Показатели развития агропромышленного комплекса

Наименование
ГП	факт	ГП	факт	ГП	факт	ГП	оценка	ГП	прогноз
Индекс производства продукции сельского хозяйства, в % к пр. году	103,8	110,8	103,9	101,4	104,1	88,1	104,1	113,7	104,1	101,4
Производство скота и птицы (в живой массе), млн. тонн	9,0	9,3	9,5	10,0	10,1	10,6	10,8	11,0	11,4	11,5
Доля российского производства мяса и мясопродуктов в формировании ресурсов, %	61,1	61,2	63,5	64,2	65,7	67,5	68,1	71,4	69,6	74,4
Производство молока, млн. тонн	33,0	32,4	34,0	32,6	35,0	31,8	36,0	31,2	37,0	31,1
Доля российского производства молока в формировании ресурсов, %	78,3	77,8	79,2	78,2	79,9	76,3	80,4	74,9	81,1	74,3
Приобретение тракторов, тыс. шт.	23,0	23,9	29,0	18,8	35,0	16,4	41,0	15,2	48,0	16,6

Существенным фактором в формировании условий и прогнозных показателей развития сельского хозяйства должна стать реализация с 2013 года новой государственной программы развития сельского хозяйства до 2020 года. К уже традиционным направлениям государственной поддержки добавится ряд новых направлений и мероприятий: развитие малого бизнеса, поддержка развития перерабатывающих отраслей АПК; развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка; развитие мелиорации, включая развитие внутрихозяйственных сетей и другие. Помимо расширения направлений в разрабатываемой госпрограмме предусматривается новый подход в выстраивании государственной поддержки с акцентом на формирование комплексных подпрограмм по отдельным секторам, включающим все звенья технологического процесса: от производства до реализации продукции, с ориентацией на конечный спрос на готовую продукцию.

Планируемый объем средств федерального бюджета на развитие сельского хозяйства в 2011 году составит не менее 125 млрд. рублей (в 2012 году – минимальный объем финансирования составит 130 млрд. рублей, в 2013-2014 гг. – как минимум 118 млрд. рублей ежегодно), хотя потребность на 20-30% выше. Исходя из заложенных в бюджете лимитов, доля государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к объему произведенной ими продукции имеет тенденцию к снижению (8,6% в 2010 году против 5,8% в 2014 году).

Основным направлением государственной поддержки остается компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями. Однако в среднесрочной перспективе масштабы субсидирования будут медленно сужаться в результате введения новых механизмов поддержки, направленных на увеличение товарности производства (субсидирование производства 1 литра товарного молока с соответствующими качественными характеристиками), расширение возможностей крестьян в получении оборотных средств (залоговые операции).

Мероприятия по инновационному развитию агропромышленного комплекса найдут отражение в стратегии инновационного развития АПК, в программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года «БИО 2020», которые создадут предпосылки для качественных технологических преобразований в сельском хозяйстве.

Технологические преобразования и новые направления государственной поддержки окажут стабилизирующее воздействие на внутренний рынок и будут являться факторами привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс.

Кроме того, по оценкам ФАО, в перспективе сохранится высокий уровень цен на агропродовольственные товары на мировом рынке, что создаст стимулы для инвестирования в производство. Характерные ценовые тренды найдут отражение в российском аграрном секторе, встроенном в архитектуру мирового рынка. Кроме того, высокий уровень цен на агропродовольственные товары будет поддерживаться в связи с прогнозируемым ростом тарифов естественных монополий. Цены производителей сельскохозяйственной продукции могут вырасти на 20-30 процентов.

В прогнозный период объем инвестирования в сельское хозяйство не достигнет предкризисного уровня (в 2014 году к 2007 году – 85,1%), так как сохраняется влияние факторов, тормозящих рост инвестиций, а именно последствия финансово-экономического кризиса, финансовые потери из-за засухи, ограниченность рынков сбыта.

В растениеводстве зависимость от природно-климатических условий перманентно приводит к высокой волатильности темпов роста подотрасли. Засуха 2010 года заставила пересмотреть приоритеты государственной поддержки и предусмотреть средства федерального бюджета на восстановление мелиоративной системы страны с 2013 года. Комплекс мелиоративных мероприятий в будущем позволит частично нивелировать влияние природно-климатических рисков сельского хозяйства.

Зерно. В результате засухи в 2010 году низкий валовой сбор зерна по сравнению с урожаями прошлых лет обусловил необходимость принятия решения о моратории вывоза зерновых, который продлился вплоть до нового сельскохозяйственного года (1 июля 2011 года). Экспорт зерна в 2010/2011 сельскохозяйственном году составил 3,9 млн. тонн.

Для стабилизации ценовой ситуации на аграрных рынках и устранения дефицита сельхозпродукции в сочетании с введением эмбарго были введены льготные ж/д тарифы с юга России и Сибири, а также проведены товарные интервенции, организована внебиржевая реализация зерна для основных его потребителей. Упавшие ниже интервенционных значений рыночные цены на зерно в апреле начали постепенно расти в направлении сближения с мировыми значениями. Сдерживающими факторами роста внутренних цен являются высокие переходящие запасы зерна на отечественном рынке, а также снижение цен на мировом рынке в ожидании экспорта причерноморского и казахстанского зерна. Ожидание урожая в объеме 92 млн. тонн окажет стабилизирующее влияние на внутренний рынок зерновых культур, но привело к значительному падению цен и увеличению разрыва с мировыми ценами. На конец года с учетом потенциального эффекта закупочных интервенций и поддержки экспорта цена на пшеницу (EXW, элеватор) на внутреннем рынке ожидается на уровне 5,3 тыс. рублей за тонну (хотя в ряде регионов Сибири и Урала она может существенно снизится по сравнению с эти уровнем).

