Индо-пакистанский конфликт в конце 1940-х – начале 1970-х гг.

 

История взаимоотношений Индии и Пакистана уникальна: конфликт, существующий между этими странами, является одним из самых долговечных во всей новой истории и официально насчитывает столько же лет, сколько и само независимое существование Индии и Пакистана. Вопрос о принадлежности спорных территорий – Джамму и Кашмира является краеугольным, на котором сошлись все политические устремления Дели и Исламабада в регионе, но в то же время корни проблемы уходят в давние времена, упираясь по своей сути в межрелигиозную и, отчасти, этническую рознь.

Ислам начал проникать на территорию Индии в VIII в., а тесное взаимодействие индусской и мусульманской культур началось с рубежа XII – XIII вв., когда в Северной Индии возникли первые государства во главе с мусульманскими султанами и военачальниками.

Ислам и индуизм – не только разные религии, но и чужеродные образы жизни[1]. Противоречия между ними представляются непреодолимыми, да и история показывает, что они не были преодолены, а конфессиональный принцип был одним из наиболее действенных инструментов британского колониального управления, проводившегося в соответствии с хорошо известным правилом «разделяй и властвуй». Например, выборы в законодательные органы Индии проводились по куриям, образованным в зависимости от конфессиональной принадлежности[2], что, несомненно, подогревало противоречия.

Представление независимости Британской Индии в ночь с 14 на 15 августа 1947 года и раздел страны сопровождались чудовищными столкновениями на религиозной и этнической почвах. Число погибших за несколько недель достигло нескольких сотен тысяч человек, а количество беженцев составило 15 миллионов.

Проблема взаимоотношений двух основных общин в Индии в период независимости имеет два аспекта: отношения внутри страны и международные отношения с соседним Пакистаном, что выражается в Кашмирском вопросе, который настолько серьезнейшим образом влияет на атмосферу внутри государств, что даже индийское население в Пакистане и мусульманское население в Индии оказываются как бы агентами враждебных держав.

Англичане поставили индуистских правителей над мусульманским населением и в начале XX в. в Кашмире против мусульман был принят целый ряд дискриминационных законов, низводящих их на положение людей «второго сорта».

В 1932 году шейх Абдулла основывает первую политическую партию Кашмира – Мусульманскую конференцию, которая с 1939 года стала называться Национальной конференцией Джамму и Кашмира.

Уже в октябре 1947 года спор о будущем Кашмира перерос в прямой вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном.

В 1956 году после принятия закона о новом административном делении страны, Индия предоставила своим кашмирским владениям новый статус: штат Джамму и Кашмир. Линия прекращения огня стала границей. В Пакистане также произошли изменения. Большинство северных кашмирских земель получило название агентства Северных территорий, а Азад Кашмир формально стал независимым.

В августе-сентябре 1965 года произошел второй вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном. Формально конфликт 1965 года начался из-за неопределенности пограничной линии в районе Качского Ранна на южном участке совместной границы Индии и Пакистана, но вскоре пламя войны перекинулось на север, в Кашмир.

Итогами Второй индо-пакистанской войны стали ущерб более 200 млн. долларов, число погибших свыше 700 человек и никаких территориальных изменений.

Война 1971 года включала в себя гражданский мятеж, взаимный терроризм и масштабные военные действия. В то время как Западный Пакистан рассматривал эту войну как предательство Восточного Пакистана, бенгальцы видели ее освобождением от репрессивной и зверской политической системы.

Формально в Третьей индо-пакистанской войне можно выделить 2 этапа. Первый – предвоенный, когда боевые действия между государствами велись, но официального объявления войны не было (осень 1971 года). И второй – непосредственно военный, когда война была официально объявлена Пакистаном (13 – 17 декабря 1971 года).

К осени 1971 года пакистанской армии удалось взять под контроль главные стратегические пункты восточной части страны, но восточнопакистанские войска, действуя с территории Индии совместно с «мукти бахини», наносили значительный ущерб по правительственным войскам.

21 ноября 1971 года армия Индии от поддержки партизан перешла к прямым боевым действиям. В начале декабря части индийской армии подошли к столице Восточной Бенгалии – городу Дакке,

Итоги войны показали серьезную слабость Пакистана, поскольку он полностью лишался своей восточной половины: главным и глобальным изменением в послевоенной обстановке стало образование на карте мира нового государства – Народной Республики Бангладеш.

