Вопрос 1. Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория

Трудовые ресурсы – это сложная социально-экономическая категория. Социальную сущность их в определенных производственных условиях составляют люди, а экономическую – их рабочее время, возможное для использования в общественно-полезном труде.

Трудовые ресурсы представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила». Население – это естественно-исторически складывающаяся и непрерывно возобнавляющаяся в процессе производства и воспроизводства жизни совокупность людей, проживающих на определенной территории – в селе, городе, районе, регионе, стране.

 В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности. В их состав включаются также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

Трудовые ресурсы = население трудоспособного возраста – неработающие инвалиды I и II групп трудоспособного возраста – неработающие льготные пенсионеры + работающие подростки + работающие пенсионеры.

Трудовые ресурсы – социально-экономическая категория, характеризующая потенциальные запасы труда, которыми обладает общество на данном этапе своего развития, и отношения, складывающиеся в процессе их воспроизводства.

В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют две части: активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную). Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.

Возраст является критерием отнесения населения к трудовым ресурсам. Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой законодательных актов.

Величина трудовых ресурсов зависит от официально установленных возрастных границ – верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста.

Численность трудовых ресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения в трудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лиц трудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности.

Возрастные границы устанавливают в каждой стране действующим законодательством. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин – 16-59 лет (включительно), у женщин – 16-54 года.

Для женщин-механизаторов, имеющих 15-летний стаж работы, верхняя граница трудоспособного возраста 50 лет.

Границы трудоспособного возраста могут меняться в зависимости от особенностей социально-экономического развития страны. Например, в годы первой пятилетки, ВОВ и первый послевоенный период нижний предел был установлен на уровне 14 лет. Начиная с 1956 года и по настоящее время эта граница находится на уровне 16 лет.

В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о необходимости увеличения возрастного порога для мужчин – с 60 до 65 лет, для женщин с 55 до 60 лет. Однако низкая продолжительность жизни, высокая смертность в трудоспособном возрасте вынуждают государство откладывать решение этого вопроса до более благоприятного времени.

Численность населения нашей страны можно подразделить на три группы:

в дорабочем возрасте – с момента рождения до 15 лет включительно;

в рабочем возрасте – мужчины 16-59 лет, женщины – 16-54 года (включительно);

в послерабочем возрасте – мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет.   

Не все население, находящееся в рабочем возрасте, принимает участие в трудовой деятельности. Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности.

Показатель трудоспособного населения рассчитывается как разность между численностью его в рабочем возрасте и той частью населения, которая не работает по независящим от нее причинам (инвалиды; больные, длительно находящиеся на лечении).

С 1993 года состав и статус трудовых ресурсов в России по методике Международной организации труда (МОТ) делятся на «экономически активное» и «экономически неактивное население».

Экономически активное население представляет собой совокупность лиц, способных участвовать в общественном производстве, т.е. в производстве материальных ценностей и оказании услуг.

По классификации МОТ население старше определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в России – 16 лет), подразделяется на три категории: занятые, безработные и вне рабочей силы.

1 категория – занятое население – это лица, вовлеченные в производственную и непроизводственную деятельность. К занятым относят: работающих по найму постоянных, временных, сезонных работников; предпринимателей (занятых на собственных предприятиях); лиц свободных профессий; военнослужащих; учеников, осваивающих специальность и получающих заработную плату.

2 категория – безработные – это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

Занятые и безработные составляют рабочую силу, или население, активное в данный период. Они характеризуют число лиц, образующих предложение рабочей силы.

3 категория – лица вне рабочей силы включают остаточные группы, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, том числе лица моложе трудоспособного возраста. Эта группа представляет население, которое в данный момент экономически неактивно.

Экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав экономически активного население, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения численности.

Численность экономически неактивного населения включает следующие категории:

_*учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие учебные заведения (включая дневные аспирантуры);

_*лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсию по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;  

_*лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III группы);

_*лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными членами семьи и т.п.;

_*лица, отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиск;

_*другие категории граждан, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Понятия «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» не тождественны. Первое из них более широкое, так как включает в себя и не участвующую в процессе производства определенную долю запасов труда, которая, например, по всем категориям работников сельского хозяйства состоит из фактически работающих в общественном секторе; занятых в личном и домашнем хозяйстве; находящихся на профессиональной подготовке.

Рабочая сила – это люди, реально функционирующие в процессе производства; она составляет первую часть трудовых ресурсов, две последние их части представляют собой потенциальную рабочую силу.

Рабочая сила и трудовые ресурсы имеют качественные определенности, которые лежат в различных плоскостях. Превращаясь в совокупную рабочую силу, трудовые ресурсы приобретают качественную определенность. Совокупная рабочая сила представляет определенным образом используемые трудовые ресурсы, а трудовые ресурсы – это та основа и источник, за счет которого происходит формирование рабочей силы общества.

