Политические партии: понятие, признаки и функции. Классификация политических партий.

Становление негосударственных политических институтов, в том числе и партий, является результатом исторической динамики и усложнения общественной жизни: от факций времен Аристотеля, клиентелл, клубов, ассамблей, политических групп до партийных систем эпохи капитализма. Теоретические проблемы «партологии (или партиологии)» в свое время решали английские мыслители Дэвид Юм (1711-1776), Эдмунд Бёрк (1729-1797), М. Вебер и русский профессор Т.Н. Грановский Наряду с Р. Михельсом (1876-1936 гг.) - классиком современной социологии политики, российский ученый М.Я. Острогорский (1854-1919) провел сравнительный анализ партий в Старом (Англия) и Новом (США) Свете, обобщенный в монографии «Демократия и политические партии» (1898). Как буду щи й теоретик кадетской партии, он вскрыл противоречия между общими и частными интересами во внутрипартийной жизни.

Наиболее широкое распространение в политической литературе получило следующее определение: партия - это политическая организация, выражающая общие или основные интересы какой-либо социальной группы либо конкретного государства; обладает организационной структурой, тактической и стратегической программой (как правило, идеологизированной) и конкурирует с другими образованиями такого же типа за государственную власть.

В литературе существует более десятка толкований приведенного определения (Дж. Сартори, К. Джанда, Дж. М. Андерсон, Дж. Лапаломбара и др.), но они принципиально не противоречат друг другу.

Признание большинства политологов сохраняет сегодня классификация политических партий, данная французом М. Дюверже в работе «Политические партии» (1951), который на основе организационного строения политических партий подразделяют их на два основных типа «кадровые» и «массовые». Кадровыми М. Дюверже именует партии, возникшие вместе с парламентскими выборами в виде избирательных комитетов. В них нет строго постоянного членства, а также централизованной структуры; при этом партийный курс вырабатывают влиятельные боссы (консервативные партии в англосаксонских странах). Возникновение массовых партий связано с формированием системы всеобщего избирательного права и рабочих социалистических организаций. Эти партии централизованны, опираются на иерархическую структуру местных организаций и финансирование из членских взносов. Эти два типа партий различаются по своей структуре и по связи гражданина с партией. Данные принципы обычно иллюстрируют схемой из четырех концентрических кругов:

 

А - электорат, избиратели партий;

В - симпатизирующие оказывают поддержку в различных объединениях;

С - члены партии;

Д - активисты и функционеры.

М. Дюверже также считает, что важным показателем влияния партии выступает так называемый «индекс членства»: соотношение между числом избирателей и членов данной партии (А/С). Этот политолог дал свое определение партийной системы и сформулировал три «социологических закона (или теоремы)», устанавливающих институциональную зависимость между избирательной и партийными системами.

Во-первых, выборы (о них речь пойдет дальше) по пропорциональной системе приводят к партийной системе с многочисленными и независимыми друг от друга партиями, что вынуждает проводить коалиционную политику.

Во-вторых, выборы по мажоритарной системе в два тура приводят к системе нескольких партий, стремящихся к компромиссам.

В-третьих, выборы по мажоритарной системе в один тур ведут к образованию двух сильных и конкурирующих друг с другом партий. Таким образом, избирательная система влияет на реальное число партий и отношений между ними.

Существует более 200 определений понятия «политическая партия». Наиболее приемлемое дал М. Вебер, который считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо для того и другого одновременно».

Политической партией надо называть организованную группу людей, разделяющих общую политическую программу и стремящихся законным путем прийти к власти, поставив своего президента и сформировав свое правительство. Она представляет такую политическую организацию, которая выражает интересы социальных групп и объединяет их наиболее активных представителей.

Если в парламент депутатов избирает народ, то в руководство партии людей избирают на партийных собраниях или съездах. Все члены партии делают денежные взносы, на которые содержится партийный аппарат, проводятся партийные мероприятия, выпускается партийная литература и т.д. Чем более массовой является партия, тем больше денег в партийной кассе, поэтому жизненным интересом для любой партии является ее массовость, популярность. Небольшие партии, не пользующиеся широкой поддержкой, со временем распадаются, сливаются с более крупными, трансформируются, надеясь выжить в обновленном виде. Между политическими партиями идет ожесточенная конкуренция. Сильные поглощают или вытесняют слабых, то и дело подтверждая истинность закона борьбы за существование и выживания сильнейших.