Правила розничной торговли и продажи товаров

Розничную торговлю товарами народного потребления в Рес­публике Беларусь регулируют следующие основные документы:

Основные правила ведения розничной торговли и торго­во-производственной деятельности на территории Республики Беларусь (утверждены приказом Министерства торговли Рес­публики Беларусь №62 от 07.06.99 г.);

Положение о порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осуществление рознич­ной торговли и торгово-производственной деятельности (утвер­ждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь №666 от 04.11.92 г.);

Закон "О защите прав потребителей", введен с 1994 г.;

Указ Президента Республики Беларусь от 20.03.96 г. №113 "О развитии фирменной торговли";

Правила розничной торговли отдельными группами товаров. Приказы Министерства торговли Республики Беларусь;

прочие правила торговли (в кредит, по мелкому опту, разнос­ной торговле, на рынках, через магазины-склады и т.д.). Прика­зы Министерства Республики Беларусь;

другие законодательные и специальные нормативные акты.

Основные правила ведения розничной торговли и торго­во-производственной деятельности на территории Респуб­лики Беларусь определяют общий порядок розничной торговли и торгово-производственной деятельности всеми субъектами хо­зяйствования (предприятиями) независимо от их ведомствен­ной принадлежности и форм собственности.

Основные правила содержат несколько разделов.

Общие положения предусматривают порядок определения режимов работы магазинов, требования к их оборудованию, внешнему оформлению, порядок и время обслуживания покупа­телей в магазине и закрытия на ремонт или переоборудование.

Приемка, хранение и подготовка товаров к продаже. Сог­ласно основным правилам приемка товаров по количеству и ка­честву должна осуществляться в соответствии с действующими нормативными актами и сопроводительными документами. Оп­риходуются товары в день их поступления или с учетом времени на вызов эксперта, проверки цен, количества и качества.

Принятые товары должны быть направлены в продажу не позднее двух дней по продовольственным товарам, трех — по непродовольственным, одного — для плодоовощной продукции.

Предусмотрен общий порядок приемки продукции, не соот­ветствующей требованиям нормативно-технической документа­ции, их хранения на складах, размещения и выкладки в торго­вом зале, подготовки к продаже.

Продажа товаров. В Основных правилах предусматривается общий порядок продажи продовольственных и непродовольствен­ных товаров, обмена непродовольственных товаров, сроков хране­ния в магазине купленных товаров, расчеты с покупателями и др.

Особенности организации производства и обслуживания потребителей на предприятиях, осуществляющих торгово-про­изводственную деятельность. В этом разделе предусмотрен по­рядок производства, отпуска, оплаты, обслуживания в предпри­ятиях общественного питания.

Контроль за соблюдением Основных правил. В этом разделе предусмотрены порядок, органы контроля за деятельностью предприятий розничной торговли и ответственность за соблюде­ние Основных правил.

В Положении о порядке выдачи субъектам хозяйствова­ния специальных разрешений (лицензий) на осуществление розничной торговли и торгово-производственной деятель­ности предусматривается, что выдача лицензий осуществляет­ся исполнительными комитетами Советов народных депутатов по заявлению субъекта хозяйствования, к которому прилагают-

ся копии учредительных документов субъекта хозяйствования, заключение органов саннадзора, медицинская справка о состоя-* нии здоровья гражданина-предпринимателя, договор на прове^ дение лабораторных исследований качества сырья и продукции, документ об оплате лицензии.

Согласно Положению лицензии не выдаются, если состояние помещений не соответствует требованиям хранения, производ­ства и реализации товаров, если состояние здоровья работников не соответствует требованиям, если не заключен договор на лабо­раторные исследования, если решением судебных органов граж­данину запрещено заниматься торговой деятельностью и др.

В лицензии указывается:

наименование органа, выдавшего ее;

наименование и адрес юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, осуществляющего предпринима­тельскую деятельность без образования юридического лица;

наименование вида деятельности, на который выдается ли­цензия;

режим работы предприятия;

метод продажи или обслуживания;

обязательный минимальный ассортимент товаров;

перечень оказываемых платных услуг;

число точек мелкорозничной сети;

номер регистрации лицензии, дата ее выдачи и срок дей­ствия.

Лицензии оформляются в двух экземплярах, подписывают­ся ответственным лицом и заверяются печатью.

Порядок продажи отдельных групп продовольственных (хле­бобулочные изделия, молочные, кондитерские товары и т.д.) и непродовольственных (одежда, обувь, ткани и т.д.) товаров ре­гулируется действующими на территории Республики Беларусь специальными правилами, утвержденными в разные годы быв­шим Министерством торговли СССР, по отдельным товарам — Министерством торговли Республики Беларусь (Организация торговли на территории Республики Беларусь: Сб. нормат. док. Мн.: БГЭУ, 2000).

