Прогнозирование в градостроительном проектировании.

Основы прогнозирования развития территорий различных

  муниципальных образований

Разработка градостроительных решений по развитию территорий осуществляется по результатам проведенных научных исследований и основывается на прогнозировании развития различных отраслей производства.

На основе планировочной структуры и функционального зонирования на территории области, края, района в зависимости от природных условий и особенностей развития хозяйства могут быть выделены функциональные зоны преимущественного развития промышленности, сельского или лесного хозяйства, курортно-рекреационные и другие зоны.

Для каждой функциональной зоны определяются конкретные задачи территориального планирования с учетом специфических особенностей использования территории.

В зонах преимущественного развития промышленности и городских поселений предусматривается расширение существующих или образование новых промышленных предприятий с учетом роста городского населения. Здесь размещаются крупные транспортные, коммунальные, складские сооружения. На этих территориях предусматривается также размещение городских и загородных парков, лесо- и лугопарков, лесопарковых поясов, санитарно - защитных, водоохранных зон и т.п.

В зонах преимущественного развития сельского или лесного хозяйства необходимо ограничивать изъятие лесных или сельскохозяйственных земель для целей, не связанных с развитием лесного или сельскохозяйственного производства. Здесь требуется максимально ограничивать все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на развитие лесного и сельскохозяйственного производства и вызывающие загрязнение атмосферы, воды, почвы и др.

В курортно-рекреационных зонах не следует развивать те отрасли промышленности и сельского хозяйства, которые могут ухудшить условия окружающей среды и эстетические качества природного ландшафта. Объем промышленного и гражданского строительства должен быть ограничен потребностями курортного и туристского хозяйства.

На основе схем и проектной документации территориального планирования развития территорий области, муниципального района или нескольких районов разрабатываются генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений и др.

Архитектурно-планировочная организация населенных мест основана на прогнозе развития территорий различного уровня. Это касается как территории отдельного городского или сельского поселения, так и городского округа, муниципального района, области и т.д.

Основными задачами прогнозирования развития городских и сельских территорий является:

— определение функций существующих городских и сельских поселений;

— расчет численности населения (постоянного и сезонного) с определением его занятости по отраслям;

— определение объемов жилищного и производственного строительства, инженерно-технической инфраструктуры и размеров территории, необходимой для перспективного развития населенных мест.

 

Поселения различного типа в системах расселения

Планировочная структура селитебной территории городских

  поселений

Планировочная структура территории городского или сельского поселения – это взаимоувязанное расположение всех архитектурно-планировочных элементов, обусловливающих формирование поселения как единого градостроительного организма.

В планировочной структуре селитебной территории города в процессе проектирования выделяют два основных планировочных структурных элемента - микрорайон и жилой район.

Микрорайон (или квартал) – это комплексно застроенная часть селитебной территории, не пересекаемая магистральными улицами и дорогами, в пределах которой размещается несколько жилых групп с комплексом культурно-бытовых учреждений повседневного пользования и радиусом доступности не более 500 м. Границами микрорайона являются, как правило, магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.

Площадь территории микрорайона составляет от 10 до 60 га, но не более 80 га с численностью населения от 4 до 20 тыс. чел. в зависимости от типа города, застройки и этажности.

В пределах территории микрорайона выделяется жилая группа. Это группа жилых домов, объединенных комплексом функциональных элементов, включая культурно-бытовые учреждения первичного обслуживания населения с радиусом обслуживания 150-200 м, а также хозяйственные постройки и площадки, спортивные площадки, зеленые насаждения и др. При этом в жилую группу могут быть включены дома различного типа и этажности. В зависимости от типа и этажности застройки численность населения жилой группы составляет от 1 до 4 тыс. чел.

Жилой район - часть селитебной территории, состоящая из нескольких микрорайонов, объединенных комплексом культурно-бытовых учреждений и предприятий с радиусом обслуживания не более 1500 м. Границами его, как правило, являются труднопреодолимые естественные или искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения. Площадь территории - от 80 до 250 га с численностью населения от 25 до 80 тыс. чел.

