Вопрос: предпосылки принятия Конституции РФ 1993 Г. Указ Президента РФ №1400, его анализ и последствия.

Ошибка: конституцию приняли потому, что старая не отражала действительность. С 1го съезда народ депутатов кон-ия (старая) была дополнена и изменена. Так же на этом съезде было принято решение не принимать кон-ию на переход период. Ельцин это отклонил. В констит комиссии было принято решение о разработке новой конституции. Был объявлен конкурс на лучший проект кон-ии. Но победил проект Румянцева. Первоначально в кон-ии были статьи о процедуре обыска и тд. Оппозиция подняла шум, создали один объединенный проект (достаточно солидный). Ельцин не был заинтересован в сильном парламенте, а проект это предусматривал. Закон уравнял указ президента к силе закона, принятый парламентом. Ельцин в сент 1993 издает указ 1400, кот не понравился оппозиции. В этом указе было 11 нарушений конституции, а если президент нарушал своими указами конс-ию, то полномочия президента прекращались. Так парламент не подчинился президенту, что привело к вооруженному противостоянию. Оппозиция президента проиграла. Новая кон-ия принималась 12 дек 1993 с помощью референдума.

1) силовое навязывание референдума, неконстит указа 1400

2) на референдум пришло меньше 50% избирателей

т.е. референдум был нелегитимный, но даже оппозиция заявило о легитимности референдума.

Вопрос: Конституция РФ 1993г., её структура.

Структура конституции – принятый в ней порядок, по средствам которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

В основе структуры лежит подход сходства предмета регулирования.

Структура: Состоит из преамбулы, 1 и 2 раздела. 2 раздел называется – заключительные и переходные положения. 1 раздел – забыли назвать. 1 раздел состоит из 9 глав, второй из 9 пунктов. Второй раздел КРФ – введение конституции в действие, решение вопроса какие изменения надо внести в законодательство. Семь пунктов утратили свою актуальность. Не утратили 1 и 2 – введение в действие и что все нормы принятые до конституции 1993 г. продолжают действовать в части не противоречащей КРФ, и по вопросам не урегулированным КРФ и другими НПА.

Преамбула (вид: преамбула, имеющая политико-историческое и справочное содержание). Цель применение на основе выявления мотивов применения.

Раздел I.

1 глава - Основы конституционного строя (Народовластие; демократическое государство; федеративное; правовое; республиканская форма правления (глава- Президент); светское государство (нет обязательной религии); социальное государство (достойная жизнь человека) (надо бы назвать «Принципы конституционного строя»)

2 глава - Права и свободы человека и гражданина (Свобода личности; равноправие граждан; естественное право). (Надо бы назвать «статус гражданина» т.к. включают обязанности, гарантии, принципы).

3 глава - Федеративное устройство (Федерация, имеющая три вида субъектов: а) республики (государства); б) национальные образования-автономии; в) территориальные образования- области, города фед значения. Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории

4 глава - Президент РФ (глава государства; избирается прямым голосованием; гарант конституции)

5 глава - Федеральное Собрание (Нижняя палата-Гос Дума- 450 чел, профессиональная основа; Верхняя палата-Совет Федерации_ 2 представителя от каждого Суб.)

6 глава - Правительство (осуществляет исполнительную власть, отвечает за всё: бюджет, кредитная, денежная политика; оборона страны)

7.Судебная власть (правосудие осуществляется только судом) (надо бы назвать «Правосудие и прокуратура»)

8.Местное самоуправление (структура определяется населением). Устанавливаются местный бюджет, налоги.

Вопрос: Общая характеристика раздела 1 Конституции РФ 1993 г., его юридический анализ.

Раздел I.

1.Основы конституционного строя (Народовластие; демократическое государство; федеративное; правовое; республиканская форма правления (глава- Президент); светское государство (нет обязательной религии); социальное государство (достойная жизнь человека) (надо бы назвать «Принципы конституционного строя»)

2.Права и свободы человека и гражданина (Свобода личности; равноправие граждан; естественное право) (надо бы назвать «статус гражданина» т.к. включают обязанности, гарантии, принципы)

3.Федеративное устройство (Федерация, имеющая три вида субъектов: а) республики(государства); б)национальные образования-автономии; в) территориальные образования- области, города фед значения. Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории)

4.Президент РФ (глава государства; избирается прямым голосованием; гарант конституции)

5.Федеральное Собрание (Нижняя палата-Гос Дума- 450 чел, профессиональная основа; Верхняя палата-Совет Федерации_ 2 представителя от каждого Суб.)

6.Правительство (осуществляет исполнительную власть, отвечает за всё: бюджет, кредитная, денежная политика; оборона страны)

7.Судебная власть (правосудие осуществляется только судом) (надо бы назвать «Правосудие и прокуратура»)

8.Местное самоуправление - структура определяется населением. Устанавливаются местный бюджет, налоги.

Вопрос: Обеспечение реализации конституции, её охрана и защита: понятие и формы.

В литературе отождествляют понятия «охрана» и «защита».

Общее: предполагает систему мер против посягательств на конституцию, нарушение.

«Охрана» шире чем «защита» («Защита»- это непосредственное отражение посягательства на конституцию; «Охрана»- не только защита, но и комплекс восстановительных мер (преодоление последствии)).

Виды:

I.По субъекту:

1.Всеобщий уровень охраны конституции (каждый суб. гос-правовых отношений следит за тем, чтобы в своей деят не нарушать конст).

2.Охрана конституции в порядке подчиненности управляющих суб., что бы подчиненный ему управляемый суб не нарушал конституцию.

3.Специальный уровень в порядке общ прав деят- охрана консти-ми правоо-ми органами, общей компетенции. Они обеспечивают законность и правопорядок.

Органы:

1).Судебные орган общей компетенции.

а) Исполнительный орган (МВД)

б)Прокуратуры(в порядке общего надзора)

2)Органы специально созданные для этой цели (специфические)

1.Судебные

а) Конст Суд; б)Конст Департамент

2.Внесудебные (комитеты конст надзора, защиты конст…)

II.По содержанию:

1.Конст контроль (производство по инициативе 3-х лиц). Сами органы не имеют права.

2.Конст надзор (может возбудить надзирающий орган по своей инициативе)

III.По территории:

1.Общегосуд масштабах (Фед) 2.Охрана в рамке Региона/Суб 3.Охрана на местном уровне

IV. По времени осуществления:

1.Предварительная 2.Непосредственная 3.Последующая

Конституционный контроль в РФ.

Понятие конституционного контроля (надзора)

Соотношение понятий «контроля» и «надзора»:

«Контроль» - система гос органов публичной власти, при котором контролирующий орган может отменять акты, а «Надзор»- орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку.

Конституционный контроль- проверка на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

Необходимость конст контроля обусловлена, прежде всего, иерархичностью правовых норм, которая, в свою очередь, во многом есть следствие иерархичности в системе органов власти, управомоченным на правотворчество.

Конст контроль возможен только там, где действует писанное право, в том числе писанные конституции, положения которых обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми другими национальными и местными правоположениями.

Объекты Конституционного контроля. Проверка:

1.Обыкновенных законов на не противоречие органическим входит в этом случае в понятие конс контроля. Законы, принятые путем референдума, проверке обычно не подлежат (т.к. волеизъявление народа)

Внутригосударственные договоры

Акты исполнительной власти, местного самоуправления

Соответствие нац законов международным

Подписанные междунар законы до их вступления в силу.