Основные(конституционные) права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие, система, особенности. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в конституциях России и СССР.

КПСЧГ есть закрепленные КРФ, принадлежащие каждому человеку либо гражданину, неотчуждаемые права и свободы учредительного хар-ра, охватывающие важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной частной жизнью лица, так и с жизнедеят-тью гражданского общества в целом.

Вместе с тем КПС имеют важнейшие отличительные признаки, позволяющие выделить их в особый институт КП:
а) ОПС перечислены в КРФ - НПА, обладающем высшей юр силой на территории РФ. Причем положения соответствующей гл КРФ не могут быть пересмотрены Фед Собранием;
б) ОПС не имеют ограничений по кругу s: они принадлежат либо каждому человеку, либо каждому гражданину. Иные права и свободы, перечисленные, в частности, в ФЗ, нередко имеют конкретный круг s: военнослужащих, судей, депутатов представительных органов и т.д.;
в) ОПС имеют учредительный хар-р, их система составляет основу правового статуса личности. Иные права и свободы, например, установленные зак-вом о труде, о соц обеспечении, базируются на соответствующих ОПС, закрепленных КРФ; в то же время они служат юр гарантиями реализации ОПС;
г) ОПС человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. ОПС гражданина неразрывно связаны с наличием у индивида гр-ва РФ, утрата гр-ва автоматически влечет и утрату личностью ОПС гражданина;
д) реализация ОПСЧГ не связана с участием индивида в конкретном правоотношении. Они существуют постоянно, неизменно присутствуют в каждом правоотношении. Иные права и свободы нередко обусловлены участием лица в том или ином правоотношении и даже возникают вследствие такого участия. Например, право одного лица требовать от др лица оплаты проданной вещи возникает только в случае заключения между ними договора купли-продажи. Нет данного договора - нет и соответствующих прав;
е) ОПС охватывают важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной, частной жизнью лица, так и с жизнедеят-тью гражданского общества в политической, соц, экономической, культурной сферах.
Разграничение ОПС человека на личные, политические и соц-экономические - наиболее распространенное основание их классификации. Однако ОПС можно классифицировать и по др признакам:
а) по s - на права и свободы человека (для них характерна конституционная формулировка "каждый") и на права и свободы гражданина (осуществляются только гражданами РФ);
б) по форме осуществления - на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные права и свободы реализуются личностью самостоятельно, без участия др лиц (право на жизнь, на личную неприкосновенность, свобода слова и т. д.). Коллективные права и свободы человек самостоятельно реализовать не может - необходимы согласованные действия по реализации аналогичных прав и свобод др индивидами. К примеру, "каждый имеет право на объединение" (ч. 1 ст. 30 КРФ), но воспользоваться этим правом должны не менее 3 человек, иначе общественное объединение никогда не будет создано;
в) по механизму реализации - на права, свободы, реализуемые вне правоотношения (например, право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность), и права, свободы, реализуемые посредством участия лица в каком-либо правоотношении (например, право выбирать род деят-ти и профессию, право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в гос или мун образовательных учреждениях и на предприятиях и др.);
г) по моменту возникновения - на права, свободы, возникающие у индивида с момента рождения (в частности, право на охрану достоинства личности), и права, свободы, момент возникновения которых специально оговорен в действующем зак-ве (к примеру, право избирать в ОГВ и МСУ возникает у гражданина РФ только по достижении им 18-летнего возраста).

Впервые особая глава о правах и обязанностях граждан появи лась в Конституции СССР 1936 г. Однако, она являлась одной из последних глав в Конституции.

Конституция 1977 г. внесла существенные изменения в структуру закрепления прав и свобод граждан. Раздел об основах правового положения граждан был помещен после раздела об основах общественного строя и политики, т. е. в начале Конституции. Было значительно расширено конституционное закрепление прав, свобод и обязанностей граждан. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилища, пользование достижениями культуры, свобода научного творчества, право на участие в управлении гос-вом и другие. Однако, как отмечается в лит-ре, в этом процессе отчетливо про являлась следующая закономерность: расширение прав, наполнение их новым содержанием происходило в основном за счет развития таких институтов как право на труд, на отдых, соц обеспечение и т. п. На этом фоне явно недостаточное внимание уделялось политическим правам и свободам. После провозглашения курса на из "неуклонное" расширение не последовала разработка правовых механизмов их реализации. Юр аспект проблемы постепенно был сведен к разветвленной системе запретов и ограничений, к надзору за соблюдением которых в сущности и сводилась деят-ть ПО.

Для обновления Конституционной доктрины РФ потребовалось переосмысление многих догм и стандартов мышления, утвердившихся в науке за прошлые десятилетия.

Во-первых, права и свободы понимались в узконормативистском ключе. Поскольку само понятие права даже в теоретическом плане строго сводилось к совокупности норм, то, следовательно, о признании естественных, прирожденных прав человека не могло быть и речи. Никаких заранее признанных величин не было и быть не могло. Индивидуум понимался главным образом как гражданин, статус которого зависел только от гос-ва. О современном понимании конституционных взаимоотношений личности и гос-ва и о ст. 17 КРФ уже говорилось в первом разделе работы.

Во-вторых, развитию прав и свобод серьезно препятствовало принижение роли права в целом. Идеи верховенства з-на, правового гос-ва встречали негативное отношение по той простой при чине, что несли с собой ограничения, лимиты власти авторитарной системы. Ныне в ст. 1 КРФ признает сама себя правовым гос-вом.

В-третьих, подход к правам и свободам человека сужался упрощенной трактовкой соотношения классовых и общечеловеческих интересов. Классовые интересы преподносились как некие нормативы эталоны, предопределяющие права и свободы человека, его поведение в обществе. В КРФ 1993 г. в кач-ве одной из основ конституционного строя признано идеологическое многообразие. Ни какая идеология не может признаваться в кач-ве гос или обязательной. Признается и политическое многообразие. В соответствии с этим КРФ не увязывает ПСЧГ с его соц статусом, приверженностью к тем или иным политическим взглядам и идеологическим ценностям.

В-четвертых, развитие прав и свобод человека серьезно сдерживалось концепциями и взглядами, исходившими из необходимости тотального огосударствления общественной жизни, тем самым обеспечивался приоритет гос интересов. Обоснованием такого подхода являлись положения о том, что гос-во само всеобъемлюще выражает общественные и личные интересы. Исходными же началами действующего конституционного зак-ва является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гос-во теперь трактуется как представитель общества, несущим перед ним, гражданами, отдельным человеком определенные обязанности и ответственность.

В-пятых, в советском гос-ве сфера прав человека считалась сугубо внутригос делом. Не допускалось вмешательство международных организаций в положение дел с правами человека в СССР. В КРФ 1993 г. впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности в области прав человека и гражданина. В ней закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Устанавливается, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные з-ном, то применяются правила международного договора.