Множественность оснований легиминости и эмпирические данные

Естественно полагать, что в реальности все три «механизма легитимации» действуют одновременно, хотя соотношение между ними может меняться и быть очень разным. Тем неожиданнее выглядит то, что в российских публикациях по проблеме легитимности собственности одному из этих факторов – третьему – уделяется крайне мало внимания: он либо упоминается мимоходом, либо вообще выносится за скобки, как если бы его не существовало[12]. Но согласуется ли такая объяснительная асимметрия с имеющимися опросными данными?

Ключевым эмпирическим фактом можно считать то, что в российском обществе сложилось почти консенсусное неприятие приватизации и выросшей на ее основе крупной частной собственности. Это неприятие идет поверх всех и всяческих барьеров и перегородок – политических, идеологических, образовательных, социальных, имущественных и любых иных. Очень трудно отыскать какую-либо компактную социальную группу, внутри которой подавляющее большинство приветствовало бы приватизацию и благожелательно отзывалось о крупной частной собственности. В данном отношении различные опросные центры рисуют практически идентичную картину. Так, по данным Левада-центра, в 2000-2007 гг. доля выступавших за полный или частичный пересмотр итогов приватизации колебалась в пределах 78-83%, тогда как доля готовых оставить их без изменений – в пределах 7-15% (Таблица 2). Близкие результаты были получены в одном из обследований РОМИР (2003 г.): за полную или частичную деприватизацию высказались 77%, против – 18%[13]. В том же интервале лежат и оценки ИСПИ РАН (2006 г.): соответственно 81% и 17%[14]. При таком единодушии в восприятии результатов приватизации едва ли удивительно, что 77% российских граждан полагают, что хозяева крупной частной собственности владеют ею не по праву, тогда как в обратном убеждены лишь 10%[15].

Таблица 2

С какой из следующих точек зрения в отношении приватизации государственной собственности в 1991-1999 годах Вы бы скорее всего согласились? (% от общего числа опрошенных)*

	2000 февраль	2003 июль	2004 ноябрь	2005 ноябрь	2006 ноябрь	2007 август
Принять результаты приватизации такими, какие они есть
Пересмотреть результаты приватизации в тех случаях, когда предприятия стали хуже работать/хуже платить налоги/задерживать зарплату
Пересмотреть результаты приватизации в отношении крупнейших предприятий важнейших отраслей экономики
Полностью пересмотреть результаты приватизации
Затруднились ответить

Источник: Общественное мнение – 2007. М.: Левада-центр. 2007.

* N = 1600.

Представляется крайне маловероятным, чтобы такое около-консенсусное состояние общественного мнения могло сложиться под действием исключительно первых двух факторов (см. Таблицы 3, 4 и 5).

 

Таблица 3

Отношение к приватизации государственной собственности в 1991-1999 годах по социально-демографическим характеристикам (2007 г., % от численности соответствующих групп)

Группы с различными социально-демографическими характеристиками*	Отношение к результатом приватизации:
готовые принять их такими, как есть	выступающие за их полный или частичный пересмотр**	затруднившиеся с ответом
По полу:
мужчины (45,3)	12,1	75,8	12,1
женщины (54,7)	10,5	74,0	15,5
По возрасту:
18-24 года (14,6)	15,8	61,4	22,8
25-39 лет (26,9)	14,8	70,9	14,3
40-54 года (30,1)	11,4	75,8	12,8
55 лет и старше (28,4)	5,4	84,3	10,3
По образованию:
высшее (20,6)	9,4	75,3	15,3
среднее, среднее профессиональное (46,6)	12,3	74,4	13,3
ниже среднего (32,7)	10,8	75,0	14,2
По занятиям:
независимые предприниматели (3,0)	10,0	85,0	5,0
руководители (4,4)	11,4	79,4	9,2
специалисты (18,7)	12,6	75,2	12,2
служащие (9,0)	10,3	69,7	19,8
рабочие (29,9)	10,6	73,1	16,3
учащиеся, студенты (4,3)	25,2	51,6	23,2
пенсионеры (21,7)	6,0	83,2	10,8
домохозяйки, безработные, временно нетрудоустроенные (9,0)	17,4	69,8	12,8
По размерам населенного пункта:
Москва (7,3)	2,1	83,4	14,5
свыше 500 тыс. чел. (22,2)	11,2	75,9	12,9
от 100 до 500 тыс. чел. (18,5)	12,0	73,2	14,8
менее 100 тыс. чел. (27,3)	16,2	72,4	11,4
село (24,6)	7,8	75,2	17,0

Источник: Левада-центр.

