Понятие и виды политических партий. Соотношение функций правящей партии и государства в политической системе.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

1)Правящая партия - это партия, которая «правит», т.е. правит эта партия, или из членов которой формируется правительство.

В зависимости от республики:

А) Парламентская республика- правящая партия та, которая занимает максимальное количество парламентских мест.

Б)Президентская респуб (правительство формируется президентом) - та партия, которая привела к власти президента.

В)Смешанная.

Правящая партия:

1.Члены правящей партии рекрутируются в правительство

2.Ложит свои партийные программы в основу принимаемых юрид норм.

3.Вырабатыает программную линию развития общества на период своего нахождения у власти.

Оппозиционная партия

1.Парламенские - т.е. проникшая в парламент, но не имеющая там большинства. Она формирует теневой кабинет (группа лиц, курирующая деятельность президента от оппозиции)

2.Непарламентская (Яблоко, СПС)- она просто критикует деятельность госуд.

Правящая полит партия не должна подменять государство. Её решения не должны иметь власть над всем населением страны.

Политическая система - это взаимосвязанная интегративная совокупность госуд., политических партий и иных общественных объединений, предназначенных для управления общественными процессами, возникающими между ними отношения, и регулирующие эти отношения нормы.

Ядро- это часть Пол Сис., которая в наиболее концентрированной форме объединяет присущие ей качества. Пол Сис создана для власти => властные полномочия концентрируются в Гос, значит Гос- это ядро Пол Сис. (Партия не может быть ядром, т.к. в демократическом обществе если убрать партию, то и исчезнет и Пол Сис).

Правящая Пол Партия является направляющей силой Пол Сис и общества.

Принцип идеологического многообразия в РФ.

Этот принцип появился в период перестройки, т.е. нет обязательной коммунистической идеологии. Должна быть государственная идеология- патриотизм.

Общественные организации не должны преследовать цели:

1.Насильственное изменение основ конституционного строя

2.Нарушение целостности территории России.

3.Подрыв безопасности государства (создание вооруженных формирований)

4.Разжигание соц розни- это разногласия между разными соц группами, которые разжигают конфликт.

Из учебника Кутафина:

Действующая Конституция закрепляет принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип, прежде всего, исключает возможность существования в России государственной или обязательной религии.

Ст. 13: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

Идеологическое многообразие означает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей. Идеологическое многообразие является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как свобода мысли и слова, свобода совести и др. Наиболее важные гарантии действенности рассматриваемого принципа - отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия и т.д.

Принцип политического многообразия.

Можно истолковать разнообразно:

1.Политическое многообразие- это многообразие власти (власть должна быть равна).

2.Это деятельность политической партии или общественного объединения (много партийность).

Все общественные объединения равны перед законом. Но это не так, т.к. самые большие права у пол партии (участие, дотация гос на выборах).

Принцип светской государственности. Соотношение роли государства и церкви в российской и мировой практике.

В ст. 14. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Это принцип о взаимоотношении государства и церкви.

Религия-

1)(В широком смысле)- это убеждение человека, основополагающие принципы, которые лежат в мировоззрении каждого человека. (Религия не обязательно должна, связана с Богом)

2)(В узком смысле)- это познание мира через общение с Богом.

Свобода совести: ее нужно убрать из юридического оборота. «Совесть» появилась в праве из-за того, что церковь была сильна. Реформаторы ввели категорию «совесть» т.к. все реформы это результат перемен ценностей (Брат идет на брата).

Совесть- это внутреннее, интеллектуально-психологическое отношение человека к своим действиям и их последствиям.

В конституции - свобода совести. Наказывать человека нельзя, т.к. есть свобода совести. => Он себя сам осудит. Лучше в конституцию записать: «свобода вероисповедания».

Конфессия- это совокупность людей, которые придерживаются одинаковым религиозным взглядам.

Церковь-

1.(В узком смысле)- это религия.

2.(В широком смысле)- это конфессия, созданная для отправления религиозных обрядов.

Мы будем говорить об отношении государства и церкви как системы мировоззрения, и основанном на мировоззрение политической силы.

Раньше церковь выполняла некоторые государственные функции:

А) ЗАГС

Б)Общественное призрение (первые вытрезвители- в церквях для монах).

 

Схемы (Типы):

1.Теократическое госуд. Функции гос власти осуществляет церковь.

2.Клерикальные госуд. Есть церковная и госуд власть, но церковная выше.

3.Патринатические госуд. Есть церковная и госуд власть, но госуд выше.

4.Светское госуд. Госуд не вмешивается в дела церкви (до тех пор пока не нарушают закон). Формирование церковного аппарата осущ без участия гос власти. Церковь не исполняет никакие гос функции.

! В светском государстве не должно быть праздника Рождества, т.к. это для одной религии.

 

Принцип социальной государственности в РФ.

Принцип социальной государственности. Ст.7 КРФ:

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Термин “социального государство” появился в конце 19 начале 20 века в Германии. Сторонники классического правового государства восприняли этот термин скептически, поскольку они в правовом государстве видели только юридическое равенство, но не фактическое.

Идеологи социальной правовой государственности говорят, что, прежде всего, стоит человек, поэтому государство должно обеспечивать не только свободу, но минимальные материальные гарантии для реализации свобод. В нашей стране этот принцип остается декларативным в силу не развитости экономики. В западных странах дикий рынок уже преодолен, повысилась роль государства в руководстве экономикой и увеличилась доля прибавочного продукта, из которого можно черпать ресурсы для проведения социальной политики.

Для построения социального государства необходимо: 1) Чтобы существовал рост экономики. 2) Обеспечение граждан прожиточным минимумом. 3) Прекращение массового обнищания населения. 4) Ликвидация резких различий в социально-экономическом уровне жизни населения. Только после выполнения этих условий можно говорить о формировании среднего класса и т.д. Принцип правовой государственности: в соответствии с Конституцией, Российская Федерация является правовым государством.

Понятие и виды федераций.

Федерация- это сложное гос, состоящее из нескольких гос образований, обладающих специфической компетенцией, своей системой гос органов, которые дают возможность в решение вопросов общегосударственного ведения.

Виды федерации:

I.По способу образования.

1)Союзная федерация- это федерация, образованная на основе объединения договорным путем нескольких отдельных государств в новое, суверенное. (Появилась исторически первой).

2)Альтернативная - это фед., созданная на базе унитарного гос., путем расширения полномочий провинции до участия в решение общегосударственных вопросов.

А) Откраированная альтернативная - это такая, в которой провинции получают свои права благодаря решению центральной власти.

Б)Договорная альтернативная- это когда статус суб федерации формируется на основе договора между суб и центральной властью.

В)Договорно-конституционная- это когда статус суб определяется центральной властью по согласованию с ними, в последствии эти полномочия закрепляют в Конституции.

3)Смешанная - которые начинают формироваться как союзные, но в дальнейшем как альтернативные (СССР, США).

II.По правовому положению субъектов.

1.Федерации, где суб сохраняют суверенный статус.

(Это могут быть только союзные федерации, т.к. раньше обладали суверенным статусом, а альтернативные - не могут)

2.Субъект - несуверенное гос образование.

III.По статусу субъекта:

1.Равноправные (симметричные).

2.Неравноправные (ассиметричные).

IV. По централизации:

1.Централизованные (приоритет фед законов над законами субъектов).

2.Децентрализованные.

V.По степени распространения федеративных установлений:

1.Полного типа (все фед установления)

2.Ассоциативного типа.

Признаки федерации.

Признаки федерации:

1) единая территория, которая складывается из территорий субъектов, территориальное верховенство принадлежит всем;

2) два уровня учредительной власти: общефедеральный и субъекта; федеральная власть первична;

3) две системы органов власти;

4) единое федеративное гражданство;

5) общефедеральные Вооруженные силы;

6) бюджет общефедеральный и субъекта;

7) две системы налогов и сборов;

8) одна денежная единица.