Понятие и виды представительных систем.

Подходы к определению:

1.Это система представительных (выборных) органов Гос власти и местного самоуправления (раньше говорили).

2.Это вообще вся система органов Гос власти и местного самоуправления. (Это основывалось: органы гос власти и местного самоуправления являются опосредованной формой реализации народного суверенитета, => они обязаны учитывать интересы населения в своей деятельности)

3.Это вся политическая система в целом (потому что, какие-то интересы учитываются у местного самоуправления, органов гос власти).

Представительная система- это, определенная конституциями и законами, система органов (организации, институтов) по учету и реализации интересов населения, органами Гос власти и местного самоуправления.Представительная система является результатом реализации избирательного права и результат функционирования избирательной системы.

Монархический вариант представительной системы:

1.(Солоневич) Монархия своеобразная форма реализации народовластия. Когда монархическая династия избирается => народ, дает полномочия для реализации народовластия.

2.В сословно представительных монархиях. Представительный сословный орган:

а) Постоянно действующий.

б) функционирует на основе пожизненного представительства и рекрутируемый по принципу рождения (филиации).

3.В конституционных монархиях, основным представительным органом является парламент (или выборный орган законодательной власти).

В Республиках:

1.Парламентского типа, основным представительным органом является парламент.

2.Смешанного типа, представительство, как в лице парламента, так и в лице выборного президента.

3.Возможно представительство в республиках на региональном уровне (Региональный парламент, губернатор)

Представительная система и принцип «разделения властей».

Разновидности представительных систем:

1.Общегосударственные

2.Региональные (представительные системы Субъектов Федерации)

3.Муниципальные, локальные, местные системы.

II.Функциональное разделение.

Разновидности представительных систем:

1.Представительная система в законодательной системе, (системе выборных, законодательных органов).

2.В исполнительной сфере (губернаторы, главы администрации, президенты (все выборные))

3.В сфере правосудия (выборы народных судей).

4.выборные органы других сфер реализации Гос власти.

Ошибка: нередко отождествляют представительные, и органы законодательной власти => говорят «Органы представительной власти»- нельзя.

Виды представительных органов власти в РФ.

Представительная система- это, определенная конституциями и законами, система органов (организации, институтов) по учету и реализации интересов населения, органами гос власти и местного самоуправления.

Представительная система является результатом реализации избирательного права и результат функционирования избирательной системы.

Воплощение воли народов в государственной воле и формируемые путем реализации избирательные права. Представительные органы бывают законодательными, исполнительными (например, глава администрации Новосибирской области) и даже судебными (избрание народных судей). Представительная система формируется путем реализации избирательного права на основе избирательной системы.

Понятие и виды избирательного права.

Избирательное право: Понятие избирательного права существует в 2-х аспектах: (1) нормативный или позитивный аспект - это часть отрасли государственного права, которая регулирует отношения в ходе избирательной компании; (2) Это подотрасли государственного права, которая регулирует отношения: по реализации субъектом избирательного права и по организации и подготовке и проведения выборов. Субъект избирательного права - это мера поведения, принадлежащая конкретному лицу, разделяется на 2 части: активная (право избирать в органы представительное права) и пассивная (право быть избранным в органы представительного характера). Активное и пассивное избирательное права принадлежит не всем, существуют некоторые общие требования для обладания ими:

• наличие гражданства (в виде исключения выбирать могут иностранные граждане, но только с разрешения местной администрации и в ее рамках).

• Достижение определенного возраста (для реализации пассивного права на выборах в местные органы — 18 лет, в федеральные органы — 21 год и т.д.)

• Дееспособность, которая определяется по 2-м критериям: медицинский и юридический. Ограниченная дееспособность избирательного права не ограничивает.

• Ценз оседлости при реализации пассивного права (не более 1 года, исключение для президента -10 лет).

• Не могут реализовать свое избирательное право липа, осужденные к лишению свободы, по вступлению в законную силу приговора суда. Но даже до снятия судимости после отбытия наказания может баллотироваться на любую должность.

Избирательная система: понятие и субъекты.

Избирательная система- это взаимосвязанная, интегративная совокупность органов, предназначенных для выдвижения кандидатов и избрания выдвинутых лиц.

Принципы:

I.Избирательного права.

1.Всеобщность (могут участвовать в голосовании все дееспособное население государства с минимальными цензами)

2.Равенство (все участвуют в выборах наравне с другими. Этому принципу противоречит раздельное финансирование выборов, т.к. при нем преимущество получает тот, у кого больше денег. Этот принцип нарушают те, кто избирается с государственной должности. Нередко лица в таком положении воздействуют на избирательную компанию, т.к. у них больше организационных возможностей (недавний пример, выборы президента РФ)).