В крупных и крупнейших городах несколько жилых районов образуют планировочные районы.

 Планировочный район - наиболее крупная структурная единица селитебной территории, в пределах которой размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания 2-3 км. Численность населения планировочных районов в больших городах может составлять до 100 тыс. чел., в крупных - до 300 тыс.чел., в крупнейших - до 500 тыс. чел.

В некоторых случаях планировочные районы могут объединяться в планировочные зоны. Например, в Москве наряду с обычными планировочными элементами выделяются планировочные зоны с населением от 600 тыс. до 1 млн. человек (рис. 9).

В отличие от других структурных элементов в планировочном районе обязательно наличие градообразующих объектов.

 

 

Рис. 9. Планировочная структура селитебной зоны городов различной

       величины.

А — крупный город на 350 тыс. жителей; Б — средний город на 100 тыс.

    жителей; В — малый город на 30 тыс. жителей;

1 — центр микрорайона; 2 — центр жилого района; 3 — центр планировочного    района; 4 — центр города;

5 — городская застройка; 6 — озелененные территории; 7 —улицы и дороги; 8 — реки, водоемы.

Деление селитебной территории города на структурные элементы предполагает установление границ жилых групп, микрорайонов, жилых районов и других планировочных элементов на основе определения градостроительной ценности проектируемой территории.

Градостроительная ценность территорий поселений определяется в процессе проектирования на основе комплексной оценки с учетом различных критериев: наиболее благоприятных условий размещения объектов строительства, комфортности проживания населения, экологических условий, рыночной стоимости земли, а также плотности инженерных и транспортных магистральных сетей, насыщенности общественными объектами, величины капиталовложений в инженерную подготовку территории, наличия историко-культурных и архитектурно-ландшафтных ценностей и других условий.

 

5.3. Планировочная структура сельских поселений

 

Сельские поселения являются наиболее древней формой поселений, поэтому планировочная организация всех существующих типов сельских поселений основана на базе исторически сложившейся планировочной структуры в соответствии с местными природными, экономическими, национальными, бытовыми условиями и традициями.

В процессе проектирования современных сельских поселений основной задачей является обеспечение комфортных условий проживания для сельского населения путем применения наиболее экономически эффективных способов и средств, отвечающих современным материально-техническим возможностям общества.

Формируясь под влиянием природы и находясь с ней в гармонической связи, застройка сельских поселений полностью зависела от природных условий, которые часто становились препятствием для роста и развития поселений. Чаще всего территориальному развитию сельских поселений мешали такие территориальные преграды, как реки, пруды, рощи, леса, овраги, дороги, каналы, насыпи, карьеры и другие природные и антропогенные факторы, препятствующие размещению застройки на свободных территориях.

В проектной практике земли сельских поселений принято классифицировать в соответствии со СНиП 2.07.01-89* по их функциональной роли. Выделяются:

— селитебная территория, на которой предусматривают размещение жилых, культурно-бытовых, общественных зданий и сооружений с учетом специфических условий сельской среды обитания;

— территория производственной зоны, в пределах которой размещаются здания и сооружения производственного назначения, санитарно-защитные зоны, объекты инженерной инфраструктуры, линейные сооружения местного значения.

Ландшафтно-рекреационная территория в планировочной структуре сельского поселения специально не выделяется, так как сельские поселения исторически формировались под влиянием природных факторов, поэтому при разработке проектов планировки и застройки дополнительное озеленение не предусматривают, а стараются максимально использовать существующие природные особенности: лесные массивы, водоемы, перепады рельефа и другие элементы окружающего ландшафта. 

В современной проектной практике решаются задачи, направленные на удовлетворение возрастающих запросов сельского населения с целью создания благоустроенных, удобных для жизни поселений. Для решения этих задач разрабатываются градостроительные мероприятия, которые позволяют не только совершенствовать исторически сложившуюся планировочную структуру сельских поселений, но и более эффективно использовать их селитебную территорию.

