Внутрипартийные дискуссии и концентрация власти

Новый политический режим укрепился в стране в ходе Гражданской войны. К концу 1920 г. «белое» движение было разгромлено и в целом ликвидирована внутренняя оппозиция. При помощи репрессивно-политического аппарата происходило оформление однопартийной диктатуры.

Концентрация власти внутри партии совпадает с концентрацией власти в государственных органах: одни и те же люди управляют делами партии и государства. На VIII съезде РКП(б) в марте 1919 г. принимается решение: «РКП(б) должна завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их работой». Право принятия всех основных политических решений переходило к партийным органам.

Постепенно высшая власть от ЦК стала переходить к Политбюро, которое подчинило своему влиянию СНК и другие высшие государственные органы. Борьба за власть теперь могла осуществляться лишь в самой правящей партии.

Следующим шагом стала ликвидация любой возможной оппозиции внутри партии. Ее отдельные группы — «рабочая оппозиция» под руководством А. Шляпникова, «демократические центристы» во главе с Т. Сопроновым, «левые коммунисты» Н. Бухарина — неоднократно выступали против руководства РКП(б) по различным вопросам: о Брестском мире, об отношении к крестьянству, о принципах организации РККА, о «трудовых армиях», о внутрипартийной дисциплине. Оппозиция часто выступала против принципов демократического централизма в партии и в государственном управлении (на VIII партконференции в декабре 1919 г.), против принципов «военного коммунизма» и бюрократизации.

В начале 1920 г. оппозиционные настроения возникли в руководстве ВСНХ. В то же время утвердилась концепция милитаризации труда, промышленности и транспорта (Л. Троцкий), которая сводилась к следующему:

• милитаризацию труда должны осуществлять профсоюзы;
• хозяйственные задачи следует рассматривать как военные;
• перемещение рабочей силы необходимо осуществлять наподобие переброски войск на войне.

По плану Троцкого, сначала нужно было восстановить транспорт и запасы сырья, затем наладить производство оборудования для тяжелой промышленности и только потом — производство потребительских товаров.

Против плана Троцкого выступили руководители ВСНХ А. Рыков и В. Милютин. В ноябре 1920 г. на пленуме ВЦСПС против Троцкого выступил лидер профсоюзов М. Томский. Развернулась дискуссия о профсоюзах.

В партийной программе 1919 г. профсоюзам отводилась роль центра по управлению народным хозяйством. Троцкий полагал, что профсоюзы превратятся в аппараты рабочего государства, произойдет сращивание профсоюзных и советских органов.

Противоположную точку зрения отстаивала «рабочая оппозиция», состоявшая из профсоюзных функционеров, требовавших, чтобы профсоюзы осуществляли управление хозяйством на всех уровнях. Согласно компромиссной позиции профсоюзам отводилась роль «школы народно-хозяйственного управления».

В марте 1921 г. проходил Х съезд РКП(б). Наряду с другими решениями одним из важнейших стал принятый съездом запрет на образование внутрипартийных оппозиций, фракций. Провозглашен принцип партийного политического единства. На VIII партконференции в конце 1919 г. принят новый Устав партии. Господствующим в управлении государством стал принцип «демократического централизма», утвердились иерархическая структура партии и жесткая дисциплина.

Образованная в сентябре 1920 г. Центральная контрольная комиссия (ЦКК) получила право исключать из партии руководителей за организацию фракционной деятельности.

Таким образом, начинается формирование авторитарного политического режима. Авторитаризм отличается строго иерархической структурой власти, не допускающей никакой политической оппозиции, при наличии, однако, разнообразных форм собственности в экономике. Отсюда внутренняя противоречивость авторитарных режимов, которая приводит к тому, что их развитие идет либо к постепенной демократизации политической сферы и правовому обществу, либо происходит огосударствление экономики с дальнейшим ужесточением контроля со стороны государства над политикой, идеологией и личной жизнью граждан, в результате чего складывается тоталитарное общество.

Авторитарный политический режим 20-х гг. мог быть эффективным лишь при безусловном авторитете вышестоящих инстанций по отношению к нижестоящим, при беспрекословном выполнении «периферией» четких, непротиворечивых директив «центра». Между тем в 20-е гг. народное хозяйство в своей основе продолжало оставаться рыночным, неустойчивым, социальная структура общества оставалась пестрой. Импульсы от кризисных сбоев в работе экономического механизма по цепи экономика — госсектор — государство — партия, а также наличие в составе партии представителей различных социальных групп приводили к появлению в партийном руководстве разногласий по стратегическим и тактическим вопросам политики в годы нэпа. Разногласия выражались в формировании определенных группировок, течений в партии, борьба между которыми способна была парализовать авторитарный режим.

