Управление безопасности ГУИН Минюста России

Приложение 8

Памятка

по мерам безопасности для сотрудников

исправительных учреждений

Сотрудник! Твоя безопасность зависит от тебя и твоих знаний и умений использовать безопасные способы поведения и несения службы, а также жизненного опыта и профессионального мастерства.

Меры личной безопасности - это комплекс определенных правил и способов поведения работников в ИУ, с помощью которых достигается их безопасность при выполнении служебных обязанностей.

1. Взаимоотношения сотрудников и осужденных

 

Взаимоотношения сотрудников ИУ и осужденных определяются целями исправления и перевоспитания и основываются на строжайшем соблюдении законности. Сотрудник ИУ обязан:

- повседневно укреплять порядок в местах лишения свободы;

- проводить целенаправленную воспитательную работу среди осужденных;

- выявлять и пресекать попытки осужденных вести паразитический образ жизни, умело сочетая при этом высокую требовательность с внимательным отношением к каждому из них;

- соблюдать меры личной безопасности, владеть приемами и средствами самозащиты.

Сотрудникам запрещается входить в какие-то ни было отношения, не вызываемые службой, с осужденными, их родственниками, а также пользоваться их услугами. Лица, работающие с осужденными, должны соблюдать порядок общения с ними, установленный администрацией ИУ, о чем давать подписку установленного образца.

Не допускается передача осужденным продуктов питания, денег, корреспонденции, спиртных напитков, других предметов, изделий и веществ. В случае нарушения этого порядка администрация ИУ запрещает виновным лицам доступ на объект и решает вопрос о привлечении их к ответственности.

Сотрудник ИУ обращается к осужденному на «Вы» и называет его «осужденный» либо по фамилии. Осужденные обязаны быть вежливыми с сотрудниками ИУ, беспрекословно выполнять их указания, обращаться к ним на «Вы» и называть их «гражданин», «гражданка», а далее по званию либо по занимаемой должности.

2. Меры личной безопасности сотрудников при осуществлении надзора за осужденными

1. При осуществлении надзора в ИУ сотрудники обязаны:

- парами обходить в установленное графиком время по определенным маршрутам территорию, жилые, бытовые и другие помещения, наблюдать за поведением осужденных и контролировать соблюдение ими правил внутреннего распорядка;

- получать информацию о поведении осужденных от других работников ИУ, проверять исправность средств связи и сигнализации;

- обеспечивать строгий пропускной режим из локальных зон;

- контролировать работу дневальных из числа осужденных;

- быть внимательным, обеспечивать постоянную взаимную страховку от возможного нападения осужденных.

2. В целях безопасности в ШИЗО, ПКТ, запираемых помещениях:

- двери камер, а также входные двери в коридор держатся закрытыми на замок;

- во время проверки наружные двери камер открываются, а внутренние (решетчатые) держатся открытыми на замок;

- камера открывается при наличии не менее двух младших инспекторов или младшего инспектора и сотрудника ИУ;

- перед открытием камеры младший инспектор требует от осужденных встать, построиться, вынуть руки из карманов и, убедившись, что они ведут себя спокойно, открыть дверь камеры;

- при посещении осужденных в камерах представителями администрации и иными лицами один из младших инспекторов входит в камеру первым и занимает место перед прибывшим, а второй младший инспектор останавливается в дверном проеме;

- оба младших инспектора ведут наблюдение за осужденными, готовые немедленно пресечь нападение и не допустить выхода осужденных из камеры;

- в случае внезапного заболевания, членовредительства или попытки самоубийства осужденного, содержащегося в камере, младший инспектор немедленно включает сигнал тревоги и, убедившись в отсутствии факта симуляции, совместно с прибывшим сотрудником открывает камеру и оказывает необходимую помощь;

- младший инспектор, неся службу с радиостанцией, обязан всегда иметь ее при себе.

3. При нарушении осужденными правил поведения сотрудник ИУ должен решительно потребовать от него прекратить нарушение, а при необходимости - задержать и сопроводить к оперативному дежурному. Если осужденный, несмотря на предупреждение, не выполняет его требование, а обстановка не позволяет отправить его к оперативному дежурному, то сотруднику после повторного требования о прекращении нарушения должен запомнить его личность и о случившемся доложить оперативному дежурному. Задержание осужденного в этом случае производится усиленным нарядом под руководством оперативного дежурного.

