Правова основа оперативно-розшукової діяльності

Правова основа оперативно-розшукової діяльності

Правову основу оперативно-розшукової діяльності становлять Конституція України, Закон України про оперативно-розшукову діяльність, Кримінальний, Кримінальний процесуальний, Податковий та Митний кодекси України, закони України про прокуратуру, міліцію, Службу безпеки, Державну прикордонну службу України, Державну кримінально-виконавчу службу України, державну охорону органів державної влади України та посадових осіб, статус суддів, забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, державний захист працівників суду і правоохоронних органів, інші законодавчі акти та міжнародно-правові угоди і договори, учасником яких є Україна (ст.3 Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність”)

Крім того, правову основу оперативно-розшукової діяльності становлять Закони України: “Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, “Про контррозвідувальну діяльність”, “Про розвідувальні органи України”, “Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними”, “Про державну таємницю”

Відповідно до п.4 ст.8 ЗУ «Про державну таємницю»

До державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація:

- про особовий склад органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність або розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність;

- про засоби, зміст, плани, організацію, фінансування та матеріально-технічне забезпечення, форми, методи і результати оперативно-розшукової, розвідувальної і контррозвідувальної діяльності;

- про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органами, що проводять таку діяльність;

- про склад і конкретних осіб, що є негласними штатними працівниками органів, які здійснюють оперативно-розшукову, розвідувальну і контррозвідувальну діяльність

Завдання ОРД

n пошук і фіксація фактичних даних про протиправні діяння окремих осіб та груп, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України

n пошук і фіксація фактичних даних про розвідувально-підривну діяльність спеціальних служб іноземних держав та організацій

n діяльність з метою припинення правопорушень

n діяльність в інтересах кримінального судочинства

n отримання інформації в інтересах безпеки громадян, суспільства і держави

(Відповідно до ст.1 Закону України «Про оперативно-розшукову

Поняття ОРД

Оперативно-розшукова діяльність - це система гласних і негласних пошукових, розвідувальних та контррозвідувальних заходів, що здійснюються із застосуванням оперативних та оперативно-технічних засобів
(Відповідно до ст.2 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»)

4. СТ.5 Підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність

Оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними
підрозділами:

 

Міністерства внутрішніх справ України - кримінальною,
транспортною та спеціальною міліцією, спеціальними підрозділами по
боротьбі з організованою злочинністю, підрозділами внутрішньої
безпеки, судовою міліцією;

 

Служби безпеки України - контррозвідкою, військовою
контррозвідкою, захисту національної державності, спеціальними
підрозділами по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю,
оперативно-технічними, внутрішньої безпеки, оперативного
документування, боротьби з тероризмом і захисту учасників
кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів;

 

Служби зовнішньої розвідки України - агентурної розвідки,
оперативно-технічними, власної безпеки;

Державної прикордонної служби України - розвідувальним
органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої
влади у справах охорони державного кордону (агентурної розвідки,
оперативно-технічним, власної безпеки), оперативно-розшуковими
підрозділами відповідно спеціально уповноваженого центрального
органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону та
його територіальних органів, підрозділами з охорони державного
кордону органів охорони державного кордону та Морської охорони,
забезпечення внутрішньої безпеки, забезпечення власної безпеки,
оперативного документування та оперативно-технічними;

 

управління державної охорони - підрозділом оперативного
забезпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки осіб та
об'єктів, щодо яких здійснюється державна охорона;

 

органів доходів і зборів - оперативними підрозділами
податкової міліції та підрозділами, які ведуть боротьбу з
контрабандою;

органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів
Державної пенітенціарної служби України;

розвідувального органу Міністерства оборони України -
оперативними, оперативно-технічними, власної безпеки;
Проведення оперативно-розшукової діяльності іншими
підрозділами зазначених органів, підрозділами інших міністерств,
відомств, громадськими, приватними організаціями та особами
забороняється.

