Вопрос 1. Сущность и причины безработицы

Безработным, по методологии МОТ, считается тот, кто в настоя­щий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»  от 19 апреля 1991 г. № 1032-1

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработ­ными:

не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Следует отметить, что принятая система учета безработных в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются в органах службы занятости, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Основным показателем, характеризующим состояние рынка тру­да, является уровень безработицы. Различают общий уровень безрабо­тицы (У_б.обш) и уровень зарегистрированной безработицы (У_б.зар) ис­числяемые соответственно по формулам:

У _б.общ = Ч_б.общ ⁄Ч _эак ∙ 100;

У _б.зар = Ч_б.зар ⁄Ч_э.а.н∙ 100,

где – Ч_б.общ общая численность безработных, чел.; Ч_эан — числен­ность экономически активного населения, чел.; Ч_бзар — численность зарегистрированных безработных, чел.

Для оценки состояния регулируемого рынка труда используется показатель напряженности. Коэффициент напряженности (К_н) опре­деляется по формуле:

К_н = Ч_н.зар ⁄ Ч_в

где Ч_{н. зар} — численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел.; Ч_в — суммарная совокупность наличных вакансий на данный период времени (i= 1,2,..., т); т — число вакансий.

В январе-декабре 2013 года безработными в КБР признано 16,8 тыс. человек. При этом уровень регистрируемой безработицы по КБР составил 2,2% от экономически активного населения.

По данным ведомства, в январе-декабре 2013 года в органы службы занятости населения за предоставлением государственных услуг по вопросам занятости обратилось 29,7 тыс. жителей республики. Из них в качестве граждан, ищущих работу, зарегистрировано 21,6 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2014 года численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в службе занятости, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года сократилась на 344 человека и составила 8,9 тыс. человек.

Структура безработицы включает 4 категории рабочей силы:

1) потерявшие работу в результате увольнения;

2) добровольно оставившие работу;

3) пришедшие на рынок труда после перерыва (например, после отпуска по уходу за ребенком);

4) впервые пришедшие на рынок труда (например, выпускники учебных заведений).