4. При задержании нарушителя режима, особенно лиц в нетрезвом состоянии, работникам ИУ и дежурной смене необходимо проявлять сдержанность с тем, чтобы не вызвать с их стороны провокационных действий. Не допускается демонстративное сопровождение этих лиц в ШИЗО для временной изоляции. Водворение осужденных в ШИЗО и ПКТ должно проводиться, как правило, скрытно. При изоляции необходимо предусматривать меры предосторожности от внезапного нападения на сотрудника. Обеспечение минимального числа осужденных в момент задержания, правильный выбор места, времени задержания, внезапность при изоляции сводят до минимума возможность оказания сопротивления. Удобным местом задержания могут быть дежурная часть, медицинская часть, кабинет оперативного отдела. Важно выбрать правдоподобный мотив для вызова осужденного к должностному лицу. Задержанный немедленно обыскивается, осматривается его одежда с целью обнаружения оружия, других запрещенных предметов, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами. При оказании физического сопротивления или отказе следовать в отведенное место для изоляции к осужденному могут быть применены наручники. Когда сотрудник ИУ оказался очевидцем противоправных действий осужденного или осужденный не явился по вызову, то задержание на месте является необходимым. Осужденному надо сначала предложить проследовать в дежурную часть. Если он не подчиняется и при этом оказывает сопротивление, то к нему с целью доставления может быть применена физическая сила. В таких случаях следует учитывать конкретную обстановку, и если не исключена возможность нежелательных эксцессов со стороны других осужденных, то задержание целесообразно отложить до прибытия подкрепления. Об этом сообщается оперативному дежурному.

Сотрудник, причинивший нападающему телесные повреждения в результате применения приемов самозащиты, обязан оказать пострадавшему медицинскую помощь, соблюдая при этом необходимые меры предосторожности. О каждом таком применении немедленно докладывать оперативному дежурному, начальнику ИУ.

5. При проведении обыска осужденного, совершившего нарушение режима либо преступления, ему предлагается поднять руки вверх, расставить ноги на предельную ширину. Обыскивающий становится сзади обыскиваемого и последовательно сверху вниз проводит обыск. В отдельных случаях, когда имеется предположение о наличии у обыскиваемого оружия, ему предлагается упереться руками в стену.

6. При осмотре территории объекта особое внимание надо обращать на состояние инженерно-технических средств, средств связи, заградительных устройств, подземных сооружений и коммуникаций, на вероятные места устройства подкопов и тайников для хранения запрещенных предметов. Необходимо осуществлять наблюдение за подступами к линии охраны, находящейся в полосе, прилегающей к запретной зоне.

7. При осмотре помещений и рабочих мест осужденных следует принимать меры по выявлению фактов изготовления предметов, которые могут применяться в преступных целях (ножей, штырей, заточек и т.п.), а также иных запрещенных предметов, нарушения порядка выдачи, использования и хранения лакокрасочных и других материалов на спиртовой основе, контролировать эксплуатацию заточного оборудования.

8. Чтобы не допустить завладения транспортными средствами, а также в целях пресечения возможных связей осужденных с водителями, ответственные обязаны сопровождать транспорт на территории объекта, а при интенсивном движении привлекать для этого специально назначенных работников. При контроле за организацией погрузочно-разгрузочных работ запрещается стоять и проходить под грузом поднимаемым или опускаемым с помощью механизмов. Не разрешается стоять в кузове и на подножках автомобиля во время их погрузки и выгрузки.

9. Каждый сотрудник исправительного учреждения должен постоянно помнить, что он находится среди лиц, совершивших преступления, направленные против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, имущества граждан и государства, и в ряде случаев не желающих встать на путь исправления, враждебно настроенных против администрации ИУ. Они способны при неблагоприятных для них условиях совершать агрессивные действия против окружающих, нанести вред их жизни и здоровью.

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВАЖНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИМЕЕТ ТОЧНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ СВОИХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СТРОЖАЙШЕЕ СОБЛЮДЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Оглавление

 

Введение 3

Глава 1. Безопасность и факторы, влияющие на её состояние в УИС

 

1.1. Понятие и содержание безопасности в УИС 5

1.2. Факторы влияющие на безопасность в УИС 10

 

Глава 2. Средства обеспечения безопасности, применяемые в учреждениях УИС

 

2.1. Средства обеспечения порядка исполнения и отбывания лишения свободы 28

2.2. Оборудование исправительных учреждений инженерно-техническими средствами 32

2.3. Применение физической силы, специальных средств и оружия 50

 

Глава 3. Служба безопасности в УИС

 

3.1. Становление и правовые основы деятельности службы безопасности в УИС 61

3.2. Основные задачи и функции отделов безопасности исправительных учреждений 65

3.3. Организация работы отдела безопасности 70

3.4. Организация деятельности дежурной смены исправительной колонии 74

 

 

Глава 4. Осуществление надзора за осужденными

 

4.1. Понятие и содержание надзора за осужденными 96

4.2. Организация надзора в исправительных колониях 100

4.3. Особенности осуществления надзора за осужденными в колониях-поселениях 106

4.4. Особенности осуществления надзора за осужденными в воспитательных колониях 109

