Важнейшие принципы информационной работы разведки

 

Возможно ли выработать принципы информационной работы стратегической разведки, аналогичные принципам ведения войны, разработанным Клаузевицем? Можно ли сохранить при этом те положительные моменты, особенно простоту формулировок, практическая ценность которых выявилась при изложении принципов войны?

Если это возможно, мы смогли бы с меньшими усилиями значительно повысить качество информационной работы стратегической разведки, установить взаимопонимание среди работников разведки и выработать доктрину информационной работы.

Используя положительный опыт применения Принципов ведения войны, мы при выработке принципов информационной работы разведки руководствовались следующими cooбражениями. При этом нас прежде всего интересовали принципы информационной работы стратегической разведки.

1. Каждый принцип должен иметь важное значение и широкое применение.

Те, кто изучает принципы ведения войны, с гордостью отмечают, что эти принципы применимы для разбора сражений от времен Сунь Цзы[20](500 год до н. э.) до времен Ганнибала, Наполеона, Паттона.

Никто, однако, не претендует на то, что принципы ведения войны имеют универсальное применение. Бывают такие случаи, когда тот или иной из них не может быть с пользой применен.

2. Принципы должны быть действительно общими, чтобы служить руководством к действию при различных обстоятельствах.

Например, принципы ведения войны не были сформулированы в виде сухого наставления для пехоты, артиллерии или транспортной службы и т. д., хотя такое наставление полезно для других целей. Точно так же и мы не включаем в число принципов информационной работы разведки социальные, политические, экономические и тому подобные факторы, а также моменты, касающиеся личного состава и организации разведки. Все это не является принципами.

3. Суть каждого принципа должна быть выражена одним словом или простым, лаконичным предложением. Тем самым облегчается запоминание и использование принципов и установление общности взглядов на них. Именно этим отличаются формулировки принципов ведения войны, используемые в американской литературе по военным вопросам.

4. Важным условием является гибкость формулировок, простота изложения и отказ от использования специальной юридической или философской терминологии. Следует преднамеренно не касаться редко встречающихся случаев и отдельных исключений, с тем чтобы сконцентрировать внимание на простых, но важных моментах.

Если нам удастся путем широкого применения принципов информационной работы разведки добиться тех же преимуществ, которые военная наука получила от использования принципов ведения войны, а именно сосредоточить внимание на важнейших вопросах, в результате чего сложится общепринятая доктрина, мы не побоимся навлечь на предлагаемые нами принципы критику, аналогичную той, которой подвергались принципы ведения войны.

Ниже приводятся предлагаемые принципы. Мы считаем, что во всей информационной работе стратегической разведки, будь то разработка плана задания, составление документа или обсуждение результатов работы, эти принципы всегда стоит учитывать, а во многих случаях и применять.

Каждый принцип описан таким образом, чтобы дать представление о его сути. Описание не претендует на исчерпывающий характер и строгую внутреннюю логику. Мы придерживаемся в общем такой же формы изложения, которая используется в настоящее время при рассмотрении принципов ведения войны.

Цель — этот принцип затрагивает все моменты, связанные с выполнением любого информационного задания. Подход к решению каждой информационной задачи должен зависеть от того, в каких целях будут использованы полученные результаты.

Цель задания обусловливает сроки его выполнения, размах работы, форму изложения и метод подхода. Непосредственная цель информационного документа часто состоит в том, чтобы решить так называемую «задачу», как она определяется в разделе документа, где рассматриваются используемые понятия и термины. Может существовать и более широкая цель, а именно — использовать полученное решение задачи для выработки политического курса или как руководство к действию.

Определение понятий. Четкие определения крайне необходимы в информационной работе.

Практика показывает, насколько важно установить с помощью подходящего определения или другим способом точный смысл каждого имеющего существенное значение термина или понятия, особенно из числа тех, которые используются в заголовке документа, в разделе, где определяется задача, и в выводах.

Четкие определения заставляют четко мыслить, сосредоточивать усилия на достижении действительно желаемой цели и ограждают от ошибок. Четкие определения особенно необходимы в информационной работе стратегической разведки. Подумайте, например, над содержанием таких широко употребляемых терминов, как возможности, уязвимые места, намерения, ближайшее будущее, война незаконными средствами.

Использование имеющихся источников. Этот принцип требует тщательного использования всех источников, из которых можно почерпнуть сведения по изучаемому вопросу.