* В скобках показывается, какую долю от общего числа опрошенных (в %) составляют группы с соответствующими социально-демографическими характеристиками.

** Сумма ответов «Пересмотреть результаты приватизации в тех случаях, когда предприятия стали хуже работать/хуже платить налоги/задерживать зарплату»; «Пересмотреть результаты приватизации в отношении крупнейших предприятий важнейших отраслей экономики»; «Полностью пересмотреть результаты приватизации».

 

Таблица 4

Отношение к приватизации государственной собственности в 1991-1999 годах по характеристикам экономического положения (2007 г., % от численности соответствующих групп)

Группы с различными характеристиками экономического положения*	Отношение к результатом приватизации:
готовые принять их такими, как есть	выступающие за их полный или частичный пересмотр**	затруднившиеся с ответом
По семейному доходу:
до 5 тыс. руб. (15,4)	7,2	80,2	12,6
от 5 до 9 тыс. руб. (16,6)	8,1	80,2	11,7
от 9 до 15 тыс. руб. (27,2)	9,9	75,3	14,8
свыше 15 тыс. руб. (26,1)	13,2	73,2	13,6
затруднились ответить (14,7)	17,7	65,1	17,2
По материальному положению:***
первая группа (8,9)	7,2	84,6	8,2
вторая группа (26,3)	10,3	78,9	10,8
третья группа (46,1)	12,5	69,0	18,5
четвертая и пятая группы (18,6)	11,5	78,6	9,9
По социальным слоям, к которым относят свои семьи респонденты:
высший слой и верхняя часть среднего слоя (4,2)	20,9	69,1	10,0
средняя часть среднего слоя (48,0)	11,9	71,1	17,0
нижняя часть среднего слоя (32,7)	10,1	79,1	10,8
низший слой (14,9)	8,8	79,2	12,0
По способам использования ваучера:
купили акции своего или других предприятий (14,8)	12,5	84,2	3,3
купили акции чековых фондов (10,2)	7,7	83,2	9,1
продали за наличные деньги (25,8)	9,9	81,3	8,8
подарили; не смогли реализовать (12,3)	7,5	80,0	12,5
не получали ваучера (20,9)	15,6	60,9	23,5
другое, не помнят (15,9)	11,7	64,2	24,1

Источник: Левада-центр.

* В скобках показывается, какую долю от общего числа опрошенных (в %) составляют группы с соответствующими характеристиками экономического положения.

** Сумма ответов «Пересмотреть результаты приватизации в тех случаях, когда предприятия стали хуже работать/хуже платить налоги/задерживать зарплату»; «Пересмотреть результаты приватизации в отношении крупнейших предприятий важнейших отраслей экономики»; «Полностью пересмотреть результаты приватизации».

*** Первая группа – «Мы едва сводим концы с концами; денег не хватает даже на продукты»; вторая – «На продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает финансовые затруднения»; третья – «Денег хватает и на одежду, но покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника) является для нас проблемой»; четвертая – «Мы можем без труда приобретать вещи длительного пользования; однако для нас затруднительно приобретать действительно дорогие вещи»; пятая группа – «Мы можем позволить себе достаточно дорогостоящие вещи – квартиру, дачу и другое».

