Тема № 2. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность

Семинар (тема №2) – 2 часа

Цели занятия: закрепление знаний по теме, проверка качества усвоения курсантами основных положений темы о системе органов внутренних дел РФ, ее элементах, формирование навыка владения административно-правовой терминологией.

Уровни усвоения учебного материала темы:

Получить представление:

· о месте органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти;

· о задачах и функциях системы органов внутренних дел Российской Федерации;

· о перспективах совершенствования системы органов внутренних дел в рамках административной реформы.

Знать:

· систему органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность, ее элементы и правовую основу;

· систему и компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) по организации и обеспечению административной деятельности;

· структуру центрального аппарата МВД России;

· содержание полномочий Министра внутренних дел Российской Федерации;

· структуру и компетенцию подразделений МВД России по федеральным округам в сфере административной деятельности;

· задачи, функции и структуру органов внутренних дел субъектов Российской Федерации;

· содержание полномочий органов внутренних дел субъектов Российской Федерации в сфере административной деятельности;

· особенности правового положения органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований по осуществлению административной деятельности;

· структуру и функции административной деятельности территориального органа МВД России;

· систему и полномочия органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность на транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

· задачи, правовые основы, основные направления административной деятельности полиции;

· службы и подразделения полиции, осуществляющие функции административной деятельности органов внутренних дел, их обязанности и права;

· задачи внутренних войск МВД России по реализации функций административной деятельности.

Уметь:

· вести дискуссию по обсуждаемым вопросам с использованием административно-правовой терминологии;

· формулировать понятие системы органов внутренних дел и определять ее структуру;

· давать правовую характеристику основным формам взаимодействия органов внутренних дел и следственных подразделений при осуществлении административной деятельности;

· анализировать административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере внутренних дел, правильно их применять.

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1. Правовое положение и организационное построение Министерства внутренних дел России (до 20 мин.)

2. Правовое положение и организационное построение Главных управлений МВД России по федеральным округам (до 20 мин.)

3. Правовое положение и организационное построение территориальных органов внутренних дел по субъектам РФ (до 20 мин.)

4. Правовое положение и организационное построение территориальных органов внутренних дел по районам (до 10 мин.)

Обсуждение рефератов (до 10 мин.)

В)Заключительная часть (до 5 мин).

Темы рефератов:

1. Состав и организация деятельности Коллегии МВД России.

2. Полномочия руководителей Главных управлений МВД России по федеральным округам по осуществлению административной деятельности.

3. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах.

4. Задачи внутренних войск МВД России по реализации функций административной деятельности.

5. Основные формы взаимодействия органов внутренних дел и следственных подразделений при осуществлении административной деятельности

Методические рекомендации

Курсанты, учитывая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, ориентируясь на конспект лекции и самостоятельно изучая рекомендованную литературу (нормативного, учебного и монографического характера).

В полном объеме может быть использован материал учебников и иной учебной литературы, а также публикации в юридических изданиях и периодической печати, освещающих административное реформирование системы органов внутренних дел.

Приступая к изучению данной темы, необходимо усвоить основные задачи, а также общие, специальные и вспомогательные функции органов внутренних дел, формы и методы их деятельности, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах.

Следует уяснить, что любая система - совокупность элементов, определенным образом взаимосвязанных между собой и образующих целостное единство, обладающее новыми качествами. Не является исключением многоуровневая система органов внутренних дел.

Курсанты обязательно должны изучить нормативно-правовые акты, определяющие правовое положение отдельных элементов системы органов внутренних дел Российской Федерации. При этом необходимо различать систему органов внутренних дел РФ и систему МВД России.

Особое внимание курсантам следует уделить нормативно-правовым актам МВД России, регламентирующим административную деятельность территориальных органов внутренних дел по субъектам РФ, территориальных органов внутренних дел по районам, органов внутренних дел на транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах.

Задание для подготовки к занятию:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Составьте и запишите в рабочей тетради логическую схему ответов на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. На основе анализа Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации составьте в рабочей тетради схему, отражающую формы руководства МВД России нижестоящими органами внутренних дел. Будьте готовы к обсуждению.

4. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов составьте в рабочей тетради схему, отражающую систему полномочий Министра внутренних дел, выбрав произвольный критерий. Будьте готовы к обсуждению.

5. Определите следующие термины и понятия. Запишите их в рабочей тетради:

Система органов внутренних дел РФ

Правовое положение

Министерство внутренних дел России

Центральный аппарат МВД России

Функции по управлению

Главное управление МВД России по федеральному округу

6. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие характерные черты определяют место органов внутренних дел в системе исполнительной власти?

2. Перечислите задачи и функции органов внутренних дел. Охарактеризуйте взаимосвязь между конкретными задачами и функциями.

3. Каково содержание общих и специальных функций органов внутренних дел?

4. Какие виды управленческих отношений возникают между элементами системы органов внутренних дел?

5. Укажите элементы системы органов внутренних дел.

6. Укажите элементы системы МВД России.

7. В чем состоит отличие системы МВД России от системы органов внутренних дел?

8. Какова правовая основа организации и деятельности МВД России?

9. Укажите структуру Центрального аппарата МВД России.

10. Каково содержание деятельности МВД России как федерального органа исполнительной власти?

11. Перечислите задачи и функции МВД России.

12. Какова правовая основа деятельности департаментов и главных управлений МВД России, Главного командования внутренних войск МВД России?

13. Каков порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей МВД России?

14. Перечислите полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации?

15. Каков порядок организации деятельности МВД России?

16. Каково содержание деятельности Коллегии МВД России? Каков ее состав?

17. Укажите задачи, функции Главных управлений МВД России по федеральным округам.

18. Какими нормативными правовыми актами определяется их статус?

19. Каковы особенности организации деятельности Главных управлений МВД России по федеральным округам?

20. Какова система и компетенция органов внутренних дел на транспорте?

21. Укажите особенности правового положения и организационного построения органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах.

22. Перечислите задачи, правовые основы административной деятельности полиции.

23. Каковы основные направления административной деятельности полиции?

24. Укажите службы и подразделения полиции, осуществляющие функции административной деятельности органов внутренних дел, перечислите их обязанности и права.

25. Какова структура полиции территориального органа внутренних дел по субъекту РФ?

Курсанты должны выучить основные понятия и термины:

Место органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти. Основные задачи органов внутренних дел. Система органов внутренних дел и организационное построение полиции. Правовое положение и организационное построение МВД России. Правовое положение и организационное построение территориальных органов внутренних дел по субъектам РФ, территориальных отделов (управлений) внутренних дел по районам.

Задача № 1.

В дежурную часть УМВД России по г. Орлу по телефону поступило сообщение от гражданки Кузнецовой В.Н., 1949 гр., проживающей по адресу г. Брянск, ул. Ленина, 110 о том, что сегодня в дневное время в период с 10 до 12 часов путем взлома дверных замков совершена кража личных вещей из ее домовладения.

Задание:Охарактеризуйте действия оперативного дежурного УМВД России по г. Орлу.

Задача № 2.

В дежурную часть УМВД России по г. Орлу сотрудниками ППСП сержантами полиции Ивановым И.В. и Костиковым С.С. за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественном месте были доставлены шестеро граждан. Во время проверки оперативный дежурный установил, что один из них является военнослужащим войсковой части, второй является гражданином США, работает в посольстве и пользуется дипломатическим иммунитетом, третий - зарегистрированный кандидат в депутаты органа местного самоуправления на территории данного муниципального образования, четвертый — присяжный заседатель, остальные — граждане России, работают в фирме ООО «Памир».

Задание:Определите, как в данной ситуации должен поступить оперативный дежурный?

Задача № 3.

Доставленный в дежурную часть гражданин с телесными повреждениями был помещен в комнату для задержанных в административном порядке. Спустя час задержанный заявил об ухудшении состояния здоровья, а до прибытия скорой помощи скоропостижно скончался.

Задание:Определите, допущено ли нарушение законности со стороны сотрудников органов внутренних дел? Как должен был действовать в данной ситуации оперативный дежурный?