Для определения участия человека в экономических процессах используют понятия «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий капитал».

В начале XX в. люди рассматривались как специфический вид ресурсов, потребляемых общественным производством, и использовались понятия «рабочая сила» и «трудовые ресурсы», под которыми понималась совокупность физических и умственных способностей людей, используемых ими в производстве материальных благ и услуг.

Рабочая сила – способность человека к труду, т.е. совокупность физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в производстве. Практически рабочая сила характеризуется показателями здоровья, образования и профессионализма.

Трудовые ресурсы представляют собой трудовой резерв; их способности к труду могут быть использованы в будущем. Трудовые ресурсы региона характеризуются показателями численности, демографической, отраслевой, профессиональной структурой.

Процесс превращения трудовых ресурсов в рабочую силу проходит ряд стадий.

На первой стадии трудовые ресурсы существуют в виде потенциальной рабочей силы (некоторого множества трудоспособных работников, обладающих совокупностью физических и духовных способностей), которая вне трудового процесса, т.е. вне предметов и орудий труда, не проявляется.

На второй стадии трудовые ресурсы распределяются по рабочим местам. Начинается процесс расходования физических и умственных способностей, и трудовые ресурсы становятся рабочей силой.

На третьей стадии рабочая сила, расходуясь во времени и реализуясь в трудовом процессе, создает потребительные стоимости.

С момента прекращения трудовой деятельности рабочая сила вновь становится трудовыми ресурсами.

В отличие от трудовых ресурсов трудовой потенциал – это конкретные работники, степень возможного использования которых в производстве известна.

Трудовой потенциал – это предельная величина возможного участия человека в производстве с учетом его психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта.

Трудовой потенциал человека является частью его потенциала как личности, т.е. по отношению к индивиду трудовой потенциал – это часть потенциала человека который формируется на основе природных данных (способностей), образования, воспитания, жизненного опыта.

Трудовой потенциал работника не является величиной постоянной, он непрерывно изменяется. Трудоспособность человека и накапливаемые в процессе трудовой деятельности способности работника повышаются по мере развития и совершенствования знаний и навыков, укреплении здоровья, улучшения условий труда и жизнедеятельности. Но они могут и снижаться, если, в частности, ухудшается состояние здоровья работника, ужесточается режим труда и т.п.

Человеческий капитал рассматривается как совокупность качеств человека, которые определяют производительность и могут стать источниками дохода для человека, семьи, предприятия и общества. Такими качествами считают здоровье, природные способности, образование профессионализм, мобильность.

Понятие «человеческий капитал» соответствует современной оценке роли и места человека в экономической системе общества, и ценность этой концепции состоит в следующем:

-человек в ней рассматривается в единстве экономического, социального и индивидуального аспектов;

-в понятии «человеческий капитал» выделяют три группы качеств и способностей, характеризующих человека в трудовой деятельности: физические, интеллектуальные и психологические;

-использование понятия «капитал» для определения роли человека в экономической системе общества указывает на необходимость инвестирования в человеческий капитал и возможность получения длительного эффекта от этих вложений;

-понятие «человеческий капитал» является характеристикой свободного индивида, самостоятельного агента на рынке труда.

Человеческий капитал представляет собой сформированный в результате инвестиций запас знаний, умений, навыков и мотиваций, отражающий совокупность физических, интеллектуальных и психологических качеств и способностей личности. Приобретая форму капитала в связи с непрерывностью процесса накопления, он содействует росту производительности труда и влияет на рост доходов человека и экономики в целом.

Сущность концепции человеческого капитала состоит в утверждении определяющего значения в воспроизводственном процессе накопления человеком знаний, опыта и квалификации. Человеческий капитал, как производственный и финансовый, способен приносить доход. Он включает врожденные способности и талант, а также образование и приобретенную квалификацию.

Человеческий капитал может быть приобретен как в процессе образования, так и в процессе труда, по мере накопления опыта. Чем выше человеческий капитал, тем больший доход он приносит. Работники с более высоким уровнем образования получают в среднем более высокий доход. Однако те, кто решит повысить уровень своего образования, должны учитывать, что они первое время теряют в заработке, и только в перспективе их средний доход будет превышать доходы работников с более низким уровнем образования.

Процесс обучения и повышения квалификации должен быть непрерывным. Государственная политика занятости должна быть непосредственно связана с потребностями рынка и быть достаточно динамичной. Затраты государства на науку и образование следует рассматривать как долговременные инвестиции, которые в дальнейшем принесут прибыль в виде научных знаний, навыков и опыта работников. Принимая решение сегодня, не следует забывать, что его результаты будут ощущаться через много лет, так как это необходимый диапазон преемственности поколений.