Этой цели. Такая тенденция объективно таит в себе опасность

Перерождения демократического идеала.

Поэтому Ф. Хайек считает, что в подлинно демократическом

обществе необходимы три представительных органа:

— "один — для занятия исключительно конституцией (он будет

Собираться с большими интервалами, лишь когда потребуются

изменения в конституции);

— другой — для постоянного совершенствования кодекса справедливости;

— третий — для текущегоправления, т. е. для распоряжения

общественными ресурсами"1.

Целью первого из них будет сдерживание произвола, т. е. "правления

без правил". Конституция, которая должна быть одобрена

Высшим органом, сможет оградить частную сферу деятельности каждого

От вмешательства государства, т. е. сформулировать четкие пределы

По использованию права государства на принуждение.

Ф. Хайек предлагает совершенно новый принцип формирования

Законодательного собрания. Для этого каждое поколение, достигшее

Лет, выбирает из своей среды представителей сроком

На 15 лет. Таким образом, в законодательном собрании будут представлены

Люди в возрасте от 45 до 60 лет, представительство будет

Ежегодно обновляться на 1/15. Общая структура власти, по Ф. Хайе-

ку, будет выглядеть тогда следующим образом (рис. 14—8):

Конституция

\

Законодательное собрание

Правительственное собрание

Правительство I

Административно-бюрократический аппарат

Рис. 14—8. Общая структура власти по Ф. Хайеку

1 Хайек Ф. Общество свободных. С. 69

Бюрократия и проблемы формирования экономики 467

Высшей инстанцией является Конституция, которая определяет

Функции всех органов власти. Законодательное собрание формирует

Правительственное собрание, оно, в свою очередь, — правительство,

Которое руководит административно-бюрократическим

Аппаратом.

Такая структура, по мнению Ф. Хайека, позволит избежать

Извращения демократического идеала, защитит от перерождения

Закона в произвол, создаст пределы для роста административной

Машины.

Вопросы для повторения

Экономический и политический рынок: в чем их единство и

В чем различие?

Что понимается под рациональностью индивида в общественном

Выборе?

Перечислите признаки прямой демократии. В чем их достоинства

И недостатки?

Всегда ли правило большинства обеспечивает демократичность

Принятия решений? Когда, на ваш взгляд, необходимо принятие

Решений при условии полного единогласия?

Что такое издержки принятия решений? Из чего они складываются?

6. Покажите на конкретных примерах, как используют модель

Медианного избирателя лидеры различных партий.

Какие факторы повысили рациональное неведение на президентских

Выборах в России в июне 1996 г., а какие способствовали

Его понижению?

Что будет происходить, если в условиях прямой демократии

Одновременно наблюдается неравномерное распределение и выгод,

и затрат? Объясните это на приведенном примере с озеленением

Улицы. Будет ли тогда действовать модель медианного избирателя?

Если вы — русский, проживающий в Эстонии, или эстонец,

Живущий в России, то какой бы вы предпочли парламент: пользующийся

Простым большинством голосов или характеризующийся

Относительным единодушием? Почему?

Какой смысл вкладывают сторонники теории общественного

выбора в понятие "политическая экономия"?

11. Приведите конкретные примеры лоббирования правительственных

Решений.

Противоречит ли система логроллинга оптимуму по Парето?

В чем единство и в чем различие прямой и представительной

Демократии?

Что представляет собой бюрократия как экономическое

Явление?

В чем единство и в чем различие экономической и политической

Ренты?

Почему произошло извращение демократического идеала?

Чем отличается закон от произвола?

Глава 14. Теория общественного выбора

Сравните авторитарный либерализм, анархо-либерализм и

Ограниченную демократию. Какая система лучше и почему?

Может ли модель Конституции Ф. Хайека быть реализована

На практике? Что для этого необходимо?

Каковы условия проведения эффективной денационализации?

Проанализируйте опыт приватизации в России: каковы его

Достоинства и недостатки?

Что такое конституционная экономика? Почему ее разработка

Стала актуальной задачей в развитых странах в настоящее время?

Примеры решения задач

Верны ли следующие утверждения?

Прямая демократия — это политическая система, при которой

Люди имеют право лично голосовать за политический курс

Или программу.

Да Нет

Медианный избиратель — это лицо, занимающее промежуточную

Позицию по данному вопросу.

Да Нет

Правительственная программа, которая не была принята в

Условиях прямой демократии, не будет принята и в условиях представительной

Демократии.

Да Нет

Рациональное неведение избирателя основано на том, как

Избиратель определяет вероятность влияния его голоса на результаты

Голосования.

Да Нет

Конституционный выбор — выбор между различными пакетами

(наборами) правил, регламентирующими процесс принятия

Демократических решений.

Да Нет

1.6. Процесс "торговли голосами", осуществляемый представителями,

Всегда препятствует достижению оптимума по Парето.

Да Нет

Ответы

1.1. Да. Прямая демократия представляет собой такую политическую

Систему, при которой каждый гражданин имеет право лично

Участвовать в голосовании.

1.2. Нет. Неточно. Медианный избиратель — это избиратель,

Находящийся в середине (центре) интересов всех избирателей. В

Промежутке между крайностями находится большинство избирателей,

Однако их позиции могут значительно отличаться от позиции

Медианного избирателя.

1.3. Нет. В условиях представительной демократии могут быть

Приняты программы, которые не прошли бы в условиях прямой.

Примеры решения задач 469

Лоббизм и логроллинг позволяют объяснить, как это происходит на

Практике.

1.4. Да. Рациональный избиратель воздержится от голосования,

Если знает, что его голос ничего не изменит в голосовании.

1.5. Да. Конституционный выбор — это выбор регламента голосования

В демократическом обществе, регламент, закрепленный

Конституцией гражданского общества.

1.6. Нет. Процесс "торговли голосами" отнюдь не всегда препятствует

(а часто, наоборот, способствует) достижению оптимума

По Парето.

Выберите правильный ответ

Кто из экономистов получил Нобелевскую премию за свою

работу по теории общественного выбора:

а) Рональд Коуз; в) Гордон Таллок;

б) Джеймс Бьюкенен; г) Дуглас Норт?

Допустим, что в условиях прямой демократии налоги делятся

Строго пропорционально выгодам, получаемым от государственных

Программ. Тогда количество расходов на общественные программы

будет:

а) равно эффективному количеству;

б) меньше эффективного количества;

в) больше эффективного количества;

г) либо больше, либо меньше эффективного количества.

2.3. К медианным избирателям относятся те, кто:

а) пришел голосовать, хотя им все безразлично;

б) слишком глуп, чтобы разбираться в существе дела;

в) обещал поддержку всем соперничающим группам, а теперь

не знает, воздержаться от голосования или сказаться больным;

г) находится в середине существующей шкалы предпочтений.

2.4. Торговля голосами между депутатами:

а) увеличивает число принятых законов;

б) чаще служит общим интересам, чем региональным;

в) приводит к принятию прогрессивных законов;

г) увеличивает шансы победы на выборах индифферентного

Большинства.

2.5. Что из перечисленного относится к "провалам" правительства:

а) несовершенство политического процесса;

б) ограниченность контроля над бюрократией;

в) неспособность государства полностью контролировать реакцию

экономических субъектов на его действия;

г) верно все перечисленное?

Ответы

Б. В 1986 г. Дж. Бьюкенен получил Нобелевскую премию по

экономике "за исследование договорных и конституционных основ

теории принятия экономических решений".

А. Согласно теории общественного выбора, если налоги делятся

Строго пропорционально выгодам, получаемым от государственных

Программ, количество расходов будет равно эффективному.