На момент завершения военных действий Пакистан оккупировал примерно 50 квадратных миль в секторе Чамба, контролируя коммуникации штата Джамму и Кашмир, а также участки индийской территории в Пенджабе. Индия захватила около 50 пакистанских постов к северу и западу от линии прекращения огня и ряд участков пакистанской территории в Пенджабе и Синде. 21 декабря 1971 года Совет Безопасности принял резолюцию 307[11], в которой потребовал, «чтобы прочное прекращение огня и прекращение всех военных действий во всех регионах конфликта строго соблюдались и оставались в силе до вывода».

Процесс демаркации линии контроля в Джамму и Кашмире и взаимного отвода войск завершился в декабре 1972 года. Дипломатические отношения между Индией и Пакистаном были восстановлены в мае 1976 года.

Однако теракт в Дели привел к очередному обострению отношений, выразившемуся в возобновлении перестрелок на линии контроля. Напряженность возросла также в связи с утверждением Пакистаном в августе 1974 года новой Конституции Азад Кашмира и передачей в сентябре в административное подчинение пакистанских федеральных властей районов Гилгита, Балтистана и Хунзы.

Индийское правительство в начале 1975 года заключило соглашение с шейхом Абдуллой, по которому он признавал окончательное присоединение Кашмира к Индии с гарантированными Дели автономными правами штата.

 

Образование КНР и ее внешняя политика в 1950-1970 гг

В 1945 г. после поражения Квантунской армии Японии и освобождения советскими войсками северо-востока страны соотношение сил изменилось в пользу Народной армии, которая развернула широкие наступательные операции по освобождению Китая. Под контролем коммунистической партии Китая оказались значительные территории. Гоминьдановское правительство пыталось препятствовать наступлению Народной армии и развязало новую гражданскую войну, продолжавшуюся три года (1946—1949 гг.). Общенародный революционный подъем ускорил развал гоминьдановского режима. В январе 1949 г. Чан Кайши обратился к руководству КПК с предложением начать мирные переговоры, что говорило о признании Гоминьданом своего поражения. В результате переговоров был выработан проект мирного соглашения.

21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции, в работе которой участвовали представители всех демократических партий и групп. Сессия приняла статус Конференции как организации единого фронта, Закон об организации Центрального народного правительства Китайской Народной Республики (КНР), а также Общую программу, которая до принятия конституции должна была выполнять роль Основного закона Китайской Народной Республики. Конференция избрала Центральное народное правительство КНР во главе с Мао Цзэдуном. 1 октября 1949 г. было торжественно провозглашено создание Китайской Народной Республики.
КПК, стала правящей партией.

Высшим органом государственной власти -Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), -смормировавший центральные государственные органы: Государственный административный совет (высший исполнительный орган), Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе с ЦНПС эти органы составили Центральное народное правительство КНР. Его председателем стал Мао Цзэдун. Первоначально Центральное народное правительство КНР было правительством единого фронта

В стране начался восстановительный период, в течение которого были решены основные задачи демократической революции. В 1953 г. в качестве своей генеральной линии коммунистическая партия Китая провозгласила социалистическое направление развития. В 1953—1954 гг. -всеобщие выборы в демократические органы власти — собрания народных представителей. 15 сентября 1954 г. в Пекине на первой сессии Всекитайского собрания народных представителей была принята Конституция КНР В соответствии с Конституцией произошли существенные изменения в структуре государственных органов КНР: высшим органом власти стало Всекитайское собрание народных представителей, а в период между его сессиями — постоянный Комитет ВСНП. Первая Конституция КНР юридически закрепила главные положения генеральной линии КПК в качестве основного закона государства. В Конституции провозглашались социально-экономические права граждан, их политические свободы, обязанности.
В области внешней политики Конституция предусматривала развитие и укрепление отношений дружбы с СССР и другими социалистическими странами, установление и развитие отношений со всеми странами на основе принципов равноправия, взаимной выгоды, уважения суверенитета и территориальной целостности.
Идеи социалистического развития реализовывались через пятилетние планы развития народного хозяйства, был взят курс на коллективизацию сельского хозяйства и индустриализацию.

