Система культурно-бытового обслуживания населения

в городских поселениях

Учреждения и предприятия культурно-бытового обслуживания населения, формирующие общественную застройку в городе, по функциональному назначению подразделяются на следующие основные группы: детские дошкольные учреждения; общеобразовательные школы и школы-интернаты; учреждения здравоохранения; физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения; предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания; учреждения культуры и искусства; административные и общественные организации; учреждения массового отдыха.

Размещение учреждений культурно-бытового обслуживания в городе осуществляется комплексно для селитебной зоны, мест приложения труда и массового отдыха в зависимости от частоты пользования населением различными видами услуг в соответствии с допустимым радиусом обслуживания и временем доступности до объекта обслуживания.

Функционирование системы культурно-бытового обслуживания заключается в том, что товары и услуги в системе расселения распределяются в зависимости от частоты спроса в соответствии с периодичностью пользования учреждениями различного типа и видами общественных услуг. Различают учреждения повседневного пользования (в их составе выделяют учреждения первичного обслуживания), периодического (не чаще 1—2 раз в неделю) и эпизодического пользования (2—3 раза в месяц).

К учреждениям повседневного пользования относятся учреждения, связанные с удовлетворением повседневных потребностей населения — детские ясли-сады, общеобразовательные школы, игровые и физкультурные площадки, продовольственные и промышленные магазины с первоочередным ассортиментом товаров, приемные пункты бытового обслуживания, аптеки и др.

К учреждениям периодического пользования относятся: кинотеатры, клубы, библиотеки, промтоварные и продовольственные магазины с широким ассортиментом товаров, предприятия общественного питания, спортивные залы и комплексы спортивных сооружений, районные поликлиники и т.п.

Учреждения эпизодического пользования составляют гостиницы, крупные кинотеатры, дома культуры, большие библиотеки, музыкальные и художественные училища, универмаги и торговые центры, спортивные комплексы, городские больницы и др.

Учреждения повседневного пользования размещают в микрорайонах в пределах 500 м от наиболее удаленных жилых домов, что соответствует 5—7 минутам пешеходной доступности.

Учреждения периодического пользования размещаются на территории жилых районов в пределах радиуса обслуживания, не превышающего 1500 м из расчета пешеходной доступности или затрат времени на проезд в общественном транспорте не более 15 мин.

Учреждения эпизодического пользования располагаются в планировочных районах и общегородском центре. Расчет доступности производится исходя из затрат времени на проезд в общественном транспорте, равным 20—30 мин.

Нормирование культурно-бытовых объектов производится по их емкости (вместимости) в расчете на 1 000 чел. Емкость измеряется либо в натуральных показателях, регламентирующих функционирование объекта (количество мест, посещений в день), либо в показателях площади помещения (м² торговой площади, м² водного зеркала). По некоторым объектам нормативная емкость задается в виде количества объектов на численность населения или планировочное образование (один автомобиль скорой помощи на 5 000 жителей, одна аптека на микрорайон и т. п.).

Нормативные емкости по всем видам обслуживания приводятся в строительных нормах и правилах по проектированию городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89*). Рекомендуемые этими нормами потребности отражают усредненные условия. При реальном проектировании числовое значение нормативных емкостей может пересматриваться в зависимости от величины города, природных условий, особенностей социально-демографической структуры населения, производственной специализации городов, планировочной организации и других факторов.

Для определения нормативных емкостей в различных видах обслуживания в целом по городу и по отдельным структурным планировочным элементам (Н) необходимо располагать сведениями о годовом количестве услуг, требующемся на 1 000 человек (å О_год), и о возможности реализации этих услуг данным видом обслуживания в расчете на соответствующую единицу емкости (Р). Методику расчета отражает формула:

 

                           Н_кбо = å О_год.  / Р,

где: Н_кбо – нормативная емкость объектов культурно-бытового обслуживания, ед. емк.;

  å О_год – количество культурно-бытовых услуг, требующихся в год на 1000 жителей, кол-во услуг;

  Р – возможность реализации культурно-бытовых услуг данным видом обслуживания в зависимости от режима работы культурно-бытового объекта, кол-во смен и т.п.

Величина (å О_год) зависит от установленных физиологических норм потребности или норм, выявленных при социологических обследованиях. Величина (Р) зависит от режима работы культурно-бытового объекта и результатов эксплуатационно-производственной деятельности.