Размещение селитебной территории, состоящей из жилой зоны и общественного центра, определяет основу планировочной организации любого сельского поселения. Для селитебной территории, как правило, отводятся наиболее благоприятные участки с ровным рельефом, имеющим уклон для стока поверхностных вод и почвенным покровом, пригодным для выращивания зеленых насаждений.

В отличие от городских поселений селитебная территория сельских поселений не делится на крупные структурные элементы (микрорайон, жилой район и др.), кроме территории крупных сельских поселений с численностью населения свыше трех тысяч жителей и застроенных, в основном, одноквартирными домами с большими земельными участками (станицы Краснодара, Ставрополья, крупные села Сибири). В таких сельских поселениях селитебная территория может быть разделена на отдельные микрорайоны и жилые районы по естественным и искусственным границам – рекам, каналам, озерам, оврагам, железнодорожным путям, автомобильным магистралям и другим рубежам.

При компактной планировочной структуре вся селитебная территория сельского поселения может быть одним жилым районом.

В средних поселениях (с численностью жителей до 1000 человек) и малых сельских поселениях (до 200 жителей) селитебную территорию проектируют в виде единого планировочного комплекса с выделением зоны жилой застройки и общественного центра с учреждениями культурно-бытового обслуживания при равной доступности их всему населению сельского поселения.

Прогнозирование в градостроительном проектировании.

  Основные формы прогнозов

Социально-экономическое развитие страны, сложность и масштабы задач, требующих решения в современных условиях, определяют необходимость предвидения во всех сферах человеческой деятельности. Одной из форм прогнозирования является градостроительство, связанное с решением широкого круга различных проблем.

  Градостроительное прогнозирование и планирование основаны на экономическом и социальном прогнозировании развития всех отраслей экономики страны, поэтому разработка программ, планов, проектов, нормативов в градостроительной деятельности опирается на широкий комплекс технико-экономических, санитарно-гигиенических, экологических и других условий, выработанных на основе научно-социологических исследований и необходимых для обоснованного принятия градостроительных решений.

Социально-экономические процессы, отражающие потребности общества в различных отраслях производства, требуют проведения научно-социологических исследований, направленных на определение и разработку наиболее перспективных направлений развития общества в будущем, в том числе при прогнозировании и планировании размещения населения и производительных сил на территории страны.

Исследования, связанные с разработкой научно обоснованных предположений о будущем, могут проводиться в форме прогнозов, проектов, планов, программ и т.п.

Прогнозом называют суждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. Прогнозы непосредственно связаны с областью планирования. В зависимости от поставленных задач различают два вида планирования и прогнозирования: стратегические и оперативные (тактические).

Стратегический прогноз ориентирован на разработку общих градостроительных целей, концепций, норм, долгосрочных программ перспективного расселения, формирования поселений и других направлений общественного развития (социально-экономических, технических и т.п.) на длительную перспективу.

Оперативный (тактический) прогноз опирается на принятые к разработке стратегии и формулирует средства их реализации. Тактический прогноз или оперативное социальное планирование непосредственно связаны с разработкой градостроительных программ и проектов и направлены на достижение практических результатов, характеризующихся конкретными технико-экономическими показателями.

Особенностью прогнозирования в области градостроительной деятельности является то, что градостроительство сочетает элементы собственно прогноза и проектирования. На основе прогнозирования социально-экономического и научно-технического развития общества определяется общая направленность градостроительной деятельности с разработкой архитектурно-градостроительных проектов. Решение оценивается предполагаемым социально-экономическим эффектом, критерии которого меняются на разных этапах развития и также прогнозируются наряду с другими социально-экономическими параметрами.

Основной целью градостроительного прогнозирования является наиболее эффективное использование общественных ресурсов в будущем. Эффективность градостроительных решений может быть достигнута путем сокращения затрат при равных результатах и увеличения надежности градостроительных систем, выраженной сближением сроков физического и функционального (морального) износов массовых строительных объектов.

Оценка градостроительных проектов должна учитывать также социально-экономические потери, возникающие в результате вносимых с течением времени коррективов в принятые решения в соответствии с современными требованиями и запросами.