Выбор приоритетных направлений исследований и разработок

Выбор приоритетных направлений исследований и разрабо­ток играет важную роль в государственной научно-технической политике. Приоритетные направления исследований и разрабо­ток реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способст­вующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по развитию фундаментальных исследова­ний, научно-техническому обеспечению социальных программ, программ международного сотрудничества.

Конкретные приоритетные направления развития науки и техники детализируются в перечне критических технологий. Эти технологии носят межотраслевой характер и имеют существен­ное значение для развития многих областей науки и техники. При отборе критических технологий учитывают их влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, качество жизни, улуч­шение экологической ситуации и т.п. Приоритетные направле­ния развития науки и техники, перечень критических техноло­гий федерального уровня утверждаются Правительственной ко­миссией по научно-технической политике.

Приоритетными направлениями развития науки и техники в России являются информационные технологии и электроника, производственные технологии (лазерные, робототехника, гибкие производственные системы и др.); новые материалы и химиче­ские продукты, технологии живых систем (например, биотехно­логии), транспорт, топливо и энергетика; экология и рацио­нальное природопользование. В рамках этих направлений выделе­ны 77 критических технологий.

Разработка перечисленных направлений ведется в рамках го­сударственных научно-технических программ, программ госу­дарственных научных центров, важнейших народно-хозяйствен­ных программ и проектов, международных и региональных про­грамм и проектов.

Финансирование работ по развитию исследований в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого тер­моядерного синтеза, высокотемпературной сверхпроводимости,

космоса, Мирового океана, генетики осуществляется целевым назначением Министерством промышленности, науки и техноло­гий РФ. Можно также выделить программы создания техноло­гий, машин и производств будущего, перспективных информа­ционных технологий; разработку новейших методов биоинже­нерии. Кроме того, государственные научно-технические про­граммы предусматривают создание новых лекарственных средств; развитие медицины и здравоохранения; решение социальных проблем.

Действующие государственные научно-технические програм­мы представляются для утверждения в Правительство РФ в виде самостоятельной программы федерального уровня; подпрограмм в составе федеральной научно-технической программы, сфор­мированной на базе нескольких государственных научно-техни­ческих программ; подпрограмм в составе федеральной целевой программы.

Особым объектом науки федерального значения является Го­сударственный научный центр. Статус Государственного научно­го центра присваивается постановлением Правительства РФ на­учным организациям, предприятиям, высшим учебным заведе­ниям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное обору­дование и высококвалифицированные кадры, в случае если ре­зультаты их научных исследований получат международное при­знание. Такие организации пользуются особой поддержкой. От­метим, что присвоение организации статуса Государственного научного центра не означает изменения ее организационно-пра­вовой формы.

Государственные научные центры освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость при приобретении материалов, оборудования, покупных изделий, услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения программ, финансируемых из средств федерального бюджета; импортных таможенных пошлин и др.

В России существует свыше 60 Государственных научных центров.

Государственная научно-техническая программа представля­ет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам, срокам и ис­полнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное ре­шение важнейших научно-технических проблем развития нау­ки и техники.

Программы отбираются с учетом социально-экономических приоритетов, прогнозов, целей структурной политики, междуна­родных обязательств.

В России действует более 40 государственных научно-техни­ческих программ. Среди них можно выделить как особо важные создание высокоэффективных процессов производства для агро­промышленного комплекса; экологически чистых и ресурсосбе­регающих технологий в энергетике, химии, металлургии; новых материалов; технологий и оборудования для строительства и транспорта. Ряд крупных проектов по приоритетным направле­ниям развития науки и техники финансируется целевым назна­чением Министерством промышленности, науки и технологий РФ из средств федерального бюджета.

Одним из видов целевых программ, утверждаемых Правитель­ством РФ, является федеральная научно-техническая программа.

Федеральная научно-техническая программа содержит увя­занный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения ком­плекс научных исследований и разработок, а также мероприятий по их осуществлению.

Цели федеральных научно-технических программ состоят в получении новых знаний в области фундаментальной и приклад­ной науки; решении научно-технических проблем; создании конкурентоспособной техники, технологии, материалов, обеспе­чивающих общее повышение уровня знаний и практическую реа­лизацию качественно новых научных идей и технологий, разви­тие научно-технического и экспортного потенциала России.

Утверждаемые федеральные научно-технические программы должны обладать:

• существенной значимостью для крупных структурных из­менений, направленных на формирование нового техноло­гического уклада;

• принципиальной новизной и взаимоувязанностью про­граммных мероприятий (проектов), необходимых для ши­рокомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений.

В качестве государственного заказчика выступает Министер­ство промышленности, науки и технологий РФ.

Руководство программой осуществляет научный совет, кото­рый отвечает за выбор научно-технических решений, уровень их реализации, полноту и комплексность мероприятий по дости­жению программных целей. Научный совет организует конкурс­ный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.

 

Федеральные научно-технические программы разрабатыва­ются на среднесрочный (пятилетний) период в соответствии с федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Фе­дерации».

Программа может быть отнесена к федеральному уровню, если выполняются следующие условия:

. соответствие программы и входящих в ее состав проектов приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий;. значимость (существенная) решаемой проблемы для эконо­мики, социальной сферы, экспорта, развития науки и тех- -ники;

• невозможность решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки;

• принципиальная новизна и технологическая прогрессив­ность научно-технических результатов;

• возможность влияния на структурные соотношения в тех­нологическом укладе экономики и повышение эффектив­ности производства;

• достаточность (полнота и взаимоувязанность) системы про­граммных мероприятий для решения поставленных задач;

• реальность решения проблемы исходя из возможностей имеющегося задела, наличия кадров, материально-техни­ческой базы и других необходимых ресурсов.

Выводы

1. Разработка стратегии включает постановку цели, придание фер­мы, оценку, контроль.

2. Многие идеи возникают вслед за идеей, связанной с новшеством.

3. Выбирая варианты стратегии, фирма может воспользоваться мат­рицей продукт-рынок.

Вопросы для повторения

1. Из каких принципов нужно исходить для достижения цели?

2. Раскройте фазы стратегического планирования.

3. Назовите типы инновационных стратегий.

4. Раскройте направления выбора инновационной стратегии.

5. Назовите приоритетные направления исследований и разработок.

 

ОСНОВЫ управления Глава 4

Инновационным проектом