II. 7. Розвиток та підтримка експорту

Постановка проблеми:

За останні роки відбулося значне падіння обсягів експорту товарів з України - з 68,8 млрд. доларів у 2012 році до 38,1 млрд. доларів у 2015 році. Причинами цього є:

● падіння цін на світових ринках на сировинні товари, а Україна в основному експортує сировину;

● нестача потужностей, необхідних інвестицій для виробництва товарів з високою доданою вартістю, які були б конкурентоздатними на світових ринках;

● відсутність ефективної системи державної підтримки експортерів, та, навпаки – надмірна зарегульованість, яка не дає розвиватися бізнесу.

 

За підсумками 2015 року експорт товарів становив 38,1 млрд. дол.

Основними складовими українського експорту товарів були: продукція АПК та харчової промисловості (38,2%), металургійного комплексу (24,8%) та машинобудування (12,5%).

Найбільшими споживачами вітчизняної продукції на зовнішніх ринкам є Європейський Союз (34,1% загального обсягу експорту товарів), Російська Федерація (12,7%), Туреччина (7,3%), Китай (6,3%) та Єгипет (5,5%).

У порівнянні з 2014 роком, обсяги експорту українських товарів зменшилися на 29,3%.

Експорт послуг у 2015р. становив 9,6 млрд. дол. Це на 17,1% менше за 2014 рік.

За 2 місяці 2016 року Україна експортувала товарів на суму 4,7 млрд. дол. Основним торговельним партнером України залишився Європейський Союз (44,4%), частка Росії за цей період складає лише 7,9%.

Мета:

До 2017 року закласти підвалини для експортного прориву українських товарів та послуг. Створити для цього ефективну систему розвитку експорту шляхом консолідації та координації дій та заходів всіх відповідальних органів державної влади.

 

Цільові показники на 2016 рік:

Збільшення присутності вітчизняних товарів та послуг на закордонних ринках. Включення України до європейських та міжнародних ланцюгів створення доданої вартості.

 

Що уже було зроблено в попередній період:

● Розроблено аналітичні матеріали – "Біла книга" про основи державної політики сприяння розвитку українського експорту, де також були представлені пропозиції щодо розроблення майбутньої Експортної Стратегії;

● На постійній основі забезпечується гармонізація національних стандартів з міжнародними і європейськими. На сьогодні фонд національних стандартів становить 15 133 національних стандартів, з яких 11 300 – гармонізовані з міжнародними та європейськими. Реформування системи технічного регулювання відбувається відповідно до схваленої Урядом Стратегії розвитку системи технічного регулювання на період до 2020 року;

● 18 лютого 2016 року Урядом прийнято детальний план імплементації положень розділу IV (торговельні положення) Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

 

Послідовність кроків, які планується зробити до кінця року для досягнення мети:

