Взаимодействие Правительства Российской Федерации с органами правосудия и прокурорского надзора.

В соотв. с ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Пр-во разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями КС, Верховного Суда, ВАС, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ и с Советом судей РФ. Представители указ. судебных органов участвуют в обсуждении проекта федерального бюджета в части финансирования судов с целью устранения разногласий. При наличии не устраненных разногласий Пр-во прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде, Совета судей со своим заключением.

В случае признания Конст. Судом РФ федеральных законов или их отдельных положений неконституционными Пр-во в пределах своих полномочий принимает меры по обеспечению должного правового регулирования общественных отношений, которые затрагиваются решением Конст Суда РФ. В случае признания соответствующими судами актов Пр-ва или их отдельных положений не соответствующими КРФ, федеральным КЗ, федеральным законам и указам Президента РФ Пр-во принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с федеральным законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся Правительством до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства.

В случае обращения Пр-ва в суд для разрешения возникшего спора соответствующим федеральным органам исполн. власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представительство интересов Пр-ва в суде.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Констит. Суде РФ" представителями Пр-ва в Конст. Суде могут быть Председатель Пр-ва, а также лица, назначаемые решениями Пр-ва или поручениями Председателя Пр-ва из числа адвокатов или лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности. Эти лица согласовывают позицию с Председателем Пр-ва или по его поручению - с одним из его заместителей, а при необх. - с Мин. юстиции РФ. Представители Пр-ва при необходимости координируют свои действия с полномочным представителем Президента РФ в Конст. Суде. Важнейшей функцией правительства РФ, установленной Федеральным конституционным законом, является обеспечение исполнения судебных решений.

Прокурор вправе приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращаться в суд. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.

Начало и окончание полномочий Правительства Российской Федерации.

Формирование Пр-ва РФ начинается с назначения его Председателя - с согласия ГД. КРФ обязывает Президента РФ соблюсти определенные сроки для внесения кандидатуры на пост Председателя Пр-ва РФ. Это сделано явно с целью, чтобы ни при каких условиях в течение долгого времени страна не оставалась без Пр-ва или имела только исполняющего обязанности Председателя Правительства. Предусмотрены три основных случая с установлением соответствующих сроков внесения кандидатуры в ГД:

1) не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента (избранный Президент вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центризбиркомом о результатах выборов);

2) не позднее двухнедельного срока после отставки Пр-ва;

3) в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

По поводу назначения главы Пр-ва между Президентом РФ и ГД могут возникать разногласия. Их преодоление регламентируется КРФ в весьма жестких формах. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Пр-ва РФ Гос Думой Президент РФ назначает Председателя Пр-ва РФ, распускает ГД и назначает новые выборы. Конституция РФ не указывает, должен ли Президент РФ после отклонения первой кандидатуры вносить во второй раз другую кандидатуру. и в третий раз - третью кандидатуру (т. е. каждый раз новых лиц) или он вправе трижды предлагать одно и то же лицо. После назначения Председателя формирование Правительства РФ: Председатель предлагает Президенту РФ кандидатуры на конкретные должности в Правительстве, а Президент их рассматривает, отбирает и назначает.

КРФ не устанавливает срока полномочий Пр-ва РФ. Но оно обязательно формируется в связи с избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Т.е: новый Президент - новое Правительство, что косвенно устанавливает максимальный срок полномочий состава Пр-ва в четыре года.

Закрепляя право ГД давать согласие (или отказывать в нем) на назначение Председателя Правительства РФ, КРФ в то же время не предусматривает такого права в отношении освобождения от должности главы Пр-ва. Из этого умолчания вытекает безусловное право Президента РФ освобождать Председателя Пр-ва, не обращаясь за согласием на это в ГД, но немедленно уведомляя об этом палаты. Логическое объяснение такого положения следует искать в том, что Президент РФ несет ответственность перед народом за деятельность исполнительной власти и потому должен иметь возможность оперативно принять решение об освобождении от должности такого руководителя Правительства, действия которого не соответствуют политическому курсу Президента РФ.

Конституционные принципы организации органов правосудия в Российской Федерации.

КРФ закрепляет четкое правило: правосудие в РФ осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118). Следовательно, только суды, учреждаемые законом на основе К., и привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представители народа (арбитражные, присяжные заседатели) вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением.

Согласно КРФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в РФ осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного.

КРФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается КРФ и ФКЗ. Отсюда вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме ФКЗ. Следовательно, не могут создавать особые судебные системы и субъекты РФ, поскольку это привело бы к нарушению единства судебной системы страны. Разумеется, на террит. субъектов РФ существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ высшими судебными инстанциями. Поэтому эти суды называются федеральными судами.

ФКЗ "О судебн. с-ме РФ" закрепляет единство судебной системы, которая обеспечивается путем:

• установления судебной системы РФ К-цией РФ и ФК законом;

• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

• применения всеми судами К-ции РФ, федеральных КЗ, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субРФ;

• признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

• финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

ФКЗ допускает создание специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел (имеются в виду трудовые, налоговые и др.), но только путем внесения изменений и дополнений в данный закон.