Понятие и процессуальный порядок контроля и записи переговоров

Контроль и запись переговоров – это комплекс установленных уголовно-процессуальных законом организационных и удостоверительных действий следователя, по осуществлению контроля и записи переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц с целью получения сведений, имеющих значение для уголовного дела, а также для обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников и близких лиц.

По своей правовой природе контроль и запись переговоров как следственное действие имеет определенное сходство с проведением судебной экспертизы, поскольку и в том и в другом случаях следователь непосредственно не участвует в процессе получения сведений, которые в последующем приобретают доказательственное значение при условии, что они отвечают требованиям достоверности, относимости и допустимости. Вместе с тем условия и основания, процессуальный порядок и тактика производства данных следственных действий имеют существенные различия.

Условием для осуществления контроля и записи переговоров является наличие в производстве следователя уголовного дела о преступлении средней тяжести, тяжком или особо тяжком преступлении (ч.1 ст.186 УПК РФ).

Фактическими основаниями для производства данного следственного действия являются:

1) наличие достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела;

2) наличие угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников и близких лиц.

Процессуальные основания производства данного следственного действия различаются в зависимости от того, чьи телефонные и иные переговоры подлежат контролю и записи.

Процессуальными основаниями осуществления контроля и записи переговоров переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц являются судебное решение, полученное следователем в порядке, предусмотренном ст.165 УПК РФ.

Процессуальным основанием для осуществления контроля и записи телефонных и иных переговоров потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников и близких лиц является письменное заявление хотя бы одного из этих лиц, а при отсутствии такого заявления – судебное решение, полученное следователем в порядке, предусмотренном ст.165 УПК.

Контроль и запись переговоров как следственное действие представляет собой следующий алгоритм действий следователя:

1. Принятие решения о производстве контроля и записи переговоров. Контроль и запись переговоров могут производиться лишь при наличии оснований, указанных в ч.1 и ч.2 ст.186 УПК РФ. При этом уголовно-процессуальный закон не указывает, из каких источников должна быть получена информации о том, что во время телефонных и иных переговоров могут быть установлены обстоятельства, перечисленные в ст.73 УПК РФ либо о том, что в отношении потерпевшего, свидетеля и других лиц высказываются угрозы и т.п. Такие сведения могут быть получены в ходе предварительного следствия или оперативно-розыскной деятельности, а также из сообщений граждан, предприятий, учреждений и т.д.

По основаниям, предусмотренным ч.1 ст.186 УПК РФ контроль и запись переговоров может осуществляться в отношении двух групп лиц: а) подозреваемых и обвиняемых, в том значении, которое эти терминам придается в ст.46 и 47 УПК РФ и б) других лиц.

Под другими лицами следует понимать лиц, в отношении которых у следователя имеются сведения, дающие основание полагать, что они являются соучастниками преступления либо скрывают орудия и предметы преступления. К иным лицам следует относить также лиц, которые противодействуют расследованию преступлений.

По смыслу ст. 186 УПК РФ решение следователя о производстве данного следственного действия фиксируется в постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров тогда, когда имеются основания, указанные в ч.1 ст.186 УПК РФ либо при наличии оснований, указанных в части второй этой же статьи, отсутствует заявление потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников и близких лиц о высказанных в их адрес угрозах совершить насилие, о предпринятом в отношении них вымогательстве или иных преступных действий. Однако и тогда, когда контроль и запись переговоров должны производиться на основании письменного заявления, необходимо выносить постановление о контроле и прослушивании переговоров, поскольку без такого процессуального акта соответствующие органы, указанные в ч.4 ст.186 УПК РФ не могут приступить к производству необходимых действий.

Содержание постановления о возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи переговоров установлено в ч.3 ст.186 УПК РФ, а его структура – выработана правоприменительной практикой.

Во вводной части постановления должно быть указано: место и дата составления постановления; наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя) и номер уголовного дела.

В описательной части постановления излагаются основания производства контроля и записи телефонных и иных переговоров и указывается норма уголовно-процессуального закона (ст.186 УПК РФ) на основании которой принимается данное решение.

В резолютивной части постановления:

излагается решение следователя (дознавателя) ходатайствовать перед судом (с указанием конкретного суда) о даче разрешения на производство контроля и записи телефонных и иных переговоров;

указываются фамилия, ими и отчество лица, чьи переговоры подлежат контролю и записи;

срок осуществления контроля и записи в месяцах;

номера служебного или домашнего телефонов, по которым следует производить контроль запись переговоров;

иные переговоры, которые подлежат контролю и записи, с указанием каких именно и по каким видам связи;

какому органу поручается техническое осуществление контроля и записи переговоров.

Ходатайство следователя с согласия руководителя следственного органа направляется в суд по месту производства предварительного следствия или проведения данного следственного действия и подлежит рассмотрению судьей в порядке, предусмотренном ст. 165 УПК РФ.