В среднесрочный период прогнозируется восстановление утраченных в период действия моратория позиций российских экспортеров в мировой торговле зерновыми. В 2014 году по сравнению с 2010 годом объем производства зерна может возрасти в 1,6 раза (до 100 млн. тонн). Объемы экспорта стабилизируются на уровне 20-25 млн. тонн.

В случае неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, природных аномалий, высоких издержек производства в среднесрочной перспективе урожаи зерновых в среднем не превысят 90 млн. тонн.

Прогнозируемое производство муки и крупы характеризуется умеренным ростом. В 2014 году относительно 2010 года выпуск муки вырастет на 4,6%, крупы – на 4,7 процента. Развитие рынка определяется спросом хлебопекарных и кондитерских предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли. Ожидается существенное увеличение экспорта муки, потенциал которого превышает нынешний уровень в несколько раз.

Сахар. В свеклосахарном комплексе отмечается беспрецедентное расширение в 2011 году посевных площадей сахарной свеклы, спровоцированное высокими закупочными ценами прошлого периода, и восстановление урожайности до среднемноголетних значений. Данное обстоятельство является основным фактором прогнозируемого рекордного за 20-летний период урожая сахарной свеклы (порядка 37 млн. тонн). Ожидания большого урожая формируют понижательный ценовой тренд на сахар и, в свою очередь, на сахарную свеклу. По оценкам, закупочные цены на сельскохозяйственную культуру могут упасть на 15-20% относительно прошлого сезона, что окажет негативное влияние на возможность сохранения посевных площадей в 2012 году на уровне 2011 года.

Прогнозируемый рекордный урожай сахарной свеклы в текущем сезоне приведет к не менее рекордному объему производства свекловичного сахара (4,4 млн. тонн или 65,7% к совокупному объему производства сахара-песка). Учитывая рост импортных поставок сахара-сырца в результате досрочного введения пошлины на импорт сахара-сырца в размере 50 долл./тонну и, как следствие, увеличение выработки сырцового сахара, совокупное производство сахара в 2011 году вырастет на 41,4 процента. В связи с этим запасы сахара окажутся на высоком уровне, подталкивая оптовые цены вниз. Большой объем предложения товара на рынке может спровоцировать сокращение выпуска сахара в 2012 году.

Ресурсы использования сахара, млн. тонн

Наименование	отчет	оценка				2014 к 2010, %
прогноз
Ресурсы сахара - всего	7,6	8,9	8,7	8,7	8,6	112,7
Производство	4,7	6,7	5,4	5,7	5,7	120,7
Импорт	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	87,6
Использование	5,7	5,9	5,9	6,0	6,1	107,0
Личное потребление	5,4	5,5	5,6	5,7	5,7	105,2

Реализация программы развития свеклосахарного комплекса (субсидирование процентной ставки на строительство и модернизацию сахарных заводов и строительство семенного завода, компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений), бюджетные меры поддержки, существующий режим импорта сахара-сырца, интересы производителей в получении оптимальной для бизнеса рентабельности, связанной с выпуском свекловичного сахара, являются фундаментальными факторами инвестиционной привлекательности выращивания сахарной свеклы. В среднесрочной перспективе усилится тенденция перераспределения производства в пользу выпуска сахара из сахарной свеклы.

Дальнейшие планы по наращиванию производства сахара-песка будут взаимоувязаны с расширением экспортных поставок в страны СНГ и Центральной Азии.

Масличные культуры. Высокая маржа, формируемая в последние годы при реализации масличных культур, сохраняет мотивацию у сельхозтоваропроизводителей к их возделыванию.

Несостоявшийся в прошлом году рекордный урожай подсолнечника прогнозируется в текущем году благодаря существенному, как и в случае с сахарной свеклой, расширению посевных площадей. Урожай подсолнечника оценивается около 8 млн. тонн. Ожидание высокого урожая масличных культур в 2011 году в совокупности с введением новых перерабатывающих мощностей поддержит выпуск масел растительных на высоком уровне, что будет способствовать увеличению экспорта готовой продукции.

Предъявляемый спрос со стороны мирового рынка и животноводства на рапс и сою, и благоприятные ценовые перспективы свидетельствуют о необходимости увеличения производства данных видов сельскохозяйственной продукции.

В среднесрочной перспективе недозагруженность производственных мощностей заводов и желание промышленных предприятий увеличить долю на мировом рынке подсолнечного масла не ослабит интереса у сельскохозяйственных товаропроизводителей к подсолнечнику, в результате чего при благоприятном стечении обстоятельств объемы его производства, вероятно, не опустятся ниже 7 млн. тонн.

Выпуск масел растительных в 2014 году по сравнению с 2010 годом вырастет на 13-22% в зависимости от прогнозируемых объемов урожая масличных культур. Предполагается, что экспорт продукции в 2014 году к 2010 году увеличится в 1,7 раза. Импорт подсолнечного масла сдерживается наличием собственных ресурсов, практически полностью удовлетворяющих потребность отечественных потребителей.

В среднесрочной перспективе в структуре сельскохозяйственного производства прогнозируется незначительное доминирование доли объемов животноводческой продукции (52 процента). В 2014 году относительно 2010 года объемы производства продукции животноводства, по оценке, вырастут на 10 процентов. Консервативный сценарий развития подотрасли возможен в связи с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, существованием эпизоотических рисков. Так, риск распространения африканской чумы свиней в будущем означает потерю поголовья, карантинное закрытие территорий и нарушение торговых отношений.

В 2011 году к уровню 2010 года объем производства скота и птицы на убой (в убойном весе), по оценке, вырастет на 4,9% в основном за счет птицеводства и свиноводства на фоне ожидаемого сокращения импортных поставок и роста объемов потребления.