Вопрос: Реализация конституционных норм; понятие, формы, способы.

Под реализацией норм конституционного права понимается их осуществления, т.е. претворение в жизнь.

Однако реализация правовых норм не сводиться к защите их предписаний (норм конст права) со стороны государства, являющейся лишь одной из гарантий обеспечения их реализации. По отношению к тем гражданам, которые не считаются с ее предписаниями, государство применяет различные меры принуждения. Реализацию нельзя отождествлять с их применением. Реализация- понятие более широкое, чем применение. Его суть состоит в том, что правовая норма, содержащая в общей форме определенное предписание, применяется к конкретному случаю.

Реализация норм выражается в достижении той цели, которая преследуется при ее издании (совсем не обязательно ее применение).

Каждая констит-правовая норма может считаться действующей, если она издана уполномоченным на то гос органом в пределах ее компетенции.

Одним из важнейших вопросов, имеющих существенное значение для реализации норм конст права, является вопрос о прекращении действия этих норм. Норма прекращает свое действие в следующих случаях:

1.При отмене (может быть отменена только органом, который ее принял, либо уполномоченным на то вышестоящим суб)

2.Приостановление, т.е. временное прекращение действия.

3.При наступлении результатов, на достижение которых рассчитана соответствующая норма.

4.При условии ее противоречия норме, принятой вышестоящим органом. Нормы конст права реализуется различными формами:

1.Реализация вне правоотношений (воздержание субъекта от определенных действий, в его пассивном поведении).

2.Реализация через правоотношения (путем издания гос органами особых властных актов).

С точки зрения С.А.Авакьяна реализация норм гос права происходит различными способами. В связи с этим он делит эти нормы на следующие группы: 1.нормы имеющие общее действие; 2.нормы, обращенные к конкретной ситуации в качестве пол гарантий; 3.нормы применяемы крайне редко из-за отсутствие юрид фактов (потребность в обращении); 4.Нормы применяемы редко из-за ввиду исключительности содержащихся в них норм; 5.нормы оставленные на реализацию суб гос-прав отношений, предназначенные для периодического, нерегламентируемого применения.

Разделение форм реализации правовых норм в зависимости от характера правоприменительных действий субъектов права:

1.Осуществление (исполнение) выражается в реализации возможностей, которые предоставляются субъектам

2.Исполнение- реализация обязывающих норм, исполнение субъектом права возложенного на него обязанностей.

3.Соблюдение (связано исключительно с реализацией запрещающих норм). Не допустить совершения действий, которые могли бы причинить вред обществу, государству и личности.

4.Применение. Деятельность органов государства или должностных лиц, которые, используя свои полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым конкретные вопросы жизни общества.

Вопрос: Этапы развития Конституции РФ.

Зачатки конституционности можно обнаружить еще со времен Петра первого, даже раньше, попытки предпринимались многими, но если подойти глобально к этой проблеме, то конституционное развитие РФ можно разделить на два этапа: 1) Период неписаной конституции, хронологические рамки которого октябрь 1917 г. – июль 1918 г. В это время российская конституция состояла из: а) декретов и постановлений съездов советов, б) декретов совета народных комиссаров, в) составной частью были прежние законы, которые не были отменены советской властью и не противоречили актам советской власти. 2) Период писаной конституции. С 6 июля 1918 г. и по наши дни. Период ознаменован левоэсеровским мятежом. Этот большой период делится на более мелкие. А) принятие конституции 1918 г. Политическое устройство с провозглашением государственной диктатуры пролетариата, а по форме правления - корпоративная республика, которая является республикой советов рабочих и крестьянских депутатов. Органы государственной власти представлял Всероссийский Съезд Советов и Высший Центральный Исполнительный Комитет, который избирался на съезде. По форме государственного единства, формально провозглашена федерация, фактически – смешанное унитарное государство. Б) принятие конституции 1925 г. В 1922 г. был создан союз ССР и в 1924 г. принимается первая конституция союза ССР, субъектом которой теперь была РСФСР. Теперь изменился порядок отношений между субъектами. И главной причиной принятия новой конституции РСФСР было то, что она перестала быть отдельно существующей. Остальные условия существования страны остались прежними. В) принятие конституции 1937 г. В 1936 г. принята конституция СССР. Теперь открыто в государстве диктатуры не существовало. По политической основе РФ осталась государством трудящихся, лозунг диктатуры пролетариата был снят.

По форме правления осталась советской республикой. Однако теперь съезд советов упразднен, вместо него создан однопалатный Верховный Совет. В 1937 г. значительно усилилась централизация полномочий в руках центральной федеральной власти. Г) принятие конституции 1978 г. Оно обусловлено принятием конституции СССР 1977 г. Поскольку предыдущая конституция уже устарела и требовала серьезных изменений. Официальная причина принятия такая, что уже было построено общенародное советское социалистическое государство. Но еще в 1961 г. были первые попытки обновить конституцию, даже создали специальную комиссию. Конституция 1977 г. официально объявила нашу страну общенародным государством. Термин “общенародное государство” объясняли как государство при развитом социализме. Развитой социализм это, (1) самые высокоразвитые экономические отношения, производственные и производительные силы, (2) сформированная государственная (общенародная) собственность. С позиций здравого разума, отождествлять государственную собственность с общенародной нельзя. Государственная собственность – это собственность, принадлежащая конкретному собственнику монополисту, называемому государством. Государству собственность необходима для реализации его функций как внутренних, так и внешних. Общенародная собственность – собственность всего населения страны, это разновидность общей собственности, которая может быть долевой и совместной. Понятие общенародной собственности было дано еще в гражданском кодексе тех лет. Конституция 1977 г. была противоречивой. Ст. 7 свидетельствует о грядущей фашизации общества. Отличительным признаком фашистского государства является слияние партии с государственным аппаратом. А в ст. 7 определили партию как ядро государства. Данная конституция открывает простор для расширения внутри федеративных полномочий. Не полностью в конституции указаны основные права и свободы, например, не было закреплено право на жизнь. Имелся ряд и положительных моментов: ст.9 закрепляет основные направления развития политической системы СССР, и среди этих направлений обозначены демократизация внутриполитической системы, повышение роли населения в решении вопросов государственной жизни, укрепление законности и правопорядка. Права и свободы человека и гражданина имели, помимо процессуальных, политические и экономические гарантии. Эта конституция просуществовала до 1989 г. За период существования конституции произошли изменения, связанные с: 1) трансформацией высших представительных органов законодательной власти. Съезд народных депутатов избирал двухпалатный Верховный Совет. Хотя этот Съезд, фактически таковым не являлся, поскольку при каждом новом Съезде должен меняться его состав. В данном же случае в Съезд избирались на 5 лет. И фактически это была разновидность законодательного собрания. 2) введением альтернативных выборов и открывается простор для действия партий. В 1991 г. СССР распался и РФ стала существовать отдельно.