Таким образом, возникало противоречие между политическим авторитаризмом и плюралистической экономикой. Противоречие снималось присутствием на вершине партийно-государственной пирамиды «харизматического» лидера — Ленина, перед которым склоняли головы самые амбициозные большевистские вожди: Зиновьев, Сталин, Троцкий. Ленин служил своеобразным компенсатором отсутствия демократического механизма принятия решений, учета прав меньшинства. Опираясь на свой непререкаемый авторитет, Ленин добивался либо согласия противоборствующих сторон, интегрируя различные точки зрения, либо победы над оппозицией, и таким образом проводил достаточно последовательный политический курс.

Положение резко начало меняться во время болезни Ленина в 1922–1923 гг., когда дела в высшем руководстве стали вершиться Сталиным и его союзниками. Складывалась парадоксальная ситуация: авторитарный режим без авторитарного вождя, монопольно правящая партия в социально и экономически неоднородном обществе.

Объективно было возможно двоякое развитие событий. Либо отмена решения Х съезда о запрете фракций, переход к социал-демократической модели партии (допускавшей сосуществование различных официально признанных течений, платформ) и к плюралистическому общественному устройству, либо выдвижение нового вождя. Однако, учитывая то обстоятельство, что большевизм сформировался в непримиримой борьбе с российским вариантом социал-демократии — меньшевизмом, переход его лидеров на социал-демократические позиции был маловероятен. Выдвинуть же нового вождя мешали политические амбиции большевистских «олигархов».

В сложившихся условиях («без Ленина») реальная власть в партии и государстве могла принадлежать лишь той группировке, которая была способна контролировать партийный аппарат. Следовательно, та или иная фракция, для того чтобы утвердить свою позицию, должна была овладеть партаппаратом. С другой стороны, в условиях переплетения партийной, государственной, хозяйственной власти борьба претендентов за лидерство неизбежно принимала форму соперничества конкурирующих социально-экономических программ, выдвигавшихся, как правило, в периоды сбоев нэповского хозяйственного механизма. На ход внутрипартийной борьбы влияла и личная неприязнь некоторых членов большевистской верхушки друг к другу (прежде всего Троцкого и Сталина). Все это придавало внутрипартийным дискуссиям крайнюю ожесточенность.

Борьба между вождями за политическую власть шла в годы нэпа в форме соперничества между различными течениями в партии: правыми, левыми и центром. В социально-экономической области «левые» (лидером которых считался Троцкий) стояли за усиление планового руководства госсектором, за более быстрые темпы развития промышленности, за увеличение налогообложения зажиточных слоев деревни. «Правые» (лидер — Бухарин), наоборот, выступали за умеренное плановое вмешательство в экономику, несколько меньшие темпы индустриализации и умеренное «обложение» деревенской верхушки. «Центр» (в лице Сталина) лавировал между «левым» и «правым» полюсами в зависимости от политической конъюнктуры и ситуации в стране.

Открытая фракционная борьба в руководстве большевиков началась в 1923 г. Она обострилась в связи с тяжелой болезнью, а затем и смертью Ленина в январе 1924 г. На характер внутрипартийных дискуссий оказали влияние:

• проблемы в области экономики, сопровождавшиеся стачками рабочих;
• личные взаимоотношения, соперничество политических верхов в борьбе за власть;
• различные представления о путях развития страны.

Выявились две основные группировки. Одну из них возглавлял член Политбюро, Председатель РВС, нарком по военным и морским делам Троцкий, а другую — «тройка» членов Политбюро: Сталин, Зиновьев и Каменев.