Міністерство внутрішніх справ України

кримінальною, транспортною та спеціальною міліцією, спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, підрозділами внутрішньої безпеки, судовою міліцією

Служба безпеки України

контррозвідкою, військовою контррозвідкою, захисту національної державності, спеціальними підрозділами по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, оперативно-технічними, внутрішньої безпеки, оперативного документування, боротьби з тероризмомзахисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів

Служба зовнішньої розвідки України

агентурної розвідки,

оперативно-технічними,

власної безпеки

Державної прикордонної служби України

розвідувальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону (агентурної розвідки, оперативно-технічним, власної безпеки)

Державна прикордонна служби України

оперативно-розшуковими підрозділами відповідно спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону та його територіальних органів, підрозділами з охорони державного кордону органів охорони державного кордону та Морської охорони

Державна прикордонна служби України

забезпечення внутрішньої безпеки

забезпечення власної безпеки

оперативного документування

оперативно-технічними

Управління державної охорони

Організує свою діяльність відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ

від 4 березня 1998 року N 160/98-ВР

Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб

управління державної охорони

підрозділом оперативного забезпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки осіб та об'єктів, щодо яких здійснюється державна охорона

Органів доходів і зборів

оперативними підрозділами податкової міліції

підрозділами, які ведуть боротьбу з контрабандою

Органи і установи виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України

Державна пенітенціарна служба України

оперативними підрозділами органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів

Оперативно-розшукові заходи

(ст.8 Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність”)

Характерні ознаки, які розкривають правову природу оперативно-розшукових заходів (ОРЗ)

1) ОРЗ є сукупністю непроцесуальних дій;

2) ОРЗ можуть здійснюватися тільки задля вирішення завдань ОРД;

3) ОРЗ можуть здійснюватися тільки суб'єктами ОРД;

4) ОРЗ можуть проводитися як гласно, так і негласно;

5) конкретність та цілеспрямованість одержання інформації.

Класифікація оперативно-розшукових заходів

За ступенем обмеження конституційних прав і свобод людини та громадянина: 1) ті, що не обмежують 2) ті, що тимчасово обмежують права і свободи людини і громадянина (ст. ст. 29 - 31 Конституції України)

Класифікація ОРЗ

За характером: 1) ОРЗ із застосуванням оперативних та

2) оперативно-технічних

засобів,

які в свою чергу: 1) гласні та 2) негласні;

За складом: 1) оперативно-розшукові дії, 2) оперативно-розшукові заходи та 3) оперативно-розшукові операції

 

 

Класифікація ОРЗ

За рівнем легитимізації:

1) що не потребують погодження чи дозволу; 2) що проводяться за постановою оперативного співробітника, погодженою з керівником органу;

3) що проводяться за рішенням прокурора;

4) що проводяться за рішенням слідчого судді, прийнятим за клопотанням керівника відповідного оперативного підрозділу, погодженого з прокурором;

5) що проводяться за рішенням слідчого судді, прийнятим за клопотанням прокурора

 

Види оперативно -розшукових заходів:

опитування осіб за їх згодою

використання їх добровільної допомоги

контрольована та оперативна закупки

контрольована поставка товарів, предметів та речовин, у тому числі заборонених для обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форм власності з метою виявлення та документування фактів протиправних діянь.

Відповідно до ст.8 Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність” оперативним підрозділам надається право:

проводити контрольовану поставку та контрольовану і оперативну закупку товарів, предметів та речовин, у тому числі заборонених для обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форми власності з метою виявлення та документування фактів протиправних діянь. Проведення контрольованої поставки, контрольованої та оперативної закупок здійснюється згідно з положеннями статті 271 Кримінального процесуального кодексу України у порядку, визначеному нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, Служби безпеки України, погодженими з Генеральною прокуратурою України та зареєстрованими у Міністерстві юстиції України

Оперативно-розшукові заходи

порушення в установленому законом порядку питання про проведення перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю або іншими видами господарської діяльності індивідуально,