Первым значит. событием после образования КНР было заключен. в нач. 1950 г. договора о дружбе, и сотрудничестве и взаимопомощи. с СССР сроком на 30 лет. По условиям договора СССР передавал Китаю КВЖД, выводил войска из Порт-Артура, предоставлял. КНР льготный кредит в размере 300 млн.долл.и оказывал всестороннюю помощь экономике Китая. КНР принимает обязательства военного союз. СССР на Дальнем востоке. 1954-новая конституция, согласно которой высшим органом гос. Власти становится Всекитайское. Собрание. Народных. Представит. Был введен пост председат. КНР. СССР берет на себя расходы по вооружению Китая. До нач. 60-х СССР рассматривался в качестве союзника, Китая. направил св. добровольцев в КНДР, где они сражались против. США и Юж. Кореи. Одновременно К. пытался развивать отношения со стран. всего «3 мира». В 62г. К. вступил в погранич. конфликт с Индией. После 9 Съезда КПК (весной 1969) стало ясно, что Китай собирается воевать, и если раньше враг №1 –США, то сейчас враг №2- СССР. В ответ СССР ввел войска в КНР. У Китая с нач. 70-х улучшились отношения с США, президенты Никсон и Форд посетили Китай в 1972 и 75. В 1972 Япония и КНР устанавливают дипотношения. К. осуждал. советский гегемонизм и внеш. полит-ку. 9 сент. 76г. скончался Мао Цзэдун.

С СССР: с нач. 60-х- рост соперничества. Мао обвинил Хрущева, что он заинтересован только укреплением влияния только св. страны. СССР прекратил оказание эк. помощи К. В 69г- воен. конф-т на границе по р. Уссури. В к.70-х нов. рук-во Дена Сяопина стрем-сь к улучшен. отношений. Но из-за поддержки СССР вьтнам-кой оккупац. Камбоджи, и вторж-я в Афг., отнош-я ухудшились. К. считал, сто СССР стрем-ся «окружить» его. В ответ Кит. оказ-л поддержку Камб-же и афг. моджахедам. С приход. Горбачева – улучшен. отнош-й. Обе страны поддерж-ли вывод войск из Камб-жи, из Монгол. были выведены сов. войска. В 89г. визит Горбачева в Пекин. С США: с 60-х Мао пришел к выв., что США может оказать противовес СССР. Но мешало норм-ции отн-й то, что США поддерж-ло партию Гоминьдан (Чан Кайши), поблема Тайваня, К. окружали америк. воен. базы. После погранич. конф-тов с СССР, К. сближ-ся с США. Сша перестала препятст-ть вступлению К. в ООН. В 79г- установл-е дип. отн-й. Быстро развив-сь торг. связи и культ. обмен. В 89г. после расстрела студенческ. демонстрац., США обвин. К. в несоблюд-и прав чел-а. С Яп.: 50-60-е: напряж. отн-я, т.к. Яп. признавала гоминьд-кое правит-во. Но Яп. остав-сь торг. партнером. В 72г- дип. отн. вместе боролись против экспансии СССР в АТР. Яп. предост-ло огромн. кредиты. С Индией: в 50-х хорош. отн-я, но после подавления восстан-я буддистов Китаем, отн-я обострились: столкновения на границе. В 71г. во время индо-пакист. конф-та, К. поддерж. Пакистан. Отношения улучшились только после смерт. Мао. Погранич.? пытались решить мирным путем на переговорах в 80-е. В к.80-х? был решен. С Евр. отн-я (особенно торговые) улучшились только в 70е гг. В 84г. с ВБ подписано согл-е об установлении суверен-та Кит. над Гонконгом. С Португалией согл-е о возвращен. Аомыня. С Вьетн.: с начала Вьетн. войны К. оказ-л ему поддержку, но с 70-х начали оказ-ть поддержку Камб-же. СССР поддерж-л Вьетнам. После того, как Вьет. захватил Камб-жу в 78г, К. пересек Вьетн. границу и захватил часть тер-рии, но вскоре вывел войска. К. поддерж-л антивьетн-кий реж-м. Только в 90-х гг. произошла норм-ция отн-й.