Троцкого поддерживали многие представители «старой партийной гвардии», недовольные ростом бюрократизма, засильем партаппарата («секретарской иерархии») и ошибками в экономической политике. (В результате взвинчивания цен на промышленные товары в 1923 г. разразился первый кризис нэпа, «кризис сбыта».) В октябре 1923 — январе 1924 г. возникла первая дискуссия, начатая Троцким. Свою позицию он обосновал в статье «Новый курс». В ней он атаковал Каменева и Зиновьева, напоминая об их позиции осенью 1917 г. Новый идеологический спор завершился оргвыводами: снятием Троцкого с постов наркома по военным и морским делам и Председателя Реввоенсовета в январе 1925 г. (его заменил М. В. Фрунзе). Своеобразным манифестом группы, получившей с подачи Зиновьева официальное наименование «троцкистской оппозиции», стало последовавшее вскоре обращение в ЦК 46-ти известных партийных деятелей (В. А. Антонова-Овсеенко, А.Г. Белобородова, А.С. Бубнова, Е.А. Преображенского, Г.Л. Пятакова, Т. В. Сапронова, Л.П. Серебрякова. И.Н. Смирнова и др.).

«Тройка» опиралась прежде всего на преданные кадры партийного аппарата. Для изоляции Троцкого и его сторонников в августе 1924 г. Сталин сумел увеличить и организационно оформить свою фракцию в Политбюро в виде «семерки» (Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков, Сталин, Томский, Куйбышев). Была развернута пропаганда, в которой эффективно использовался ярлык «троцкизма» как мелкобуржуазного течения в РКП(б) (сами авторы в него не верили). Главным же, что обеспечило победу Сталина, явилось устойчивое большинство в партаппарате и пассивность рядовых большевиков. В результате оппозиция потерпела поражение уже на октябрьском (1923 г.) пленуме ЦК, а затем, в 1924 г., — на XII конференции и XIII съезде партии.

Ради удержания власти в своих руках партийно-политическое руководство было вынуждено предпринять новый экономический и политический маневр. К этому его подвигнули следующие обстоятельства:

• неурожай 1924 г.;
• нарастание товарного голода;
• исчерпание ресурсов восстановления промышленности;
• застой в сельском хозяйстве;
• попытки политической организации крестьянства;
• восстание в Грузии.

Стремление повысить товарность сельского хозяйства, считаться с законами товарно-денежного рынка привело к серьезным изменениям во взглядах теоретика партии Н. И. Бухарина и практиков, хозяйственных и партийных руководителей, таких как Ф. Э. Дзержинский (Председатель ВСНХ), А. Г. Червяков (председатель ЦИК Белоруссии) и др. Они допускали возможность строительства социализма на основе экономического сотрудничества государственной крупной промышленности и мелкого крестьянского хозяйства; наличие капиталистических отношений не считалось главной угрозой социалистическим целям партийно-государственной власти.

Политика, разработанная в конце 1924 — начале 1925 г., была направлена на либерализацию режима и предусматривала оживление деятельности Советов, демократизацию работы органов власти, борьбу с административным произволом. Были сняты ограничения, препятствующие росту крестьянских хозяйств, отменены репрессивные меры против частной торговли, кустари и ремесленники получили налоговые льготы. Начал проводиться курс на привлечение частного капитала, поощрение накоплений в крестьянских хозяйствах. Этот курс, горячими приверженцами которого были «правые» (Бухарин, Рыков, Калинин), был поддержан Сталиным, перешедшим в 1925 г. из нейтрального центра на правый фланг.

Однако против данного курса выступили Зиновьев и Каменев, которых поддержали Крупская и Сокольников. Они опасались усиления власти Сталина. Возражения вызвала у них и сталинская идея строительства социализма в одной стране. Весной 1925 г. эта «четверка» направила в Политбюро ряд заявлений с протестом против теоретических новаций Сталина — Бухарина, правого крена, взятого руководством партии. Выступления «четверки» положили начало формированию в 1925 г. «новой оппозиции», они раскололи сталинскую «семерку» и нарушили расстановку сил в верхах. Однако фракционная дисциплина «семерки», заставлявшая до поры до времени молчать Зиновьева и Каменева, позволила Сталину подготовиться и в конце 1925 г. открыто приступить к ликвидации очередных «несогласных», расчищая путь к авторитарной власти в партии. К тому же Троцкий и его сторонники заняли в дискуссии 1925 г. выжидательную, пассивную позицию.

Апогей дискуссии, развернувшейся между сталинским «большинством» ЦК и зиновьевской «новой оппозицией» в конце 1925 — начале 1926 г., пришелся на XIV съезд ВКП(б)¹ (декабрь 1925 г.).