 

 

Глава 5. Обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений

 

5.1. Требование к персоналу УИС 112

5.2. Основные направления обеспечения безопасности сотрудников исправительных учреждении 114

 

Глава 6. Обеспечение безопасности осужденных

 

6.1. Международные стандарты обеспечения безопасности осужденных

в исправительных учреждениях 129

6.2. Право осужденных на личную безопасность как основополагающее

право личности в условиях лишения свободы 135

6.3. Современное состояние безопасности осужденных в исправительных учреждениях и факторы ее определяющие ст. 141

6.4. Средства обеспечения безопасности осужденных 150

 

Глава 7. Обеспечение безопасности и охраны объектов УИС, предназначенных для содержания и труда осужденных

 

7.1. Понятие и содержание охраны исправительных учреждений 160

7.2. Организация охраны учреждений УИС 164

7.3. Меры по совершенствованию охраны исправительных учреждений и борьбе с побегами осужденных 177

 

Приложения

1. Примерное положение об отделе безопасности в исправительных колонии 181

2. Программа совершенствования кадрового и материально-технического обеспечения отделов безопасности 186

3. Положение о смотре-конкурсе на оборудование помещений дежурной смены 195

4. Методические рекомендации по организации надзора в запираемых помещениях 202

5. Рекомендации по организации надзора в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах 211

6. Рекомендации сотрудникам по работе в секторах и рубежах 223

7. Примерное положение о работе постоянно действующей оперативно-маневренной группы 243

8. Памятка по мерам безопасности для сотрудников исправительных учреждений 247

Оглавление 252

 

Подписано в печать «___» __________ 2004 г. Формат 60х84 1/16.

Бумага офсетная. Уч. –изд. л. ______.

Тираж 30 экз. Заказ ___________.

Отделение полиграфии РИО Академии Минюста России

 

390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1

[1] См. Далее УИС.

[2] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С. 389, 0388.

[3] См.: Розин Л.М. Вопрос юрисдикционной деятельности органов внутренних дел // Административное право / Под. ред. П.П. Попова. М.,1983.С. 80; Гринберг М.С. Советское уголовное право. Часть особенная. Преступления против общественной безопасности. Свердловск, 1974. С. 25-26.

[4] См.: Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Сов. гос-во и право. 1989. № 8. С. 21-22.

[5] Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев М.,1987. С. 260.

[6] См.: Уголовное право. Часть Особенная / Под. ред. М.И. Ковалева, М.А. Ефимова, Е.А. Фролова. М., 1969. С. 383-439. Юридическая литература. 1968. С. 466.

[7] См.: Советское уголовное право. Особенная часть / Под. ред. В.Д. Меньшагина, Н.Д. Дурманова, Г.А. Кригера. М., 1971. С. 363.

[8] См.: Осипов П.П. Методические основы конкретных уголовно-правовых исследований// Курс советского уголовного права. Особенная часть / Под. ред. Н.А. Беляева. Л., 1981. Т.5. С. 524

[9] См.: Туманов Г.А., Фризко В.И. Указ. работа. С. 22.

[10] См.: Иванов А.П. Общественный порядок и общественная безопасность в ИТУ. Рязань, 1981. С. 18-19.

[11] См.: Перегудов А.Г. Понятие обеспечения безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа, 1994. С. 15-16.

[12] См.: Советский Энциклопедический Словарь. М.,1989. С. 1412.

[13] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С. 736.

[14] См.: Там же. С. 522.

[15] См.: Там же. С. 374.

[16] См.: Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя и П.Ф. Юдина. М.,1963. С.63, 204, 469.

[17] См.: Пономарев П.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы. М., 1989. С. 44-45.

[18] См.: Наташев А.Е. Эффективность правовых норм. М.,1980. С.76; Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов,1970. С. 170.

[19] См.: Чорный В.Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М.,1996. С.17

[20] См.: Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975. С. 102-105.

[21] См.: Управление органами, исполняющими наказания. Учебник / Под. ред. А.И. Зубкова, Г.А. Туманова. М., 1983. С. 25.

[22] См., например: Федеральная программа РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 гг.; Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ (на период до 2005г.).

[23] См. Угрюмов Ю.М. Улучшать кадровую работу по всем направлениям. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. № 5. С. 13-16.

 

[24] См. Козлов П.А. Быть готовыми выполнять поставленные задачи. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. № 5. С. 21-23.

[25] См. Калинин Ю.И. Уголовно-исполнительная система России: стратегия реформы. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. № 1. С. 7-8.

[26] Эти и приведенные ниже сведения о составе осужденных приведены на основе данных специальной переписи осужденных 1999 г. См. Характеристика осужденных к лишению свободы / Под ред. д.ю.н., проф. А.С. Михлина. М., 2001. Т.2.