 

Таблица 5

Отношение к приватизации государственной собственности в 1991-1999 годах в зависимости от идеологических и политических ориентаций (2007 г., % от численности соответствующих групп)

Группы с различными идеологическими и политическими ориентациями*	Отношение к результатом приватизации:
готовые принять их такими, как есть	выступающие за их полный или частичный пересмотр**	затруднившиеся с ответом
По симпатиям к политическим партиям/силам:
коммунисты (12,4)	9,4	81,1	9,5
"демократы" (13,3)	14,3	66,5	19,2
"патриоты" (3,7)	6,4	91,1	2,5
"партия власти" (18,8)	12,3	79,2	8,5
другие центристские силы; другие силы (2,8)	14,2	82,8	3,0
таких нет (37,3)	11,9	70,7	17,4
затруднились ответить (11,7)	6,6	76,4	17,0
По электоральным намерениям:***
СПС (5,3)	14,2	72,5	13,3
"Яблоко" (4,9)	11,7	77,9	10,4
"Единая Россия" (17,6)	16,3	76,1	7,6
ЛДПР (8,0)	11,8	80,2	8,0
КПРФ (20,2)	5,5	85,9	8,6
По оценкам событий августа 1991 года:
«это победа демократической революции, покончившей с властью КПСС» (9,8)	19,2	70,9	9,9
«это трагическое событие, имевшее гибельные последствия для страны и народа» (23,8)	10,9	79,5	9,6
«это просто эпизод борьбы за власть в высшем руководстве страны» (48,4)	10,1	79,4	10,5
затруднились ответить (18,1)	10,2	58,7	31,1
По оценкам массовой приватизации:
«это была попытка оказать людям материальную поддержку» (3,6)	23,7	64,5	11,8
«это был шаг к тому, чтобы в России появился класс собственников» (13,0)	19,4	71,2	9,4
«это была показуха, под прикрытием которой происходило расхищение государственной собственности» (68,3)	8,2	82,3	9,5
затруднились ответить (15,2)	14,7	46,7	38,6

Источник: Левада-центр.

* В скобках показывается, какую долю от общего числа опрошенных (в %) составляют группы с соответствующими идеологическими и политическими ориентациями.

** Сумма ответов «Пересмотреть результаты приватизации в тех случаях, когда предприятия стали хуже работать/хуже платить налоги/задерживать зарплату»; «Пересмотреть результаты приватизации в отношении крупнейших предприятий важнейших отраслей экономики»; «Полностью пересмотреть результаты приватизации».

*** Из-за сжатия электоральной базы правых партий, наблюдавшегося в последние годы, использованы данные опроса 2003 г. Точная формулировка вопроса: «Если бы выборы в Государственную думу состоялись в ближайшее воскресенье, стали бы Вы голосовать на этих выборах? Если да, за какую из этих партий Вы бы проголосовали?»

С одной стороны, в 1990-е годы конкуренция на рынке идей была достаточно активной, чтобы поверить в то, что за это время в сознании людей могла сформироваться однородная идеологическая картина мира – наподобие той, что существовала при советской власти. Как следует из Таблицы 5, ничего похожего на идеологическую однородность сейчас действительно нет. Но при этом оказывается, что вопреки ожиданиям группы, настроенные реформистски, относятся к приватизации не намного лучше, чем группы, настроенные традиционалистски. В «реформистских» группах признать ее результаты точно так же готово лишь абсолютное меньшинство: среди тех, кто испытывает симпатии к «демократам», таких набирается только 14%; среди тех, кто выражает готовность голосовать за СПС или «Яблоко» – 12-14% (оценка 2003 г.); среди тех, кто считает события августа 1991 г. демократической революцией, – 19%. Даже среди тех, кто приветствует саму идею приватизации и осознает ее необходимость, согласие с тем, как она была проведена на практике, выражают менее 25%. (Напомню, что средний показатель по всей выборке равен 11% – см. Таблицу 2). Еще парадоксальнее, что представители наиболее продвинутых и информированных групп, которые, казалось бы, должны обладать по отношению к идеологическому «импринтингу» наибольшим иммунитетом – лица с высшим образованием и жители Москвы – к результатам приватизации настроены даже более непримиримо, чем другие группы: среди них в ее поддержку высказываются соответственно только 9% и 2% (Таблица 3). Схематически рассуждая это означает, что даже в том случае, если бы произошло чудо и все россияне обратились вдруг в убежденных «демократов» и «реформистов», число сторонников деприватизации сократилось бы максимум на 10 п. п. – с фактических 75% до гипотетических 65%, а в том случае, если бы все вдруг переехали в Москву, оно бы даже возросло – до отметки 87%!