Необходимо выяснить вероятные возможности и пределы использования каждого источника; в какой степени содержащиеся в них данные подтверждают или опровергают друг друга. Чем больше источников, тем легче произвести серьезную перепроверку. При использовании многих источников разведывательная информация получает более широкую основу, рассматриваемые вопросы освещаются глубже и уменьшается возможность допустить серьезную ошибку.

Раскрытие значения фактов. Этот принцип требует выяснять смысл сырых фактов. Необходимо всячески добиваться установления того значения, которое имеют факты. Всегда следует показывать, в чем значение тех или иных фактов и положений. Часто этого можно добиться путем сравнения имеющихся данных с аналогичными данными, полученными год назад, или с данными того же рода по США. Указывая, какое значение имеет факт, мы тем самым в большой степени увеличиваем его полезность. Факты редко говорят сами за себя.

Установление причины и следствия. Этот принцип требует от исследователя установления причинно-следственных связей между различными явлениями при решении любой информационной задачи.

Выявление причины и следствия является отличным средством, способствующим уяснению движущих сил событий и ограждающим нас "от ошибочных заключений. Такой подход к исследуемому вопросу часто помогает обнаружить решающий фактор. Указывая на причины тех или иных явлений, мы, кроме того, облегчаем использование разведывательной информации органами, определяющими политику.

Учет национального характера народа. Любая трезвая разведывательная оценка требует учета той существенной роли, которую играет национальный характер народа. Данный принцип требует, чтобы национальный характер народа рассматривался в качестве фактора первостепенной важности.

Основой, на которой складываются традиции народа, являются его культура, включая религию, фольклор и все те представления, которые усваиваются людьми, принадлежащими к данному народу, начиная с детства и в течение всей жизни. В соответствии с этим принципом следует различать, с одной стороны, народы энергичные, предприимчивые, активные, полные уверенности в своей силе, среди которых господствует дух прогресса, и, с другой стороны, народы утомленные, без веры в будущее, безынициативные. Этот принцип требует учета морального состояния народа и имеющей первостепенное значение воли к победе. Он включает такие качества народа, как фанатизм, патриотизм, пацифизм и склонность к пораженческим настроениям. В качестве аналогичного термина иногда используется выражение «дух народа».

Чрезвычайная предприимчивость, активность, с одной стороны, или потеря веры в будущее, склонность к пораженчеству, с доугой стороны, могут соответственно увеличить или уменьшить в десять раз предполагаемые возможности страны в данных условиях.

Определение тенденции развития. Этот принцип основан на учете развития и форм человеческих взаимоотношений. Он требует оценки возможного направления развития событий в будущем.

Необходимо установить, развивается ли изучаемое явление по восходящей или нисходящей линии и с какой скоростью. Является ли тенденция развития событий устойчивой, цикличной или неизменной? Учет тенденций тесно связан с предвидением, являющимся весьма важным элементом информационной работы. Изучая различные тенденции, мы пытаемся проникнуть своим умственным взором сквозь «туман будущего».

Степень достоверности. В соответствии с этим принципом необходимо учитывать достоверность полученных данных, точность цифрового материала и степень правильности оценок и выводов. Указанные три момента сходны между собой, но не тождественны. Все они являются элементами понятия «степень достоверности».

В каждом отдельном случае степень достоверности полученных данных, точности цифрового материала и правильности оценок и выводов может быть различной — высокой, малой или средней. Эти различия имеют важнейшее значение. Поэтому офицер информационной службы путем тщательного анализа должен точно установить степень достоверности, точности и правильности каждого важного факта или вывода подготавливаемого им информационного документа и затем сделать это абсолютно ясным своему читателю. При таком подходе значительно повышается полезность любого информационного документа.

Выводы. Выводы совершенно необходимы для того, чтобы информационный документ имел завершенный вид и мог быть максимально полезным.

«Выводы» являются естественным следствием достижения поставленной «цели». Чтобы сделать выводы, необходимо ответить на вопрос: «Что означает данное явление?» Во многих документах читаются и запоминаются только выводы. Необходимо проявлять величайшую заботу о том, чтобы в выводах важнейшие моменты излагались кратко и четко, не допуская, однако, чтобы краткость порождала неправильные представления. Составление выводов требует от разведчика самого высокого мастерства.