Совет напоследок: договоритесь с олигархами и проповедуйте капитализм

Как это ни парадоксально, в настоящее время главная задача — защитить тех, благодаря кому российская и украинская экономика совершили беспрецедентный рывок вперед. В середине 90-х несколько молодых людей в этих странах попытались, с немалым риском для себя лично, вдохнуть жизнь в, казалось бы, находившихся при последнем издыхании монстров советской экономики. Их старания увенчались таким успехом, на который никто и не рассчитывал: возрожденные крупные предприятия стали локомотивом подъема всей экономики. Поначалу успех приносила прежде всего экономия на масштабах производства и присвоение природной ренты, извлекаемой из сырьевых ресурсов; при этом в условиях правового беспредела выживали лишь корпорации с жестко централизованным руководством и капиталом. Немногие владельцы таких компаний богатели с ошеломляющей скоростью — их и стали именовать олигархами. Дабы закрепить права на сомнительно приобретенную собственность, они стали подкупать политиков, судей и других должностных лиц. А это называется коррупцией или даже захватом власти со стороны бизнеса.

И российское, и украинское общество требует от правительства борьбы с коррупцией, символом которой считаются олигархи. В XIX столетии, во времена так наз. «золотого века», Соединенные Штаты тоже столкнулись с аналогичной проблемой, пытаясь умерить аппетиты стремительно богатевших нуворишей. Тогда Эндрю Карнеги сделал огромное состояние на стали, а Джон Рокфеллер заработал свои миллионы на нефти. При президенте Путине Россия пошла по пути конфискации, обложив данью крупнейших олигархов и периодически требуя выплат от других представителей бизнес-сообщества. Украина готова пойти по еще более рискованному пути масштабного передела собственности, который может полностью расшатать и политическую, и экономическую систему страны, не говоря уж о правовой.

Главный недостаток такой политики в том, что за ней стоит порочная идеология, в которой обывательская зависть к богатым сочетается с желанием новоявленных предпринимателей завладеть активами пресловутых олигархов. Инстинктам обоего рода не стоит потакать. В конечном счете все споры сводятся к чистой идеологии. Олигархи — естественный продукт определенной экономической, правовой и политической ситуации: именно так их и надо воспринимать. А это, в свою очередь, означает, что общество должно не просто осознать фундаментальные принципы капитализма, но и проникнуться ими.

В то же время есть выход из ситуации, соответствующий принципам либерализма. Необходимо сделать правила игры равными для всех, лишив олигархов привилегий, которыми они пользовались и пользуются сейчас, и, возможно, даже потребовав от них значительной компенсации за прежние сомнительные сделки. В обмен необходимо твердо гарантировать неприкосновенность их собственности. Новые грузинские власти действовали примерно по этой схеме. Они заставили крупных бизнесменов выплатить государству определенные суммы, а взамен подтвердили ныне существующие права собственности. Такую сделку следует заключить раз и навсегда, не пересматривая в дальнейшем ее условий.

Разумеется, следует неукоснительно соблюдать закон, а это означает, что олигархам нельзя давать волю. Более того, если они сами не будут выходить за рамки закона, то и отношение к ним переменится. Они уже тратят немалые средства на благотворительность, как их американские собратья, но могут делать гораздо больше. Если государство готово гарантировать крупнейшим предпринимателям неприкосновенность их собственности, у них отпадет необходимость внедряться во власть, давая огромные взятки политикам. В итоге удастся сформировать нормальное правовое поле, способное ограничить возможности олигархов.

Худшим вариантом может стать многократный передел собственности, который периодически будет полностью подрывать экономическое развитие страны. Еще один неудачный метод — введение прогрессивной шкалы налогообложения, предусматривающей чрезвычайно высокие налоги на богатых. Такое решение не только воспрепятствует притоку в большой бизнес новых людей, но, скорее всего, законсервирует сложившуюся ситуацию и затормозит экономический рост.

И наконец: ни одно политическое решение нельзя воплотить в жизнь без сильной и последовательной идеологической поддержки. Если людей не убедить в том, что капитализм принесет пользу им самим, они вряд ли смирятся с фантастическим богатством некоторых своих сограждан.

[*] Anders Aslund. Comparative Oligarchy: Russia, Ukraine and the United States. Paper presented at the CASE Conference, “Europe after the Enlargement,” Warsaw, April 8–9, 2005. Мы публикуем дополненный и исправленный вариант доклада, подготовленный специально для «Отечественных записок». Перевод с английского Николая Кербера.

[1] Я бы рекомендовал два отменных исследования, посвященные русским олигархам: это «Распродажа века» Кристии Фрилэнд (Chrystia Freeland, Sale of the Century: Russia’s Wild Ride from Communism to Capitalism, New York: Crown Business, 2000) и «Олигархи» Дэвида Хоффмана (David Hoffman, The Oligarchs. New York: Public Affairs, 2002).

[2] Hellman, Joel S. «Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transitions,» World Politics, 50 (1998): 203–234.

