Вопр. 85 Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки РФ

Обеспечение различных видов безопасности через спе­циальных государственных органов (спецслужб): Служба внеш­ней разведки, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны и иные узкоспециализированные ведомства.

ФЗ «О внешней разведке» определяет статус, основы организации и функционирования Службы внешней разведки РФ, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки РФ посредством: 1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ 2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения его безопасности.

В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки РФ могут использовать гласные и негласные методы и средства, которые не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде.

Федеральная служба безопасности — единая централизованная система органов федеральной службы бе­зопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопаснос­ти Российской Федерации. Органы ФСБ России являются со­ставной частью сил обеспечения безопасности личности, обще­ства и государства.

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; иные направле­ния. Контрраз­ведывательная деятельность — деятельность органов ФСБ по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специаль­ных служб и организаций иностранных государств, а также от­дельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пре­сечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельно­сти, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и др. Порядок и усло­вия взаимодействия органов ФСБ и органов внешней разведки Российской Федерации устанавливаются на основании соглашений между ними.

Пограничная деятельность ФСБ России включает функции по защите и охране Государственной границы Российской Фе­дерации в целях недопущения противоправного изменения ее прохождения.

В рамках обеспечения информационной безопасности ФСБ России осуществляет специальные функции с использованием инженерно-технических и криптографических средств в инте­ресах обеспечения информационной безопасности, а также в це­лях обеспечения систем специальной связи.

 

Вопр. 86 Понятие общественного порядка и порядка управления

В широком социально-политическом смысле обществен­ный порядок - вся система общественных отношений, фактически сложившуюся в обществе на основе действующей в нем Конституции и другого законодательства в данный момент исторического развития, независимо от форм государственного устройства и политического. Основными органами защиты и охраны общественного порядка выступают многочисленные органы, подразделения и службы системы МВД России.

Государственный порядок включает в себя установленные Конституцией РФ, и другим законодательством правовые нормы и правила, регламентирующие политические, экономические, правовые основы организации и деятельности государства: фе­деративное государственное территориальное устройство, орга­низация избирательной системы, правила денежной эмиссии, защита и обеспечение устойчивости рубля; установление систе­мы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, фор­мирования федеральных органов государственной власти; поря­док установления и использования символов государства (герба, флага, гимна) и другие основы жизнедеятельности государ­ственно-организованного общества.

Все нормы и правила соблюдения государственного порядка устанавливаются только высшими федеральными органами го­сударственной власти.

Органы защиты и охраны государственного порядка: Президент РФ, Федеральное Собрание, Конституцион­ный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ.

Порядок управления, являясь продолжением государственно­го порядка и составной частью общественного порядка - включает в себя совокупность правил и правовых норм, регламентирующих деятельность только госу­дарственных органов исполнительной власти и их должностных лиц во взаимоотношениях с различными звеньями государ­ственного аппарата, а также с физическими и юридическими лицами в различных областях, отраслях и сферах реализации исполнительной власти. Например, правила работы кадровых служб государственно­го аппарата.

Зашита и охрана порядка управления осуществляется силами и средствами действующих там многочисленных контрольных и надзорных органов различных министерств и ведомств. За административные правонаруше­ния против порядка управления предусмотрена административ­ная ответственность (ст. 19.1—19.25 КоАП РФ).

 

Вопр. 87 Министерство внутренних дел РФ

является федеральным органом исполнительной влас­ти, осуществляющим функции по выработке и реализации госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

МВД России возглавляет систему органов внутренних дел и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД.

Входящие в систему МВД России внутренние войска состоят из органов управления внутренними войсками; оперативно-тер­риториальных объединений внутренних войск; соединений и воинских частей; военных образовательных и иных учрежде­ний. Кроме того, в систему МВД России в настоящее время входит Федеральная миграционная служба.

Основными задачами МВД России являются:1 разработка об­щей стратегии государственной политики; 2 организация в пределах своих полномочий предуп­реждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений; 3 обеспечение безопасности дорожного движения; 4 организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

функции МВД: разрабатывает и осуществляет меры государственной политики; самостоятельно принимает нормативные правовые акты по воп­росам, относящимся к установленной сфере деятельности, определяет ос­новные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью; организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ: производство дознания и пред­варительного следствия по уголовным делам; розыск лиц и похищенного иму­щества; контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разреше­ний на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему;и т.д.