По результатам рассмотрения представленного постановления судья выносит одно из двух решений: о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. Если судья принимает первое из названных решений, то он выносит постановление о разрешении контроля и записи телефонных и иных переговоров.

В случае принятия судьей положительного решения по ходатайству следователя постановление о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров направляется следователем для исполнения в соответствующий орган (ч.4 ст.186 УПК РФ).

2. Истребование (получение) от органа, осуществляющего контроль и запись телефонных и иных переговоров фонограммы, ее осмотр и прослушивание. Следователь в течение всего срока производства контроля и записи телефонных и иных переговоров вправе в любое время истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для осмотра и прослушивания. Она передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи указанных переговоров и краткие характеристики использованных при этом технических средств (ч.6 ст.186 УПК РФ).

После осмотра кассеты и прослушивания фонограммы следователь составляет протокол и принимает решение о приобщении фонограммы к уголовному делу в качестве вещественного доказательства.

Решение следователя о приобщении фонограммы к уголовному делу излагается в постановлении о приобщении к уголовному делу вещественных доказательств.

3. Принятие решение о прекращении контроля и записи переговоров и его исполнение. Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок не более чем 6 месяцев. Проведение контро­ля и записи переговоров прекращается по постановлению следователя в случае, если необходимость в них отпадает, но не позднее окончания пред­варительного расследования по данному уголовному делу (ч.5 ст.186 УПК РФ).

Непосредственный контроль и запись переговоров осуществляется оперативно-техническими силами и средствами Федеральной службы безопасности России или Министерства внутренних дел России путем прослушивания телефонных переговоров и снятия информации с каналов связи в порядке, определяемом ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 года №891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 24. Ст. 2954).

Контроль и запись переговоров состоит в том, что сотрудник органа, которому направлено постановление следователя, подключается к переговорному уст­ройству для получения речевой информации. Переговоры при этом могут вестись по городской, междугородной, международ­ной, радиотелефонной, радиорелейной, высокочастотной, космической связи, с помощью других переговорных уст­ройств (радио, селекторных и др). Технические сотрудники предприятия связи, оказывающие содействие в контроле переговоров, предупреж­даются об ответственности за разглашение ставших им извест­ными в результате контроля и записи сведений, о чем у них отбирается подписка о предупреждении об ответственности по ст. 310 УК РФ.

О результатах контроля и прослушивания уведомляется следователь, в порядке, определяемом ведомственными нормативными актами. Кроме того, следователь вправе в любое время истребовать фонограмму для ее осмотра и прослушивания.

Осмотр полученной кассеты с фонограммой следует начинать с упаковки, обращая при этом внимание на возможные повреждения и наличие печати.

В ходе осмотра кассеты следует обращать особое внимание на наличие или отсутствие признаков, свидетельствующих о возможном внесении изменений.

О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием понятых и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы, вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к протоколу (ч.7 ст.186 УПК РФ).

Протокол осмотра и прослушивания фонограммы состоит из вводной описательной и заключительной части.

Во вводной части протокола указываются: место и дата составления протокола; время начала и окончания прослушивания (в часах и минутах по местному времени); наименование органа предварительного следствия, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя; фамилии, имена, отчества и места жительства понятых; процессуальное положение, фамилии, инициалы участвующих в осмотре лиц; ссылка на норму УПК, в соответствии с которой произведено прослушивание; что именно прослушивалось; разъяснение перед началом осмотра и прослушивания фонограммы участвующим лицам (понятым, специалисту или эксперту) их права, обязанности и ответственности, а также порядка производства осмотра и прослушивания фонограммы; объявление участвующим лицам о применении технических средств (с указанием каких именно и кем именно они применялись); условия, в которых производились осмотр и прослушивание фонограммы (освещенность, звукоизоляционные характеристики помещения, в котором производится осмотр и прослушивание фонограммы, указывается аппаратура, на которой прослушивалась фонограмма, и т.п.).

В описательной части протокола указывается: что установлено осмотром и прослушиванием фонограммы (отмечается наличие и целостность упаковки и печатей, указываются индивидуальные признаки осматриваемой фонограммы, кроме того, дословно излагается полностью или та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу); какие технические средства применялись (видео-, аудиозапись и т.п.).

В заключительной части протокола указывается: какой печатью опечатана фонограмма по окончании осмотра и прослушивания; приложения к протоколу осмотра (схемы, фототаблицы и т.п.); заявления, поступившие перед началом, в ходе либо по окончании осмотра и прослушивания фонограммы от участвующих лиц (с указанием их процессуального положения, фамилий и инициалов) и содержание поступивших заявлений (либо указывается, что заявлений не поступило).

С протоколом должны быть ознакомлены все участвующие в осмотре лица, что удостоверяется их подписями.

Если поступают замечания на протокол, то излагается их содержание.

Протокол подписывают все участвующие в осмотре лица и следователь.

Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность прослушивания и тиражирования фонограммы посторонними лицами и обеспечивающих ее сохранность и техническую пригодность для повторного прослушивания, в том числе в судебном заседании (ч.8 ст.186 УПК РФ).