6.10. Организация контроля в торговле

Государственный контроль за деятельностью предприятий торговли осуществляется органами исполнительной власти.

Комитет государственного контроля осуществляет полно­масштабный контроль за деятельностью всех организаций и^!

предприятий, независимо от форм собственности, ведомствен­ной подчиненности, а также физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

Непосредственный контроль за деятельностью предприятий торговли и лиц, занимающихся торговой деятельностью, осу­ществляет Госторгинспекция Комитета государственного кон­троля, которая наделена очень широкими правами. Она имеет право:

беспрепятственного доступа для проверки на все торговые и промышленные предприятия;

осуществлять контроль за наличием у них сертификата на товары;

производить контрольные закупки для определения пра­вильности расчетов;

изымать пробы для проверки качества;

составлять акты о нарушениях правил торговли и предписа­ния об их устранении;

изымать из реализации некачественные или опасные для здоровья товары;

при необходимости передавать материалы в следственные органы и т.п.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь че­рез Главное управление гигиены и эпидемиологии (Госсаннад-зор) осуществляет контроль за соблюдением санитарного зако­нодательства.

Для предприятий продовольственной торговли разработаны специальные санитарные правила, в которых определены нор­мативы и санитарные требования к торговым помещениям, ра­ботникам и товарам. При нарушениях этих нормативов предус­мотрены штрафные санкции и административная ответствен­ность.

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь (Госстандарт) осуществля­ет контроль за качеством и безопасностью всех товаров, реализуе­мых в республике (отечественных и импортных), каждый из ко­торых должен иметь документ, подтверждающий качество (удос­товерение о качестве, удостоверение о государственной гигиени­ческой регистрации, сертификат соответствия или свидетельство о его признании и др.). За продажу товаров без соответствующих документов, подтверждающих качество, также предусмотрены штрафные санкции и административная ответственность.

Госстандарт осуществляет также метрологический контроль в предприятиях торговли.

Министерство финансов Республики Беларусь осуществля­ет контроль за финансовой дисциплиной предприятий торгов­ли, а также продажей ювелирных изделий.

Министерство предпринимательства и инвестиций Респуб­лики Беларусь производит наряду с антимонопольным кон­троль за соблюдением нормативных актов закона "О защите прав потребителей" и государственной дисциплины цен.

По результатам проверок выдаются предписания:

о прекращении продажи товаров с истекшими сроками реа­лизации;

о приостановлении продажи товаров без соответствующих документов;

о прекращении нарушений прав потребителей;

о передаче материалов в органы прокуратуры для возбужде­ния уголовных дел.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь контролирует соблюдение налогового законодательства, провер­ку данных учета и статистики, имеет право осмотра помещений, территорий и т.д.

Проверки налоговых органов оформляются протоколами.

Национальный банк Республики Беларусь осуществляет контроль за финансовыми расчетами между предприятиями, устанавливает порядок ведения кассовых операций, наличных и безналичных расчетов и т.п.

Министерство по чрезвычайным ситуациям через Управле­ние противопожарной службы осуществляет проверку торговых предприятий на предмет соблюдения Правил пожарной безопас­ности. Инспекторы Государственной противопожарной службы проводят обслуживание и проверки производственных, торго­вых и иных помещений. При несоблюдении требований пожар­ной безопасности на ответственных лиц налагаются админис­тративные взыскания и устанавливаются сроки ликвидации этих нарушений.

Министерство торговли Республики Беларусь, областные и Минское городское управления потребительского рынка осу­ществляют ведомственный контроль за деятельностью торговых предприятий и организаций в целом, независимо от форм соб­ственности:

соблюдение правил торговли;

обоснованность плановых расчетов;

контрольно-ревизионные функции;

законность и необходимость хозяйственных операций, их документальное оформление;

режимы работы;

соблюдение ценовой дисциплины и т. д.

По результатам проведенных проверок государственные ор­ганы контроля составляют акты или протоколы, постановле­ния. На виновных лиц налагаются различного рода взыскания -штрафы, предупреждения, административные взыскания, в от­дельных случаях материалы проверок передаются в судебные инстанции.

Торговые предприятия вправе в установленные сроки обжа­ловать решение контролирующих органов или действия дол­жностных лиц в вышестоящих организациях, суде, арбитраже.

Общественный контроль согласно закону "О защите прав потребителей" возлагается на Белорусское общество защиты прав потребителей, которое имеет право:

принимать участие в разработке требований к безопасности товаров;

проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров;

проверять соблюдение прав потребителей и правил торговли;

вносить предложения в органы власти о снятии с производ­ства опасных для людей и окружающей среды товаров;

вносить предложения и представлять материалы в прокура­туру, суды, органы власти, направленные на защиту прав потре­бителей и др.