[3] Shleifer, Andrei. A Normaе Country: Russia after communism, (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2005).

[4] Dornbusch, Rudiger and Sebastian Edwards, eds. The Macroeconomics of Populism in Latin America, (Chicago: University of Chicago Press, 1991).

[5] Steele Gordon, John. An Empire of Wealth: The Epic History of American Economic Power, (New York: HarperCollins, 2004): 211–212.

[6] ДеЛонг, Дж. Брэдфорд (2002) «Бароны-разбойники» в: Очерки о мировой экономике. Выдающиеся экономисты мира в Московском Центре Карнеги. Под ред. Андерса Ослунда и Татьяны Малеевой. М.: Гендальф. С. 179.

[7] Steele Gordon, John. An Empire of Wealth: The Epic History of American Economic Power, (New York: Harper Collins, 2004): 207.

[8] Дж. П. Морган подмял под себя финансы, а Уильям Б. Астор — торговлю недвижимостью (ДеЛонг 2002).

[9] Kroll, Luisa and Lea Goldman, eds., (2005) “The World Billionaires,” Forbes, March 10 [http://www.forbes.com/lists/2005/03/09/bill05land.html].

[10] Нефть — ЮКОС, ЛУКойл, Сургутнефтегаз, ТНК, Сибнефть; металлы — РУСАЛ, СУАЛ, Норильский никель, Северсталь, Евразхолдинг, НЛМК, ММК, «Мечел» и УММК.

[11] «Систем кэпитал менеджмент» (СКМ), «Интерпайп», группа «Приват», Союз промышленников Донбасса, Запорожсталь, Завод имени Ильича в Мариуполе.

[12] ДеЛонг, Дж. Брэдфорд (2002) «Бароны-разбойники» в: Очерки о мировой экономике. Выдающиеся экономисты мира в Московском Центре Карнеги. Под ред. Андерса Ослунда и Татьяны Малеевой. М.: Гендальф.

[13] Крупнейшая американская страховая компания, которую весной этого года обвинили в манипуляциях с финансовой отчетностью. В результате скандала в отставку был вынужден уйти многолетний глава компании М. Гринберг. — Примеч. пер.

[14] Steele Gordon, John. An Empire of Wealth: The Epic History of American Economic Power, (New York: HarperCollins, 2004): 207–208.

[15] Williamson, Oliver E. (1975) Markets and Hierarchies, New York: Free Press. World Bank (2004) World Development Indicators, CD-ROM.

[16] Kroll, Luisa and Lea Goldman, eds., (2005) “The World Billionaires,” Forbes, March 10 [http://www.forbes.com/lists/2005/03/09/bill05land.html].

[17] Это подтвердили в беседах со мной владельцы обеих групп — в марте 2003-го и декабре 2004 года, соответственно.

[18] De Soto, Hernando (2000) The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else, New York: Basic Books.

[19] Термин Гоббса, обозначающий первичную стадию человеческой цивилизации. — Примеч. пер.

[20] Volkov, Vadim (2002) Violent Entrepreneurs: The Use of Force in the Making of Russian Capitalism, Ithaca, NY: Cornell University Press. xi.

[21] Ibid.: 19.

[22] Разумеется, до сих пор в России и на Украине таким образом выбирали только половину депутатов, но богатые бизнесмены покупают себе места и в партийных списках.

[23] Steele Gordon, John. An Empire of Wealth: The Epic History of American Economic Power, (New York: HarperCollins, 2004): 207.

[24] Это отмечали в беседах со мной весьма информированные российские бизнесмены в марте 2005 года.

[25] Aslund, Anders (2000) «Why Has Ukraine Failed to Achieve Economic Growth?» in Anders Aslund and Georges de Menil, eds., Economic Reform in Ukraine: The Unfinished Agenda, Armonk, New York: M. E. Sharpe, pp. 255–377.

[26] Hendley, Kathryn, Barry W. Ickes, Peter Murrell and Randi Ryterman «Observations on the Use of Law by Russian Enterprises,» Post-Soviet Affairs (1997), 13, 1: 19–41.

[27] Kaufmann, Daniel, and Paul Siegelbaum «Privatization and Corruption in Transition Economies,» Journal of International Affairs, 50 (1996), 2: 419–458.

[28] Особенностью российской действительности является готовность корпораций платить и за то, чтобы избежать негативного освещения в прессе. Как рассказал мне весной 2001 года Борис Федоров, в этом особо преуспел Газпром.

[29] Я благодарен Олене Притыле, поделившейся со мной этим наблюдением.

[30] Veblen, Thorstein (1994) [1899] The Theory of the Leisure Class, New York: Penguin.

[31] Kroll, Luisa and Lea Goldman, eds., (2005) “The World Billionaires,” Forbes, March 10 [http://www.forbes.com/lists/2005/03/09/bill05land.html].

[32] World Bank (2004) World Development Indicators, CD-ROM.

[33] Stiglitz, Joseph E. (2002) Globalization and Its Discontents, New York: Norton.

