І. 7. Створення умов для формування спроможних територіальних громад

Постановка проблеми:

Існуюча система місцевого самоврядування не задовольняє потреб суспільства. Функціонування органів місцевого самоврядування у більшості територіальних громад не забезпечує створення та підтримку сприятливого життєвого середовища, надання населенню високоякісних і доступних адміністративних, соціальних та інших послуг (далі – публічні послуги). Громади позбавлені можливостей повноцінних повноважень з розпорядження землями.

Починаючи з 1991 року чисельність сільського населення зменшилася на 2,5 млн. осіб, а кількість сільських населених пунктів - на 348. Разом з тим кількість сільських рад збільшилася на 1067 одиниць. На початок 2015 року в Україні існувало близько 12 тис. територіальних громад. З них: у більш як 6 тис. чисельність жителів становить менш як 3 тис. осіб, у 4809 громадах - менш як 1 тис. осіб, а у 1129 громадах - менш як 500 осіб. У більшості з них не утворено виконавчі органи відповідних сільських рад, відсутні бюджетні установи, комунальні підприємства тощо.

Мета:

До кінця 2016 року головною метою є підтримка розвитку об'єднаних громад організаційними, фінансовими та іншими ресурсами. Оптимізація правового регулювання у сфері здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Цільові показники на 2016 рік:

Об’єднання понад 7% від загальної кількості місцевих рад базового рівня.

Що уже було зроблено в попередній період:

● За січень – березень 2016 року приріст надходжень до загального фонду проти січня – березня минулого року склав 46,0% або + 9,5 млрд. гривень.

● Урядом затверджено розроблені та схвалені облрадами 23 Перспективних плани формування територій громад областей (крім Закарпатської області).

● Протягом 2015 року утворено 159 добровільно об’єднаних територіальних громад, до складу яких увійшло 794 ради.

● 25 жовтня 2015 року проведено перші місцеві вибори в усіх 159 об’єднаних територіальних громадах, які починаючи із 01.01.2016 року отримали прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом.

● У 2016 році проведено перші місцеві вибори у 13 добровільно об’єднаних територіальних громадах, до складу яких увійшло 53 ради. Таким чином на сьогодні утворено 172 добровільно об’єднаних територіальних громади, до складу яких увійшло 847 сільських, селищних, міських рад.

● Обрано більше 100 старост

● Запроваджено Геопортал адміністративно-територіального устрою в режимі дослідної експлуатації з вільним доступом

Послідовність кроків, які планується зробити до кінця року для досягнення мети: