Вопрос 2. Типы безработицы, их классификация

Число безработных в каждый конкретный момент развития эконо­мики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной струк­туры работников существующему спросу, конкретной демографиче­ской ситуации, политики занятости, проводимой государством.

В зависимости от характеристик и критериев безработицу можно классифицировать на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональ­ную.

Рассмотрим в отдельности каждый из видов безработицы.

Явная безработица — это безработица, которая регистрируется го­сударственными органами службы занятости.

  Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации, она возникает в результате снижения объемов производства, свертывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий. Основная причина здесь – спад производства и неадекватное ему сокращение численности работников. Работодатели содержат излишнюю рабочую силу только за счет снижения заработной платы, а работники вынуждены соглашаться, поскольку не могут продать свой труд по более дорогой цене.

Скрытая безработицав отличие от явной определяется косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица вклю­чает: потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда;потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции; отвлечение рабочей силы от основной деятельности; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю числен­ность работников, образующуюся в результате снижения объемов произ­водства; свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекватного сокращения численности работников. Практика последних лет показала, что в периоды спада производства, как правило, снижается и производительность труда при сохранении числен­ности рабочих или при ее небольшом сокращении.

Скрытую безработицу принято разделять на официальную и не­официальную. В официальную часть скрытой безработицы включают­ся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административ­ных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужден­ные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутри­производственную численность работников, и тех, кто ищет работу са­мостоятельно, не обращаясь в службу занятости.

Размеры скрытой безработицы устанавливаются с помощью спе­циальных выборочных обследований с использованием балансовых методов определения потребности в рабочей силе. Проводятся опросы экспертов из числа руководителей и специалистов предприятий, пред­ставителей органов управления, ведущих ученых.

Фрикционная безработица — это безработица, обусловленная уволь­нением по собственному желанию с целью поиска новой, более подхо­дящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства, и существует все­гда и везде. Причинами безработицы данного вида могут быть: получе­ние более высокого образования, перемена места жительства, предло­жение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнений из одних организа­ций и наймом работников другими организациями, перемещений от од­них профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие.

Структурная безработица по своей сущности является вынужденной и обусловливается структурными преобразованиями в экономике: разви­тием новых, высокотехнологичных направлений, сокращением устарев­ших производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансфор­мации структуры спроса на рабочую силу. Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологи­ческих стереотипов, зачастую по качественным параметрам не соответст­вует изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Струк­турная безработица более длительная и нежелательная.

Специфика структурной безработицы в России заключается в рос­те незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специальное об­разование, при одновременном увеличении спроса на неквалифици­рованный труд. В значительной степени это связано с перестройкой отраслевой структуры национального хозяйства.

Циклическая безработица — это безработица, вызванная спадом про­изводства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безрабо­тица возрастает. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возника­ет в периоды общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохожде­ние экономикой фаз экономического цикла. В нашей стране сокращение спроса на рабочую силу обусловлено переходом экономики на принци­пиально новые рыночные условия хозяйствования.

Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговре­менное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потен­циальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от из­менения спроса на рынке труда и потребностей производства.

Длительная безработица представляет собой безработицу в течение 8—18 месяцев, сопровождающуюся общей деквалификацией безработно­го, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица — это безработица, продолжающаяся свы­ше 18 мес. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация в силу продолжительного отсут­ствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести и к его социальной деградации, скатыванию в группу люмпенов, бомжей, алкоголиков. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко.

Институциональная безработица — это безработица, обусловлен­ная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Институциональная безработица является следствием неправильной социальной политики. Примером может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предло­жения труда, а также способствуют увеличению безработицы. Практи­ка показывает, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места. Причиной институциональ­ной безработицы может быть и несовершенная налоговая система.

Рассматривают также другие типологии безработицы, отражающие те или иные ее аспекты:

по степени охвата экономики (общая; региональная безработица, которая происходит из-за географических, природных, экологических, национальных и политических факторов, неблагоприятных для экономической деятельности; отраслевая);

по социально-экономическому составу безработных (половозрастная – среди женщин, молодежи), профессиональная, этническая, среди социально-неустроенных групп населения (инвалиды, бывшие заключенные).

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства (например, при автоматизации технологического процесса).

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой (мирной) продукции.

Молодежная безработица возникает, когда выпускники учебных заведений не находят спроса на свой труд (например, в силу недостаточности опыта).

Вынужденная безработица возникает, если работник, имея желание работать, лишен возможности это делать. Она в основном проявляется при серьезном спаде производства. Добровольная безработица возникает тогда, когда работника не устраивает уровень заработной платы либо характер труда (тяжелый, малопривлекательный), либо другие условия.

Для сельского хозяйства характерны следующие виды безработицы: маятниковая (связанная с региональными, профессиональными, функциональными и возрастными перемещениями людей – переезд на новое место жительства, получение нового рабочего места, должности, учеба и др. По своему содержанию маятниковая безработица в большей степени относится к добровольной), структурная, региональная, специфическая (профессиональная и квалификационная безработица, возникающая в результате изменения способов производства. К специфической безработице можно отнести и безработицу граждан определенного возраста или пола. Так, особенно сложные проблемы на рынке труда испытывают женщины, имеющие детей дошкольного возраста, молодые люди и лица старших возрастов), циклическая.