Повноваження прокурорів при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення орд

Нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності

 

Нагляд за додержанням законів під час проведення
оперативно-розшукової діяльності здійснюється Генеральним
прокурором України, його заступниками, керівниками регіональних
прокуратур, їх першими заступниками та заступниками, а також
уповноваженими наказом Генерального прокурора України прокурорами
Генеральної прокуратури України та уповноваженими наказом
керівника регіональної прокуратури прокурорами відповідних
регіональних прокуратур.

{ Частина перша статті 14 в редакції Закону N 1697-VII (1697-18)
від 14.10.2014 }

Керівник місцевої прокуратури, а також уповноважені його
наказом прокурори відповідної місцевої прокуратури здійснюють
нагляд за додержанням законів під час проведення
оперативно-розшукової діяльності в оперативно-розшукових справах,
заведених піднаглядними їм територіальними оперативними
підрозділами правоохоронних органів.

{ Статтю 14 доповнено новою частиною згідно із Законом N 4652-VI
(4652-17) від 13.04.2012; в редакції Закону N 1697-VII
(1697-18) від 14.10.2014 }

Прокурор в межах своєї компетенції:

 

1) безперешкодно входить в усі приміщення органів, які
проводять оперативно-розшукову діяльність;

 

2) вимагає для перевірки розпорядження, інструкції, накази та
інші акти щодо оперативно-розшукової діяльності,
оперативно-розшукові справи, реєстраційні, облікові, звітні,
статистичні, аналітичні документи та інші відомості щодо
здійснення оперативно-розшукових заходів;

 

3) доручає керівникам відповідних органів проведення у
підвідомчих їм підрозділах перевірок з метою усунення порушень
закону;

 

4) дає письмові вказівки про проведення оперативно-розшукових
заходів з метою попередження та виявлення злочинів, про розшук
осіб, які переховуються від органів досудового розслідування,
слідчого судді, суду, ухиляються від відбування кримінального
покарання, безвісно відсутні; { Пункт 4 частини третьої статті 14
в редакції Закону N 4652-VI (4652-17) від 13.04.2012 }

 

5) дає згоду на продовження строку проведення
оперативно-розшукової діяльності;

 

6) отримує пояснення щодо порушень вимог закону від посадових
осіб органів, які проводять оперативно-розшукову діяльність;

 

7) перевіряє скарги на порушення законів органами, які
проводять оперативно-розшукову діяльність, з ознайомленням у
необхідних випадках з оперативно-розшуковими матеріалами;

 

8) скасовує незаконні постанови про заведення або закриття
оперативно-розшукової справи, зупинення або поновлення
оперативно-розшукової діяльності чи про інші рішення, що
суперечать закону;

 

9) вживає заходів щодо усунення порушень законності під час
проведення оперативно-розшукової діяльності і щодо притягнення
винних до встановленої законом відповідальності;

 

10) опротестовує незаконну постанову суду про дозвіл або
відмову на проведення оперативно-розшукових заходів. Принесення
протесту зупиняє проведення оперативно-розшукових заходів, дозвіл
на які дано судом.

 

Відомості про осіб, які конфіденційно співробітничають або
співробітничали з розвідувальним органом України, належність
конкретних осіб до кадрового складу розвідувальних органів, а
також форми, методи і засоби розвідувальної діяльності та
організаційно-штатна структура розвідувальних органів до предмета
прокурорського нагляду не належать.

 

Уповноваженим прокурорам повною мірою використовувати свої права, передбачені законом, щодо проведення перевірок, усунення порушень, допущених при здійсненні оперативно-розшукової діяльності, поновлення порушених прав і свобод громадян, для цього:

6.1. Знайомитися з оригіналами оперативно-розшукових документів і відповідними журналами їх реєстрації й обліку, за наслідками перевірки складати відповідно до правил секретного діловодства довідку. Вживати заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень законів.

6.2. Вимагати письмові пояснення від керівників оперативних підрозділів та осіб, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, щодо виявлених порушень закону та їх причин.

6.3. Надавати письмові вказівки про проведення оперативно-розшукових заходів з метою попередження та виявлення злочинів, розшуку осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, суду, ухиляються від відбування кримінального покарання, та осіб, які безвісно відсутні.

7. Перевіряти законність заведення оперативно-розшукових справ протягом 5 днів від дня надходження повідомлення про їх заведення з метою своєчасного реагування на незаконні рішення про заведення таких справ.

8. Перевіряти своєчасність та обґрунтованість направлення оперативними підрозділами матеріалів, у яких зафіксовано фактичні дані про протиправні діяння окремих осіб та груп, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, до органу досудового розслідування для здійснення досудового розслідування, або відповідних повідомлень органам досудового розслідування, прокурору в разі неможливості направлення таких матеріалів у зв’язку з проведенням оперативно-розшукових заходів, що тривають і припинення яких може негативно вплинути на результати кримінального провадження.

9. Перевіряти перед погодженням відповідність клопотань керівників оперативних підрозділів або їх заступників до слідчого судді про здійснення оперативно-розшукових заходів, які тимчасово обмежують конституційні права особи, вимогам чинного законодавства та матеріалам оперативно-розшукових справ. За результатами перевірки складати відповідні довідки згідно з вимогами секретного діловодства.

9.1. Питання про погодження клопотань керівників оперативних підрозділів або їх заступників про здійснення оперативно-розшукових заходів, що тимчасово обмежують конституційні права особи, або про відмову в їх задоволенні вирішувати невідкладно.

9.2. У разі відмови в погодженні клопотань про проведення оперативно-розшукових заходів повертати їх керівникам органу, у складі якого діє оперативний підрозділ, відповідними листами з викладенням мотивів відмови. При встановленні фактів порушення вимог законодавства при веденні оперативно-розшукових справ вирішувати питання про відповідальність винних працівників.

10. Вивчати законність ухвал слідчого судді про надання дозволу на здійснення оперативно-розшукових заходів, які тимчасово обмежують конституційні права особи. При виявленні фактів порушення вимог законодавства вживати заходів реагування на такі ухвали.

11. Перевіряти законність оперативно-розшукових заходів,проведення яких не потребує дозволу слідчого судді або рішення прокурора, протягом 5 днів з часу повідомлення керівника оперативного підрозділу або його заступника про прийняте рішення щодо проведення таких заходів.

12. У кожному випадку вирішення питання про погодження постанови про продовження строку ведення оперативно-розшукової справи перевіряти обґрунтованість таких постанов і відповідність їх матеріалам справи. При встановленні фактів порушення вимог законодавства при веденні оперативно-розшукових справ вирішувати питання про відповідальність винних працівників.

13. Клопотання про проведення оперативно-розшукових заходів, які тимчасово обмежують конституційні права особи, постанови про проведення оперативної чи контрольованої закупки, контрольованої поставки погоджувати уповноваженим відповідними наказами Генерального прокурора України прокурорам, керівникам міських, районних, міжрайонних та інших прирівняних до них прокуратур.

14. Постанови про продовження строків ведення оперативно-розшукових справ погоджувати керівникам органів прокуратури відповідно до вимог законодавства.

15. Реєструвати клопотання, постанови оперативних підрозділів, які надійшли до прокуратури для погодження, у спеціальному журналі обліку, відображати в ньому результати їх опрацювання, у тому числі наслідки вивчення ухвал слідчого судді про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, що тимчасово обмежують конституційні права особи.

16. Перевіряти законність закриття оперативно-розшукових справ протягом 10 діб з моменту одержання повідомлення про їх закриття з метою своєчасного реагування на незаконні рішення про закриття таких справ.

16.1. Рішення про скасування постанов про закриття оперативно-розшукової справи, за наявності для цього законних підстав, приймати в цей же строк. У разі погодження із закриттям оперативно-розшукової справи – складати довідку про обґрунтованість прийнятого рішення.

17. Доручення керівникам правоохоронних органів щодо проведення перевірок у підвідомчих оперативних підрозділах, постанови та письмові вказівки про проведення оперативно-розшукових заходів з метою попередження та виявлення злочинів, розшуку осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно відсутніх, підписувати керівникам органів прокуратури, начальникам структурних підрозділів і працівникам, уповноваженим наказом Генерального прокурора України, керівникам міських, районних, міжрайонних та інших прирівняних до них прокуратур.