МВД имеет право запрашивать и получать от органов государственной вла­сти, местного самоуправле- ния, организационно-правовой формы, документы, спра­вочные и иные материалы; формировать и вести федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, розыскной и иной информации.

Министр информирует Президента РФ и Правительство РФ о реализации государственной политики; организует работу центрального аппарата МВД России; издает норм- правовые акты.

Основным опорным и решающим звеном системы МВД Рос­сии являются горрайлинорганы внутренних дел. Начальник горрайлиноргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организа­цию работы служб и подразделений, состояние работы с кадра­ми, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана, самостоятельно принимает решения об ис­пользовании всех сил и средств горрайлиноргана, сосредотачи­вая их основное внимание на охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонаруше­ний, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.

 

!!!Вопр. 88 Организация милиции в РФ

Милиция в Российской Федерации — система государствен­ных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, ин­тересы общества и государства от преступных и иных противо­правных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ. Закону РФ 1991 г «О милиции»

Задачи: обеспечение безопасности личнос­ти; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной бе­зопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных законом.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на кри­минальную милицию и милицию общественной безопасности, а по объектам милицейского обеспечения и обслуживания так­же на территориальную и транспортную милицию.

Руководство территориальной милицией в субъектах РФ осу­ществляют министры внутренних дел республик, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел краев и обла­стей, назначаемые на должность и освобождаемые от должнос­ти Президентом РФ по представлению Министра внутренних дел.

Руководство милицией в районах, городах и иных муници­пальных образованиях осуществляют начальники отделов (уп­равлений) внутренних дел, назначаемые на должность и осво­бождаемые от должности министрами внутренних дел субъектов РФ.

Криминальная милиция основными своими задачами: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; орга­низацию и осуществление розыска лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного Криминальная мили­ция является органом дознания. Криминальная милиция фи­нансируется за счет средств федерального бюджета.

входят подразделения: уголовно­го розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по налоговым преступлениям; по борьбе с организованной пре­ступностью; оперативно-поисковые подразделения; отряды мили­ции специального назначения. В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

Милиция общ с ественной безопасности имеет аналогичные с криминальной милицией задачи.

В милицию общественной безопасности входят: 1) дежурные части, 2) участковые 3) ГИБДД

финансируемой за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

6) приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество 7) медицинские вытрез­вители при органах внутренних дел (до решения вопроса о передаче обязанностей по руководству медицинских вытрезви­телей в Минздрав РФ); 8) центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; 9) отряды милиции осо­бого назначения и 10) подразделения: а) милиции вневедом­ственной охраны при органах внутренних дел, б) дознания, в) патрульно-постовой службы милиции, г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и ох­ранной деятельностью, д) охраны и конвоирования подозрева­емых и обвиняемых, е) по делам несовершеннолетних, Ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, з) по ох­ране дипломатических представительств и консульств иностран­ных государств.

Административная деятельность милиции включает в себя не­сколько ее разновидностей: наружная служба по охране порядка в общественных местах, по обеспечению порядка при проведе­нии различного рода массовых мероприятий, уличных шествий, коллективных протестных действий и т. д.; осуществление лицензионно-разрешительной системы, административного над­зора за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета российских граждан, а также соблюдения иностранцами и лицами без гражданства установленных паспортно-визовых правил; контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения сво­боды и условно осужденными к лишению свободы, установлен­ных для них ограничений; обеспечение безопасности пешехо­дов и правил движения транспорта по улицам и дорогам.

Наружная служба как один из видов административной де­ятельности милиции состоит в обеспечении порядка в обще­ственных местах служебными милицейскими нарядами и участковыми инспекторами милиции. К силам наружной служ­бы милиции относятся дежурные части органов внутренних дел, участковые инспектора милиции, патрульно-постовая служба милиции, сотрудники инспекций по делам несовер­шеннолетних и некоторых других специальных милицейских структур. Участковый инспектор является представителем ми­лиции общественной безопасности районного, городского, районного в городе отдела внутренних дел на обслуживаемом участке.

Патрульно-постовая служба входит в состав милиции обще­ственной безопасности и выполняет функции охраны обще­ственного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах.