Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Глава 6. Обеспечение безопасности осужденныхСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
6.1. Международные стандарты обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях
В условиях исправительного учреждения личность подвергается различным опасным воздействиям, что касается и лиц, отбывающих наказание, и персонала. Обеспечение безопасности личности возможно лишь посредством четкого нормативно-правового регулирования деятельности ИУ. В основе уголовно-исполнительного законодательства и деятельности исправительных учреждений лежат международные стандарты и рекомендации, содержащиеся в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными и в других международно-правовых документах, касающихся исполнения уголовных наказаний. С учетом содержания этих рекомендаций и степенью их влияния на безопасность личности в условиях лишения свободы стандартные правила можно классифицировать на две группы: 1) стандарты по содержанию лиц, лишенных свободы в исправительных учреждениях; 2) стандарты по поддержанию порядка среди этих лиц; К первой группе стандартов относятся следующие правда; - различные категории лиц, лишенных свободы, должны содержаться в отдельных учреждениях или в разных частях одного и того же учреждения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, совершенного преступления (пр.8); - каждый осужденный (заключенный) должен помещаться на ночь по одному в камеру или комнату (пр.9.1); - там, где имеются общие камеры, размещаемых осужденных следует подвергать тщательному отбору чтобы они подходили один к другому (пр.9.2); - все помещения, предназначенные для осужденных должны отвечать всем санитарным требованиям (пр. 10); - каждый осужденный должен быть обеспечен одеждой, соответствующей климату и достаточной для сохранения его здоровья, и которая не должна быть позорящей или унижающей достоинство (пр. 17); - каждый осужденный должен быть осмотрен и обследован сразу же после его поступления в учреждение врачом, которой обязан следить за ним с целью установления физического, душевного заболевания, определения физического состояния и использования его на работе (пр.24); - каждый осужденный должен обеспечиваться администрацией в установленное время пищей с уровнем питательности достаточным для сохранения здоровья и сил (пр.20); - в учреждениях должны быть созданы условия, гарантирующие безопасность осужденных. Достаточно выдержанными с позиций безопасности являются стандарты, регламентирующие санитарные условия для помещений, в которых проживают и работают лица, лишенные свободы, а также требования личной гигиены, к их одежде и спальным принадлежностям. Вместе с тем эти рекомендации не предусматривают ношение осужденными на одежде отличительных нагрудных и нарукавных знаков с указанием фамилии, инициалов и других сведений о них, что является необходимым при содержании осужденных в общих помещениях, передвижении их по территории места лишения свободы в плане контроля за ними. К тому же наличие этих знаков дисциплинирует осужденных. Многолетняя практика применения нагрудных и нарукавных знаков в местах лишения свободы нашей страны и за ее пределами подтверждает целесообразность таких атрибутов одежды осужденных. Это ни в коей мере не имеет ни оскорбительного, ни унижающего характера, о чем говорится в правиле 17. Немаловажное значение для здоровья и жизни осужденных имеет требование об их медицинском обследовании при поступлении в места лишения свободы, а также в процессе отбывания ими наказания. Это позволяет устанавливать физические или душевные заболевания осужденных в необходимых случаях изолировать больных от других лиц. Но в правилах упущен важный момент об освобождении лица от отбывания наказания по болезни. В практике исполнения лишения свободы такая мера применяется. Наибольший режим благоприятствования для безопасности содержащихся в учреждениях лиц, имеют стандарты, предусмотренные правилом 9. Выполнение рекомендации по размещению лиц, лишенных свободы, в отдельных камерах, является определенной гарантией безопасности не только этих лиц, но и персонала учреждения. Отечественное уголовно-исполнительное законодательство в силу экономических и материально-технических причин делает только первые шаги по использованию одиночного содержания лиц, лишенных свободы. Так, в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах (ст.131 УИК РФ). В порядке применения меры взыскания осужденные, содержащиеся в колониях особого режима, могут быть переведены в одиночные камеры на срок до шести месяцев (ст.115 УИК РФ). Минимальные стандартные правила обращения с заключенными не исключают также размещение лиц в общих камерах. В данном случае они должны тщательно отбираться для совместного содержания. В нашей уголовно-исполнительной системе это правило применяется лишь в следственных изоляторах, где используется камерная система содержания, но лишь в отношении несовершеннолетних, которые размещаются в камерах с соблюдением требований изоляции и с учетом возраста, физического развития и педагогической запущенности. Рассмотренные международные правила объединяет то, что они способствуют созданию безопасных условий для содержания лиц в местах лишения свободы. Стандарты второй группы направлены на поддержание порядка среди лиц, отбывающих наказание. Их соблюдение позволяет проводить активную работу по уменьшению и нейтрализации негативного воздействия наиболее опасных преступников на окружающих. К числу этих стандартов относятся правила, которые предписывают, что: - дисциплину и порядок следует поддерживать с твердостью, вводя только те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежной изоляции, охраны, надзора и соблюдения правил поведения в учреждении (пр.27); - законом или соответствующей инструкцией должны быть определены: поведение, составляющее дисциплинарный проступок, виды и продолжительность наказаний, которые могут быть применены, лица, обладающие правом подвергать таким наказаниям (пр.29); - в качестве наказаний за дисциплинарные проступки не должны применяться телесные, и другие жестокие, бесчеловечные и унизительные наказания (пр.31); - наказание путем заключения в карцер или ограничение в пище накладывается только после осмотра осужденного врачом, который должен письменно подтвердить, что осужденный в состоянии его вынести (пр.32.1); - средства усмирения не должны использоваться как наказание, их не следует применять дольше, чем это необходимо (пр.ЗЗ, 34); - каждый осужденный по прибытии в учреждение должен быть ознакомлен с правилами обращения и поведения с осужденными, иметь возможность обращаться с просьбами и жалобами к начальнику учреждения и в другие соответствующие инстанции (пр. 35, 36). Порядок и дисциплина в местах лишения свободы необходимы для нормального функционирования учреждений. Вводимые в этой связи ограничения для осужденных устанавливаются нормативно-правовыми актами, а не произвольно администрацией учреждения. Они должны соответствовать требованиям надежности изоляции, охраны и надзора, соблюдения осужденными правил поведения, и в конечном счете - безопасности персонала, лиц, отбывающих наказание, и учреждения в целом. В целях укрепления безопасности в учреждениях, исполняющих наказания, образованы отделы безопасности, принимаются меры по изоляции от основной массы осужденных лиц, представляющих опасность для окружающих, а также по обеспечению личной безопасности сотрудников и осужденных, которым угрожает опасность. В Минимальных стандартных правилах в разделе “Дисциплина и наказания” указано, что ни один осужденный не должен использоваться администрацией места лишения свободы в качестве лица, поддерживающего дисциплину (пр.27). Это правило можно отнести к стандартам безопасности, так как речь идет о поддержании порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Естественно, что привлечение к поддержанию дисциплины осужденных может обусловливать конфликтные ситуации в их среде. Однако в исправительных учреждениях данная рекомендация до сих пор не выполняется, и осужденные - члены секции дисциплины и порядка привлекаются к этому делу. Дисциплинарная ответственность осужденных является одним из средств поддержания порядка и обеспечения режима. Международными стандартами установлено, что поведение, составляющее дисциплинарный проступок, а также виды, продолжительность наказаний, и лица, обладающие правом их применять, должны быть определены законом или инструкцией компетентных органов власти (пр.29). В Уголовно-исполнительном кодексе РФ (ст. 115, 117, 118, 119) определяются лишь виды мер взыскания, порядок их применения и должностные лица, их применяющие. В ст. 116 Кодекса содержится перечень нарушений установленного порядка отбывания наказания, признаваемых злостными, за совершение которых могут применяться меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа, перевода в ПКТ, ЕПКТ. Иные виды дисциплинарных проступков осужденных, за которые к ним могут применяться меры взыскания, законом не определены. В качестве основания применения мер взыскания в ст.115 УИК РФ называется нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания. Какие именно правила поведения при этом могут быть нарушены в Кодексе не раскрывается. Правда, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений определен перечень обязанностей осужденных (правил поведения), однако ссылка на это в законе отсутствует. Отсюда следует, что уголовно-исполнительным законодательством не в полной мере учитывается стандарт, предусмотренный пр.29. Это негативно сказывается на состоянии порядка и безопасности в исправительных учреждениях, а в ряде случаев способствует злоупотреблениям администрации при привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности за нарушения режима. Поэтому в законе или ведомственном нормативном акте необходимо определить состав правонарушения и вид взыскания, который может быть применен к нарушителю. Среди мер взыскания, применяемых к осужденным, не содержатся телесные и другие жестокие, бесчеловечные и унизительные наказания. Более того, в ст. 8 УИК РФ закреплены такие принципы уголовно-исполнительного законодательства, как законность, гуманизм, рациональное применение мер принуждения и др. Это, несомненно, способствует укреплению безопасности в местах лишения свободы. В отношении применения средств усмирения (безопасности) уголовно-исполнительным законодательством четко определены их виды, основания и порядок применения. Согласно ст.28-31 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” физическая сила, спецсредства и оружие используются в целях пресечения общественно опасных действий осужденных и предотвращения причинения вреда правам и интересам граждан, общества и государства. Минимальные стандартные правила предписывают поддерживать порядок в пенитенциарных учреждениях с необходимой твердостью. Поэтому сотрудники должны иметь определенную физическую подготовку, позволяющую пресекать агрессивные действия осужденных. Однако применение силы с позиций Правил допускается лишь в случае крайней необходимости, когда этого требуют интересы службы. В соответствии с Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” сотрудники имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-26; просмотров: 1755; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.133.155.48 (0.012 с.) |