 

[27] См. Кононец А.С. Консолидировать усилия в борьбе с социально значимыми заболеваниями. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 1. С. 2-4.

[28] См. Селиванов и др. Меры противодействия распространению ВИЧ-инфекции в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 4. С. 9-11.

[29] См. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи (криминальная субкультура). Тверь. 1994. С. 47.

[30] См. Олейник А.М. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М., 2001. С.13.

[31] См. Кутякин С.А., Курбатова Г.В. «Воры в законе»: на рубеже веков. Лекция. Рязань. 2003. С. 28-29.

 

[32] См. Бахтиаров К. Оперативно-режимные службы: обеспечить выполнение поставленных задач. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 2. С. 17-19.

 

[33] См. Царьков О. Промышленный комплекс УИС и пути его реформирования. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 1. С. 5-9.

[34] См. Характеристика осужденных к лишению свободы/ Под ред. А.С. Михлина. М., 2001. С. 113-117.

 

[35] См. Характеристика осужденных к лишению свободы/ Под ред. А.С. Михлина. М., 2001. С. 173-174.

[36] См.: Захцер Е.М. Средства обеспечения режима в ИТК. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Томск, 1973. С.38-54.

[37] См.: Чупыгин П.С. Обеспечение режима лишения свободы в ИТУ: Организационно-правовые вопросы. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1969. С.5-8.

 

[38] См.: Васильев А.И., Маслихин А.В., Фефелов В.А. Средства обеспечения режима в ИТУ. Рязань, 1979. С.9-10.

[39] См.: Садреев К.Ш. Режим лишения свободы и средства его обеспечения. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Казань, 1983. С.12

[40] См.: Говорухин Э.А. Организация режима в ИТУ. Рязань, 1987. С.30-31.

 

[41] См.: Королев И.И. Обеспечение режима в исправительно-трудовых колониях (правовые и организационные вопросы). Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Рязань, 1996. С.13-14.

[42] См.: Закон РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ст. 28-31); Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст. 86).

 

[43] См.: Мартынович А.П. Правовое регулирование применения специальных средств в целях укрепления режима содержания осужденных в исправительных колониях. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 12.

 

[44] См.: Мартынович А.П. Указ. работа. С. 13.

 

[45] См.: Детков М.Г. и др. Организация надзора в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // Информационный бюллетень ГУИН МВД России. 1995. № 25. С. 18-54.

 

[46] См.: Детков М.Г. и другие. Организация надзора в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. М., 1995. С. 35-53.

 

[47] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1973. С. 343.

 

[48] См.: Обеспечение безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Курс лекций / Под. ред. А.Г. Перегудова. Уфа, 1996. С. 229.

[49] См.: Советское исправительно-трудовое право. Особенная часть. Учебник / Под. ред. Н.А. Стручкова, В.А. Фефелова. Рязань, 1987. С. 159.

[50] См.: Барабанов Н.П., Старков В.И. Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях. Учеб. пособие. Рязань, 1995. С. 57-59.

 

[51] См.: Брызгалов В.Н. Насильственные преступления, совершаемые в исправительно-трудовых колониях и их профилактика: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Киев, 1984. С. 18.

[52] См.:Голумб Ц.А. Насильственные преступления, совершаемые лицами с психическими аномалиями, и профилактика этих преступлений: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Л., 1982. С. 11.

[53] См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. С. 100.

[54] См. Селеверстов В.И. законные интересы как элемент правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. М: ВНИИ МВД РФ, 1994. С. 15.

[55] См.: Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право. Общая часть. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1995. С.79.

[56] См.: Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа: УВШ МВД РФ, 1991. С. 15.

[57] См.: Анисимков В.М., Епанешников В.С. Особенности обеспечения безопасности осужденных в ИТУ// Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. С. 473.

[58] См.: Стручков Н.А. Курс ИТП. Проблемы Особенной части. М.: Юрид. лит. 1985. С. 146-148.

[59] См.: Закон РСФСР “о милиции”// Росс. газета 1991. 16 мая.: Закон РФ “Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”.

[60] См.: Громов М.А., Селеверстов В.И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности сотрудников ИТУ. Рязань: РВШ МВД РФ, 1991. С. 34-35; Громов М.А. Меры безопасности, применяемые к лицам, содержащимся в следственных изоляторах и тюрьмах. Рязань: РВШ МВД РФ, 1993.

[61] См. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб: в 3 Т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. Рязань. 2002. – Т.2. С. 13.

[62] См. Баринов Н. – На уровень международных стандартов. Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. № 3. С. 10.

* Отдельно секторами являются ШИЗО, ПКТ, ОСУОН.