С другой стороны, не слишком вероятно, чтобы оценки легитимности/нелегитимности определялись исключительно или хотя бы в основном экономическим благосостоянием и социальным статусом различных групп. Данные, представленные в Таблице 4, показывают, что это действительно не так. Из них, в частности, следует, что те, кто выиграли от приватизации – предприниматели, топ-менеджеры, обладатели недвижимости, высокодоходные группы, осуждают ее результаты почти так же энергично, как и те, кто от нее проиграл[16]. Так, среди лиц с наивысшими доходами против любых возможных вариантов передела собственности выступают только 13%; среди тех, кто может позволить себе приобретать предметы длительного пользования или даже недвижимость, – 12%; среди тех, кто относят свои семьи к высшим слоям общества, – чуть более 20%[17]. Среди «руководителей» с подобных позиций выступают 11%, а среди «независимых предпринимателей» и того меньше – 10% (Таблица 3). Более того, специальный опрос владельцев и топ-менеджеров частных компаний, проведенный в 2007 г. ВЦИОМ, показал, что даже среди них последовательных противников полного или частичного пересмотра итогов приватизации набирается только 17%[18]. Получается, что в воображаемой ситуации, когда бы все россияне переместились вдруг в «высшие слои общества», число сторонников деприватизации сократилось бы примерно на 7 п. п. – с фактических 75% до гипотетических 68%, а в ситуации, когда бы все они подались вдруг в «независимые предприниматели», оно бы даже возросло – до отметки 80%!

При всей условности и упрощенности таких подсчетов они ясно показывают, что объяснительную силу двух первых «механизмов легитимации» не следует преувеличивать. Несомненно, ссылками на их действие можно объяснять наблюдаемые групповые отклонения от среднего уровня неприятия приватизации, однако ими невозможно объяснить, почему столь высок он сам. Такое более общее объяснение, по-видимому, может обеспечить только обращение к третьему из выделенных нами факторов. Скорее всего, именно с его действием связано наблюдаемое около-консенсусное состояние российского общественного мнения по поводу приватизации и ее итогов. Предположение о высокой (возможно, определяющей) значимости этого фактора хорошо согласуется с имеющимися опросными данными[19].

В том, что приватизация проводилась нечестно и что крупные состояния нажиты нечестным путем, уверены примерно 90% россиян и даже среди «предпринимателей» таких оказывается 72%[20]. Причем резко негативный имидж «приватизационной игры» был, по-видимому, сформирован не столько ее исходными правилами или конечными результатами (скорее всего, это было лишь следствием), сколько тем, как она воплощалась на практике. Действительно, в российском обществе существует твердая убежденность, что приватизация осуществлялась с массовыми нарушениями даже формальных «правил игры» – не говоря уже о неформальных[21]. С тем, что она проводилась в основном по закону, готовы согласиться только 15%, а в то, что она была вполне беспристрастной, верят менее 5% (Рис. 1 и 2). Данные же, представленные на Рис. 3, показывают, что в общем и целом установка на пересмотр итогов приватизации проявляется тем сильнее, чем серьезнее и масштабнее предполагаемые отклонения от правил «честной игры» при ее осуществлении[22].

Рис. 1. Как Вы считаете, приватизация в нашей стране осуществляется в основном законными методами или нет? (2006 г., % от общего числа опрошенных)

Источник: Иванов В.Н. и др. Указ. соч.

Рис. 2. Считаете ли Вы, что органы, занимающиеся приватизацией, действуют в основном беспристрастно? (2006 г., % от общего числа опрошенных)

Источник: Иванов В.Н. и др. Указ. соч.

Рис. 3. Если Вы считаете, что итоги приватизации должны быть пересмотрены, то какие именно? (2006 г., % от числа респондентов, выступающих за пересмотр итогов приватизации)

Источник: Иванов В.Н. и др. Указ. соч.

Все указывает на то, что устойчиво негативное отношение к приватизации и ее результатам нельзя считать чем-то наносным, случайным, внушенным или преходящим – и даже чем-то, легко покупаемым за деньги. Ее неприятие имеет под собой прочную «экспериментальную» основу и укоренено, выражаясь по-смитовски, в глубинных представлениях о propriety[23]. Но следует ли отсюда, что оно является абсолютным тормозом для экономического развития и чревато катастрофическими последствиями, как думают многие?