3.Прямое избирательное право (когда избиратели голосуют непосредственно за кандидата. Непрямое избирательное право многоступенчато (вышестоящие органы представительного характера формируют нижестоящие органы представительного характера). Существуют и косвенные выборы, когда голосуют за выборщиков.

II.Организации и проведения выборов.

1.Тайное голосование

2.Проведение выборов по избирательным округам, избирательными комиссиями

3.Участие населения в подготовке и проведения выборов.

4.Конституционность и законность выборов (урегулированность ФЗ и Конс)

5.гласность и открытость выборов

6.Альтернативность выборов.

Субъекты:

Субъекты избирательной системы - это элементы избирательной системы, способные совершить юридически значимые, самостоятельные действия на основе осознанного волеизъявления (непосредственные участники избирательных кампаний связана с выдвижением кандидатов на выборные должности)

Элементы:

1) сами кандидаты (должны отвечать активному и пассивному избирательному праву);

2) субъекты, выдвигающие кандидатов на выборные должности:

а) Избирательный корпус- это совокупность лиц, обладающие избирательным правом + кандидаты на выборные должности + претенденты (без регистрации).

б) Избирательные объединения (возможно политическая партия (должна быть зарегистрирована за 1 год);

в) Избирательный блок- это объединение нескольких избирательных объединений для совместного участия в выборах.

-партийный (ассоциация двух и более полит партий на период избирательной кампании).

-комбинированный - когда наряду с полит партией входит другая общественная организация, в уставе которой прописана такая возможность, (кроме нац. объединений)

3)Доверенные лица кандидатов на выборы – появляются как профессиональная фигура с момента регистрации кандидата на выборную должность (выдается удостоверение без фотографии), он представляет кандидата и осуществляет агитацию за него;

4) избирательные комиссии и члены (центральная, региональная, местная, окружная + участковая)

5) наблюдатели, сборщики подписей.

6)органы Гос. власти и местного самоуправления (они обеспечивают избирательные комиссии)

Виды избирательных систем.

I.По способу подсчета голосов и определения итогов выборов:

1) мажоритарные - побеждают набравшие больший объем голосов

а) абсолютного большинства (50%+1 голос);

б) относительного большинства (побеждает у кого больше голосов, даже если менее 1/2);

2) пропорциональные - при ней количество полученных мест в парламенте прямо пропорционально количеству голосов избирателей, (применяются на выборах по одному мандату от избирательных объединений),

Мажоритарная система не позволяет полностью учитывать соотношение политических сил в стране. Пропорциональная учитывает соотношение разных политических сил, но не обеспечивает гласности выборов.

3) Система единого не передаваемого голоса (избиратели голосуют не только за список, но персонально за каждую фигуру представленную в списке. Проходит та, которая набрала наибольшее количество голосов.

II. По степени альтернативности:

а) альтернативные (несколько кандидатов);

б) безальтернативные

III. По характеру избирательных округов:

а) с территориальными округами;

б) с экстерриториальными.

IV. По количеству мандатов:

а) на основе только одномандатных округов; б) одно и более мандатных округов; в) смешанные.

Подготовка и проведение выборов: основные стадии.

Организационно подготовительные (представительная стадия):

1.Назначение выборов (установлении дня голосования, который может быть только календарным выходным днем).

2.Составление списков избирателей (это избирательные документы, определяющие круг граждан, обладающих активным избирательным правам и проживающих на территории конкретного избирательного участка).

3. Образование избирательных округов и окружных избирательных комиссий (это территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно гражданами избираются депутаты представительных органов и выборные должностные лица).

4. Образование избирательных участков и участковых избирательных комиссий (эти территориальные единицы объединяют избирателей общим местом голосования).

Непосредственные стадии:

1.Выдвижение, регистрация кандидатов.

2.Предвыборная агитация (Начинается сразу же после регистрации кандидата и заканчивается за сутки до дня голосования).

3.Голосование

4.Подчет голосов на избирательном участке.

5.Подтверждение и обнародование итогов выборов по избирательному округу.

Далее стадии можно применять/нет:

6.Стадия закладывания средств на выборы в бюджет соответствующей территории (ее стадией избирательной кампании считать нельзя, т.к. это стадия бюджета)

7.Повторное голосование на выборах (это не стадия, т.к. при повторном все стадии повторяются).

8.Подтверждение полномочий избранных депутатов.