Кроки	Пояснення, обґрунтування	Відповідальні	Терміни (квартал)	Що дасть реалізація цього кроку
ПОБУДОВА БАЗИ ДЛЯ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ПІДТРИМКИ ЕКСПОРТУ
Національна Експортна Стратегія	Передбачає комплексне рішення розбудови експортного потенціалу із залученням усіх органів влади.	Мінекономрозвитку інші заінтересовані ЦОВВ	Грудень	Розробка Дорожньої карти щодо стратегічного розвитку торгівлі та підготовка конкретних планів дій для пріоритетних секторів економіки для всіх учасників процесу.
Інституційна складова
Розробка підзаконних актів щодо створення та функціонування торгових представництв за кордоном при Мінекономрозвитку	Після підписання Указу Президента “Про заходи з посилення захисту економічних і торговельних інтересів України за кордоном”, розробка підзаконних актів щодо створення та функціонування торгових представництв, проведення відбору та тренінгів торгових представників	Мінекономрозвитку, МЗС, Мінфін, Мін’юст	Липень	ТП забезпечать ефективність системи реалізації зовнішньоекономічної політики; представлення інтересів держави і українського бізнесу; усунуть дублювання функцій між МЗС та Мінекономрозвитку; підвищать координацію в роботі «держава – бізнес».
Розробка законопроекту, який забезпечить створення механізмів фінансової підтримки та страхування експортних ризиків	Передбачає створення сприятливих умов для українських експортерів для доступу до ресурсів експортного страхування	Мінекономрозвитку, Мінфін, Мін'юст ДФС ДРС	Травень - червень	Створення підґрунтя для функціонування механізмів фінансової підтримки та страхування експортних ризиків
Заснування Ради з просування експорту при КМУ	Розробка нормативно-правового акту щодо створення Ради з просування експорту при КМУ	Мінекономрозвитку, інші ЦОВВ	Липень	Створення єдиного дорадчого органу, який забезпечить пряме та ефективне спілкування між Урядом та бізнесом
Інформаційна та промоційна підтримка
Експортний веб-портал	Передбачає створення єдиного веб-ресурсу для інформаційної підтримки українських експортерів.	Офіс з просування експорту при Мінекономрозвитку	Кінець 2016 - початок 2017 року	Створення «єдиного вікна», що буде державною мультифункціональною інформаційною платформою.
Бізнес форум у Канаді	Передбачає промоцію України як надійного бізнес-партнера у Канаді з метою збільшення експорту української продукції.	Мінекономрозвитку, МЗС, Посольство України у Канаді	Червень-липень	Підписання Угоди про вільну торгівлю з Канадою. Налагодження діалогу між країнами на високому урядовому рівні
Торгові місії	Розвиток бізнес-партнерства між Україною та країнами, потенційно привабливими для українського експорту.	Мінекономрозвитку, МЗС, Посольства України у приймаючих країнах	ІІ півріччя	Налагодження діалогу між країнами на високому урядовому рівні за участі Прем’єр-міністра України. Розвиток ділових відносин та економічне партнерство між Україною та потенційними країнами-партнерами
РЕАЛІЗАЦІЯ ПВЗВТ УКРАЇНА-ЄС
Виконання плану заходів, передбаченого розпорядженням КМУ від 18.02.2016 № 217-р	Передбачає низку послідовних взаємоузгоджених кроків з виконання Угоди про асоціацію в частині впровадження режиму вільної торгівлі між Україною та ЄС	Міністерства, інші ЦОВВ	Протягом року (ІІ-IV квартали)	Імплементація положень щодо вільної торгівлі між Україною та ЄС; Збільшення присутності вітчизняних виробників на зовнішніх ринках, зокрема ринках держав-членів ЄС
Започаткування офіційної процедури приєднання до Регіональної конвенції Пан-Євро-середземноморських правил преференційного походження товарів	Започаткування і проведення Україною переговорів щодо Регіональної конвенції ПЄМ; приєднання до Конвенції	Мінекономрозвитку, Мінфін, ДФС	ІІІ квартал	Збільшення можливостей для преференційного експорту вітчизняних товарів
Запровадження Діалогу Україна – ЄС високого рівня щодо горизонтальних питань та окремих секторів промисловості.	Пошук додаткових механізмів розширення присутності вітчизняних товарів з високим ступенем переробки на риках ЄС та залучення України у європейські ланцюги створення доданої вартості	Мінекономрозвитку	ІІ квартал	Розширення присутності вітчизняних товарів з високим ступенем переробки на риках ЄС та залучення України у європейські ланцюги створення доданої вартості
ПРОСУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ УКРАЇНИ НА ЗОВНІШНІХ РИНКАХ
Проведення переговорів щодо укладення Угоди про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки	Узгодження переговорної позиції України з зацікавленими ЦОВВ та проведення переговорів з іншою стороною	Міністерства, інші ЦОВВ	До кінця року	Поглиблення торговельного та економічного співробітництва, зокрема в частині торгівлі товарами та послугами
Проведення переговорів щодо укладення Угоди про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Держави Ізраїль	Узгодження переговорної позиції України з зацікавленими ЦОВВ та проведення переговорів з іншою стороною	Міністерства, інші ЦОВВ	До кінця року	Поглиблення торговельного та економічного співробітництва, зокрема в частині торгівлі товарами
Проведення засідань спільних міжурядових комісій та їх робочих органів відповідно до витягу з протоколу № 12 засідання Кабінету Міністрів України від 18.02.2016	Розвиток відносин та активізація діалогу із країнами-партнерами, а також створення умов для розширення присутності вітчизняних товарів на світових ринках	Мінекономрозвитку, Заінтересовані ЦОВВ	Протягом року (ІІ-IV квартали)	Розгляд актуальних питань двостороннього співробітництва в різних сферах, визначення пріоритетних напрямів співробітництва
Відстоювання інтересів України на зовнішніх ринках	1) шляхом використання інструментів СОТ, в тому числі механізму врегулювання суперечок: 2) участь у торговельних розслідуваннях, які проводяться іноземними країнами.	Мінекономрозвитку, інші ЦОВВ	Протягом року	Лібералізація або усунення діючих торговельних обмежень щодо української продукції, що сприятиме нарощенню обсягів експорту
Спрощення процедур міжнародної торгівлі
Розробка проекту постанови КМУ щодо створення Національного комітету з питань спрощення процедур торгівлі (НКСПТ)   Забезпечення функціонування НКСПТ	Необхідність імплементації Угоди СОТ про спрощення процедур торгівлі, що була ратифікована Верховною Радою України 04.11.2015. Проведення реформи зі спрощення митних процедур, валютного регулювання та вдосконалення експортно-імпортних операцій	Мінекономрозвитку, Мінфін, Мін'юст, ДФС, Інші ЦОВВ	Липень   До кінця року	Виконання Україною своїх міжнародних зобов’язань;

 

Ключові наступні кроки, які потрібно буде реалізувати у середньостроковій перспективі:

Створення ефективної системи координації центральних органів виконавчої влади для забезпечення реалізації актуальних потреб бізнесу у сфері розвитку експорту та єдиного дорадчого органу, який забезпечить пряме та ефективне спілкування між Урядом та бізнесом.

Розроблення Дорожньої карти щодо стратегічного розвитку торгівлі.

Розроблення законопроекту, який забезпечить утворення спеціалізованої установи – Експортно-страхової агенції.

Імплементація положень угоди про вільну торгівлю між Україною та ЄС;

Налагодження ефективного функціонування торгових представництв за кордоном.