфере внутренних дел. Объекты административной деятельности ОВД. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие безопасности личности и общественной безопасности. Понятие охраны и обеспечения общественного порядка. Предмет, задачи и система дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел». Соотношение дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» с общепрофессиональными юридическими и специальными дисциплинами

Самостоятельная работа

В целях дальнейшего углубления и закрепления полученных знаний по теме, курсантам и слушателям необходимо проанализировать положения нормативно-правовых актов и иной рекомендованной литературы и определить предмет, задачи, систему учебной дисциплины «Административная деятельность ОВД», ее соотношении с другими учебными дисциплинами; содержание и особенности управления внутренними делами; содержание и средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Результат оформить в рабочей тетради.