та брати участь в їх проведенні

Оперативно-розшукові заходи

ознайомлення з документами та даними, що характеризують діяльність підприємств, установ та організацій, вивчення їх, за рахунок коштів, що виділяються на утримання підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, виготовлення копій з таких документів за вимогою керівників підприємств, установ та організацій виготовляти копії з таких документів - виключно на території таких підприємств, установ та організацій з дозволу слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України,- витребування документів та даних, що характеризують діяльність підприємств, установ, організацій, а також спосіб життя окремих осіб, підозрюваних у підготовці або вчиненні злочину, джерело та розміри їх доходів, із залишенням копій таких документів та опису вилучених документів особам, в яких вони витребувані, та забезпеченням їх збереження і повернення у встановленому порядку. Вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських документів забороняється, крім випадків, передбачених кримінально-процесуальним законом

проведення операцій по захопленню злочинців, припиненню злочинів, розвідувально-підривної діяльності спецслужб іноземних держав, організацій та окремих осіб

Затримання злочинця

Не знаю

Питання,що досліджуються, під час перевірок законності проведення ОРЗ

Перевіряти додержання вимог чинного законодавства щодо:

заведення оперативно-розшукових справ, підстав для проведення оперативно-розшукової діяльності;

наявності повноважень в осіб, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

відповідності оперативно-розшукових заходів цілям і завданням оперативно-розшукової діяльності, дотримання встановлених законодавством умов і порядку проведення оперативно-розшукових заходів, а також залучення громадян до їх здійснення на конфіденційній основі та засадах добровільності;

застосування окремих обмежень прав і свобод людини, обґрунтованості клопотань до суду про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, зокрема пов’язаних із втручанням у приватне спілкування;

своєчасності направлення відомостей про злочинну діяльність окремих осіб, які здобуті в ході оперативно-розшукової діяльності, органам досудового розслідування для початку та здійснення досудового розслідування;

 

Перевіряти додержання вимог чинного законодавства щодо:

обґрунтованості продовження, припинення, поновлення обчислення строків ведення оперативно-розшукових справ та їх закриття, а також використання результатів оперативно-розшукової діяльності;

своєчасності повідомлення про заведення та закриття оперативно-розшукових справ;

відповідності відомчих наказів, інструкцій, розпоряджень та інших правових актів з питань проведення оперативно-розшукової діяльності Конституції України та іншим законам України.

Прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинений проступок або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчиненнякримінального проступку,

Наказ № 4гн

Пункт 39. Основними критеріями оцінки ефективності здійснення прокурором своїх повноважень у кримінальному провадженні визначити:

- своєчасне вжиття заходів щодо захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, поновлення порушених прав та інтересів, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, забезпечення повного відшкодування завданої кримінальними правопорушеннями шкоди;

- виявлення причин вчинення кримінальних правопорушень і умов, що сприяли цьому, вжиття заходів до їх усунення;

- додержання законності при реєстрації, вирішенні заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, або ті, що готуються, забезпечення достовірності обліку показників щодо стану злочинності та досудового розслідування;

- забезпечення додержання вимог закону щодо швидкого, всебічного, повного, неупередженого розслідування, і судового розгляду кримінального правопорушення; своєчасне скасування незаконних рішень у кримінальних провадженнях;

- обсяг, складність, категорію кримінального провадження, реальний внесок у дослідження його обставин, активність і професійну майстерність при доведенні перед судом обвинувачення, об’єктивність та повнота вжитих заходів до прийняття судом законного рішення, реагування на незаконні рішення, якість поданих апеляційних, касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень Верховним Судом України та за нововиявленими обставинами.

Правова основа оперативно-розшукової діяльності

Правову основу оперативно-розшукової діяльності становлять Конституція України, Закон України про оперативно-розшукову діяльність, Кримінальний, Кримінальний процесуальний, Податковий та Митний кодекси України, закони України про прокуратуру, міліцію, Службу безпеки, Державну прикордонну службу України, Державну кримінально-виконавчу службу України, державну охорону органів державної влади України та посадових осіб, статус суддів, забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, державний захист працівників суду і правоохоронних органів, інші законодавчі акти та міжнародно-правові угоди і договори, учасником яких є Україна (ст.3 Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність”)

Крім того, правову основу оперативно-розшукової діяльності становлять Закони України: “Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, “Про контррозвідувальну діяльність”, “Про розвідувальні органи України”, “Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними”, “Про державну таємницю”