Статья 9. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами

Статья 10. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии

Статья 11. Полномочия и функции Корпорации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях

Статья 12. Полномочия и функции Корпорации по управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов

Статья 13. Полномочия Корпорации по обеспечению исполнения государственного оборонного заказа

Статья 14. Полномочия и функции Корпорации по участию в международном сотрудничестве в области использования атомной энергии

 

Вопрос

Понятие служащего и службы

Разделение труда в обществе еще на ранней ступени привело к формированию определенных видов социальной деятельности: выделилось производство, сформировалась социальная сфера (наука, образование, здравоохранение и т.д.). Соответственно видам социальной деятельности формировались социальные группы – рабочие, аграрии, интеллигенция и другие. В процессе зарождения, развития и специализации социальной деятельности в ней сформировался вид деятельности, которую назвали, в глобальном масштабе и очень точно, службой, а лиц, осуществляющих ее, – служащими. Затем и сама служба подверглась специализации – определилась государственная служба, иные виды службы.

Из всей массы физических лиц, занятых в сферах социальной деятельности, служащего выделяют четыре признака:

1) объект воздействия в процессе труда служащего – духовная сфера жизни человека;

2) воздействие это совершается непосредственно, с использованием, разумеется, современных средств общения;

3) объект воздействия для служащего заведомо известен, по общему правилу;

4) служащий занимает (замещает) должность, заключающую и закрепляющую в себе предмет и параметры полномочий занимающего ее лица. Никто более, кроме служащего, должности не занимает.

Действуя в процессе труда, служащий еще вступает в отношения по поводу труда.

Содержание службы, как вида социальной деятельности определяет особенности ее места в структурах как государственных, так и негосударственных.

Виды службы и служащих

Виды службы и, соответственно, служащих определяются теми видами деятельности, которые обеспечиваются службой: служба в производственных отраслях – общая производственная, а по отраслям – служба в промышленных отраслях, в строительных, служба в социальной сфере, в общественных объединениях.

В сфере же государственно-правового регулирования, где структуры – отрасли, предприятия и все иные организации – разделяются на государственные и негосударственные, само по себе разделение служащих ведется на служащих в государственных организациях и служащих в организациях негосударственных. И хотя все организации негосударственные имеют административно-правовой статус (см. гл. 7), служба и служебные отношения в них нормами административного права не регулируются. Исключение составляет служба в системе местного самоуправления – муниципальная служба, основы которой определены специальным законом. В остальных негосударственных структурах отношения по службе регулируются в основном трудовым и частично гражданским законодательством. Поэтому службу в организациях негосударственных можно обозначить как служба негосударственная.

 

Вопрос

Государственная служба Российской Федерации

1. Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).

2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.

Система государственной службы

1. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Вопрос

Государственная служба – деятельность лиц, именуемых гос.служащими по исполнению полномочий гос.органов, полномочий лиц, замещающий гос.должности.

3 вида гос.службы:

-гос.гр.служба

-гос.военная

-гос.ПО служба

 

Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

 

Вопрос

В соответствии с законами о государственной службе в органах государственной власти определяются три группы лиц, именуемых служащими:

1) лица, занимающие государственные должности: депутаты, президент, губернаторы, судьи, руководители некоторых государственных органов. Перечень лиц, занимающих государственные должности, устанавливает Президент РФ. Эти лица – служащие, но не государственные служащие, их правовой статус установлен не законами о государственной службе, а иным законодательством: о депутатах, о судьях и т.д.;

2) лица, занимающие должности государственной службы и состоящие, следовательно, на государственной службе, т.е. государственные служащие, а занимаемые ими должности именуются: государственные должности государственной службы;

3) служащие, обеспечивающие деятельность органа власти: коменданты, охрана, хозяйственные работники, они на службе у государства (оплата, режим), но не государственные служащие. Их статус закрепляется в трудовом законодательстве, как и многих служащих государственных предприятий и учреждений.