Конституционно-правовой статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации.

Депутат это лицо, к-рое в установленном законом порядке избрано в представительные коллегиальные органы гос. власти или МС для осуществления нормотворческой деятельности и иных установленных законом функций. Депутат может иметь 2 статуса: свободного мандата или императивного мандата. Императивный мандат: 1)Формирует свою программу на основе наказов избирателей; 2) Обязан реализовать наказы избирателей; 3) Обязан регулярно отчитываться перед избирателем; 4) Может быть отозван избирателями, если его деятельность их не удовлетворяет. Свободный мандат: 1) Программу формирует по своему усмотрению; 2) Такой обязанности не имеет; 3) Не обязан; 4) Не может быть отозван. Депутат - это центральная фигура представительных органов власти. Депутаты ГД - это избранные народом представители, уполномоченные осуществлять законодательную власть в ФС от имени всего российского народа. В основе их депутатского мандата лежат отн-ния между депутатами и избирателями. К-онный статус депутата законодательного органа РФ определяется, прежде всего, К-ей РФ и ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД Федер. Собрания РФ» от 8 мая 1994 г. Депутат выступает мандатарием, представителем избирателей того округа, в к-ром он избран. Депутатом ГД может быть только гражданин РФ, достигший 21 года и обладающий активным избирательным правом. Для депутатов Думы существуют ограничения: они не могут быть депутатами любого другого представительного органа, в том числе и Совета Федерации, а также не могут находиться на гос-венной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. В течение всего срока своих полномочий депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе. Член Совета Федерации, депутат ГД имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в ГД законопроектов и поправок к ним. Группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов ГД может вносить предложения о поправках к КРФ и пересмотре положений КРФ.

Порядок формирования Совета Федерации.

К-я РФ провозглашает, что порядок избрания депутатов ГД и порядок формирования СФ устанавливаются федеральными законами ФС - парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ. ФС действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти. Поскольку в состав России входят 88 субъектов, всего членов СФ должно быть 176. Однако, поскольку отсутствуют представители Чеченской Республики, фактически СФ насчитывает 174 члена. ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 декабря 1995 г. установил, что представителями субъектов РФ в СФ являются по должности глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов гос власти. Если законодательный орган субъекта РФ двухпалатный, то его представитель в СФ определяется совместным решением палат. Полномочия СФ не ограничены сроком, никто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Избрание в субъектах РФ глав представительных и исполнительных органов гос-венной власти осуществляется в разное время, срок их полномочий колеблется в соответствии с законами субъектов Федерации, поэтому в течение года в СФ происходит ротация (замена выбывших членов вновь избранными).

Сферы и формы деятельности депутатов Гос. Думы РФ.

ФЗ «О статусе депутата ГД»

Сфера деятельности делится на деятельность в: а) представительных органах власти или местного самоуправления; б) избирательных округах, откуда избран депутат. в) исполнение поручений гос-венных органов власти. Формы депутатской деятельности: 1) Участие в пленарных заседаниях (это общее собрание депутатов представительных органов власти полномочное принимать юридические значимые общеобязательные решения). Для пленарных заседаний необходим кворум (это утвержденный законом минимум присутствующих депутатов при наличии к-рого орган считается работоспособным). 2) Участие в работе комитетов и комиссий палат ФС, в работе согласит. комиссий; 3) участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов; 4)Участие в проведении слушаний (это собрание депутатов и иных лиц специалистов, экспертов, ученых для: а) предварительного изучения проблемы, подлежащей нормативному регулированию; б) для разработки и обсуждения проекта нормативного акта, либо иного решения органа власти; в) для обсуждения иных вопросов выносимых на рассмотрение органов власти. Кворум для слушаний не нужен. Депутат на пленарных заседаниях имеет право решающего голоса; 5) внесение законопроектов в Государственную Думу; 6) внесение парламентского запроса (запроса СФ, ГД), запроса члена СФ, депутата ГД (депутатского запроса); 7) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты ФС РФ; 8) обращение к соответствующим ДЛ с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Полномочия депутата в Государственной Думе.

ФЗ «О статусе депутата ГД»

Формами депутатской деятельности депутатов обеих палат ФС являются: а) участие в заседаниях палат, как раздельных, так и совместных; б) участие в выполнении поручений палат ФС; в) участие в работе комитетов и комиссий палат; г) участие в парламентских слушаниях; д) обращение с депутатским запросом; е) работа с избирателями. Кроме того, депутат ГД имеет право также участвовать в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп. Одним из важнейших полномочий депутата СФ и депутата ГД является право законодательной инициативы, к-рое осуществляется в форме внесения в ГД законопроектов, поправок к ним, законодательных предложений. Депутат или группа депутатов палат ФС имеет право запроса к Правительству РФ, Ген прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, руководителям исполнительных органов гос-венной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов, на к-рый эти органы обязаны дать либо устный ответ на заседании палат ФС РФ, либо письменный не позднее чем через 15 дней со дня его получения.

Полномочия депутата в избирательном округе.

Взаимоотношения депутата с избирателями по ФЗ «О статусе депутата» осуществляются в след формах: 1. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат, избранный по фед избирательному округу, поддерживает связь с избирателями в субъекте РФ.

2. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы гос. власти, органы МСУ и общественные объединения.

3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ.

По Омской обл.: З-н ОО «О статусе деп. З/дат собрания ОО»:

Депутат: - рассматривает поступившие к нему заявления, обращения и жалобы избирателей; - принимает меры к их своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами; - ведет прием граждан в З/дательном Собрании Омской области и на территории избирательного округа; -изучает общественное мнение.

Кроме того: Депутат вправе участвовать в рамках предоставленных ему полномочий с правом совещательного голоса в работе исполнительных органов государственной власти Омской области, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории Омской области. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам. Депутат вправе вносить в исполнительные органы гос. власти подготовленные им предложения, обращения, заявления и иные документы.