[34] Голдман, Маршалл (2005). Пиратизация России. Русские реформы идут вкривь и вкось. Новосибирск/Москва: «Тренды». См. реферат в этом номере «ОЗ».

[35] Тимошенко, Виктор (1998) «Все богатые люди Украины заработали свои капиталы на российском газе» Независимая газета, 16 октября 1998 г.

[36] Лучшими в этом отношении я считаю все те же книги Фрилэнд и Хоффмана (см. выше примеч. 1). См. также Blasi et al. 1997.

[37] На самом деле в них участвовали лишь группа ЮКОС, тандем владельцев «Интерроса» да Борис Березовский с Романом Абрамовичем.

[38] Shleifer, Andrei. Op. cit.

[39] Shleifer, Andrei, and Daniel Treisman (2000) Without a Map: Political Tactics and Economic Reform in Russia, Cambridge, Mass.: MIT Press; Aslund, Anders (2002) Building Capitalism: the Transformation of the Former Soviet Bloc, New York: Cambridge University Press.

[40] Yekhanurov, Yuri I. “The Progress of Privatisation” in Anders Aslund and Georges de Menil, eds., Economic Reform in Ukraine: The Unfinished Agenda. (Armonk, New York: M. E. Sharpe, 2000).

[41] Aslund, Anders. «Ukraine’s Return to Economic Growth», Post-Soviet Geography and Economics, vol.

[42] Aslund, Anders (2000) «Why Has Ukraine Failed to Achieve Economic Growth?» in Anders Aslund and Georges de Menil, eds., Economic Reform in Ukraine: The Unfinished Agenda, Armonk, New York: M. E. Sharpe, pp. 255–377.

[43] Голдман, Маршалл (2005). Указ. соч.

[44] ДеЛонг, Дж. Брэдфорд (2002) «Бароны-разбойники» в: Очерки о мировой экономике. Выдающиеся экономисты мира в Московском Центре Карнеги. Под ред. Андерса Ослунда и Татьяны Малеевой. М.: Гендальф. С. 179–208.

[45] Shleifer, Andrei. Op. cit.

[46] Голдман, Маршалл (2005). Указ. соч.

[47] Stiglitz, Joseph E. (2002) Globalization and Its Discontents, New York: Norton.

[48] Торстейн Веблен (1857–1929) — крупнейший американский экономист и социолог, основоположник так наз. теории институционализма. — Примеч. пер.

[49] Luttwak, Edward (1998) Turbo-Capitalism: Winners and Losers in the global Economy, New York: HarperCollins. 17–21.

[50] Ibid., 22.

[51] Appel, Hiilary (2004) A New Capitalist Order: Privatization and Ideology in Russia and Eastern Europe, Pittsburgh, Pa: University of Pittsburgh Press.

[52] Чубайс, Анатолий Б., ред. Приватизация по-русски. М.: «Вагриус», 1999; Boycko, Maxim, Andrei Shleifer, and Robert W. Vishny (1995) Privatizing Russia, Cambridge, Mass: MIT Press.

[53] Gaidar, Yegor T. (2003) State and Evolution: Russia’s Search for a Free Market, Seattle: University of Washington Press.

[54] Shleifer, Andrei, and Robert W. Vishny (1998) The Grabbing Hand. Government Pathologies and Their Cures, Cambridge, Mass.: Harvard University Press. Shleifer, Andrei, and Daniel Treisman (2000) Without a Map: Political Tactics and Economic Reform in Russia, Cambridge, Mass.: MIT Press.

[55] Dornbusch, Rudiger and Sebastian Edwards, eds. (1991), The Macroeconomics of Populism in Latin America, Chicago: University of Chicago Press.

[56] Термин, которым в 1989 году американский экономист Дж. Уильямсон обозначил набор базовых правил преобразования экономики стран Латинской Америки, согласованный рядом международных финансово-экономических институтов в Вашингтоне. — Примеч. пер.

[57] Mau, Vladimir and Irina Starodobrovskaya (2001) The Challenge of Revolution: Contemporary Russia in Historical Perspective, Oxford: Oxford University Press.

[58] Havrylyshyn, Oleh, and Donal McGettigan (2000) «Privatization in Transition Countries,» Post-Soviet Affairs, 16, 3: 257–286.

[59] Hayek, Friedrich A. (1960) The Constitution of Freedom. London: Routledge & Kegan Paul.

[60] Appel, Hiilary (2004) A New Capitalist Order: Privatization and Ideology in Russia and Eastern Europe, Pittsburgh, Pa: University of Pittsburgh Press. 172.

[61] Так описывала мне ситуацию в разговоре, состоявшемся 12 мая 2005 года, постоянно живущая в Грузии журналистка Тереза Фриз.

[62] Steele Gordon, John. An Empire of Wealth: The Epic History of American Economic Power, (New York: HarperCollins, 2004): 359.

[63] Shleifer, Andrei, and Daniel Treisman “A Normal Country, ” Foreign Affairs, 83 (2004), 2: 20–38.