Требования оппозиции:

1. 1. Оппозиция указывала на «недооценку кулацкой опасности», обвиняла Бухарина в «правом уклоне», ратовала за первоочередное развитие тяжелой промышленности.
2. 2. Выступление «новой оппозиции» против теории строительства социализма в одной стране показало необходимость пересмотра многих понятий, ибо идея строительства социализма в одной стране, безусловно, должна отличаться от прежних представлений о социализме, связанных с европейской или мировой революцией.
3. 3. Оппозиционеры поставили вопрос о характере государственных предприятий, указав, что те не являются последовательно социалистическими. Г.Я. Сокольников, нарком финансов, подчеркивал, что нужно несколько лет на превращение государственно-социалистических организаций в подлинно социалистические; Каменев указал на возможность участия рабочих в прибылях предприятий.
4. 4. Оппозиция требовала сместить Сталина с поста Генерального секретаря ЦК, который он занимал с апреля 1922 г.

Обе стороны использовали аппаратные методы борьбы, но уже этот съезд продемонстрировал новый образ генерального секретаря (первого секретаря), стоящего над правыми и левыми, выступающего в роли верховного арбитра, хранителя «заветов» Ленина.

К середине 20-х гг. Сталин окончательно выработал свой метод борьбы с оппонентами, выражавшийся в опоре на закулисные действия преданных вождю партийных функционеров, в расколе оппозиционных сил, отсечении от «большинства» недовольных, в широком использовании центрального пропагандистского аппарата, а также органов ОГПУ. Дискуссии в связи с этим стали терять характер обсуждения альтернативных вариантов партийной политики. На XIV съезде ВКП(б), говоря о выступлении Сокольникова, Сталин впервые определил две линии — «наша» и «не наша». Этот стереотип стал активно использоваться в борьбе с оппозицией. С 1925 г. обязательным ритуалом партийных съездов стали шумные славословия в адрес Сталина.

В 1926 г. серьезные сдвиги в расстановке сил «наверху» заставили оппозицию отбросить внутренние разногласия и выступить объединенным блоком. В мае–июне 1927 г. появилось «Заявление 83-х», которое собрало в то время около 1,5 тыс. подписей представителей «старой ленинской гвардии». Под этим заявлением стояли подписи сторонников Троцкого по оппозиции 1923–1924 гг. и сторонников Зиновьева и Каменева по оппозиции 1925–1926 гг. Их сближала общая цель — стремление изменить внутрипартийный режим.

Это был блок с весьма разноречивой платформой, в котором были и сторонники диктатуры промышленности (Ю.Л. Пятаков) и сторонники экономического регулирования сложных процессов (Г. Я. Сокольников), твердые сторонники диктатуры пролетариата (Г.Е. Зиновьев, Л.Д. Троцкий) и люди, допускавшие возможность перехода к многопартийности (Я.А. Оссовский).

Поскольку партийно-государственный аппарат препятствовал оппозиции в создании легальной фракции, она была вынуждена использовать знакомые по дореволюционным временам методы нелегальной работы: создание координационного центра, собственных каналов распространения информации, выпуск заявлений, листовок, устройство конспиративных собраний.

Вынужденное использование оппозицией нелегальных методов работы и прямые провокации ОГПУ дали Сталину повод для усиления карательных мер в отношении «объединенной» оппозиции. Попытка оппозиции выйти на юбилейную ноябрьскую демонстрацию 1927 г. под своими лозунгами привела к тому, что специальным постановлением ЦК ВКП(б) от 14 ноября 1927 г. Троцкий и Зиновьев были исключены из партии. Одновременно из ЦК и ЦКК исключены Каменев, Смилга, Евдокимов, Раковский, Муралов и ряд других видных большевиков.

В декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) исключил из партии около 100 активных деятелей оппозиции. Затем они были высланы из Москвы в отдаленные города (а позже — репрессированы). Троцкого сослали в Алма-Ату, откуда в начале 1929 г. выслали в Турцию, а 20 августа 1940 г. он был убит агентом советских спецслужб в Мексике. Одновременно на местах (в регионах) шло исключение из партии рядовых сторонников оппозиции.

Острые политические дискуссии внутри партии угрожали ее единству и ослабляли позиции ее руководства. Постепенно происходит консолидация системы, при которой любые оппозиционные и инакомыслящие элементы в ней подавляются. В 20-е гг. в СССР окончательно оформилась однопартийная политическая система.