Конституционный Суд: порядок формирования, структура, цели и задачи.

Конст. Суд был создан в РФ в 1991 г. (до этого - Комитет конституционного надзора СССР). КРФ (ст. 125) учреждает Конст Суд РФ в с-ме судебной власти, четко определяя (в отличие от других высших судов) его состав, компетенцию, юридическую силу решений. Полномочия Конст Суда регламентируются в ряде других статей КРФ: ст. 100 (о посланиях Конст Суда Федеральному Собранию), ст. 104 (о праве законодательной инициативы), ч. 2 ст. 82 (о присутствии судей Конст Суда при принесении присяги Президентом РФ). Конст Суд РФ обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления Судом своих полномочий только по запросам или жалобам лиц, упомянутых в КРФ. Суд, следовательно, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Он, однако, может самостоятельно решать вопрос об использовании права законодательной инициативы по вопросам его ведения, что предусмотрено ч. 1 ст. 104 КРФ.

Судьей Конст Суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет. Предложения о кандидатах на должности судей Конст Суда могут вноситься Президенту РФ, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конст Суда. Судья приносит присягу, текст которой установлен законом.

Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей.

К числу принципов конституционного судопроизводства Закон относит независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон. Судьи Конст Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только КРФ и ФКЗ.

Компетенция Конст Суда РФ состоит из четырех конституционных полномочий:

1) проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов);

2) разрешение споров о компетенции;

3) толкование Конституции РФ;

4) дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Основные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Компетенция Конст Суда РФ состоит из четырех конституционных полномочий:

1) проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов); правом на обращение в Конст Суд с запросом о проверке конституционности нормативных актов органов ГВ и договоров между ними обладают только те органы, которые указаны в К.: Президент РФ, Совет Федерации, ГД, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов ГД, Пр-во РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы з-дательной и исполнительной власти субъектов РФ.По итогам рассмотрения дела Конст. Суд принимает решение о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими или не соотв. КРФ.

2) разрешение споров о компетенции;

- между федеральными органами государственной власти;

-между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

-между высшими государственными органами субъектов РФ.

3) толкование КРФ; п равом на обращение в Конст. Суд с запросом о толковании КРФ обладают Президент РФ, Совет Федерации, ГД, Пр-во РФ, органы законодательной власти субъектов РФ. Толкование, данное Конст Судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов МС, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

4) дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Запрос направляется в Конст Суд не позднее месяца со дня принятия Госу Думой решения о выдвижении обвинения. Заключение должно быть дано Конст Судом РФ не позднее десяти дней после регистрации запроса. По итогам рассмотрения дела Конст Суд РФ дает заключение о соблюдении или несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В случае принятия Конст Судом решения о несоблюдении установленного порядка предусмотренное К-цией РФ рассмотрение обвинения прекращается.

Основные начала организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Т.к. в соотв. со ст.10 К.РФ гос власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законодат., исп. и судебн, то каждый субъект образует органы законодат. (представит.), исполнит., суд. власти, дейст-щие на основе Конст., Устава субъекта (С.). Законодат. вл-ть в субъектах осущ-ся законодат. органом субъекта. Его наименование, стр-ра, срок полномочий депутатов устан-ся конст. (уставом) С. с учетом исторических, нац-х и иных традиций. Как правило, зак. собрания однопалатные. Однопалатная организация может быть: 1) однокамерная (формируется на основании представительства по округам); 2) двухкамерные (50% по одномандатным округам, 50% по многомандатным округам от избирательных объединений). По нов. закону зак/собрание С. будет двухкамерным. Есть и двухпалатные собрания. Они формируются путем: 1) во 2 палату включаются председатели от районов или других муницип. образ-й, это антиконституционно, т.к. здесь нарушается уровневый порядок; 2)включаются наиболее заслуженные представители – это предложение лишь выдвигалось; 3) нижняя палата – это одномандатные округа, верхняя палата – избирательные объединения. Право законодательной инициативы в зак/собрании С. принадлежит депутатам, высшему должн. лицу С. (руководителю высшего исполнит. органа гос власти С.), представительным органам МСУ.В С. РФ устан-ся система органов исполнит. власти во главе с высшим исполнит. органом гос власти С. Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должн. лица С. по представлению Президента законодательным органом гос власти С. Законодат. орган гос власти С. рассматривает представленную Президентом кандидатуру высшего должн. лица С. в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение законодат. органа о наделении гр-на полномочиями высш. должн. лица С. считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов заксобрания. В случае отклонения заксобранием С. представленной кандидатуры Президентом не позднее 7 дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре. В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры Президент назначает вр.и.о. высш. должн. лица С. на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высш. должн. лица С., но не более чем на 6 мес. Высш. должн. лицом С. может быть гражданин РФ с 30 лет - на срок не более 5 лет. Высш. исполнит. орган гос власти С. является постоянно действующим. Высш. исп. орган гос власти С. обладает правами юр. лица, имеет гербовую печать. Финансирование высш. исп. органа госвласти С. и возглавляемых им органов исп. власти С. осуществляется за счет средств бюджета С. Высш. исп. орган гос власти С. разрабатывает и осуществляет меры по обеспеч-ю комплексного соц.-эк. С., участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образов-я, здравоохр-я, социального обеспечения и экологии. Судебная система С. представлена конституц-ми и уставными судами (осущ. проверку соответствия Конст. уставов субъектов К. РФ, разъяснение норм уставов).