Система градостроительного проектирования

     3.1. Информационные материалы в градостроительном

  проектировании

Градостроительное проектирование – это комплексная организация территорий производственных зон, жилых районов, общественных, культурных и учебно-воспитательных учреждений, спортивных сооружений, торговых и бытовых предприятий, транспорта, направленная на обеспечение наилучших условий для труда, быта и отдыха людей.

Информация для градостроительного проектирования подразделяется на три группы:

— директивную, основанную на законодательных актах;

— аналитическую, базирующуюся на статистических, прогнозных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских материалах;

— картографическую.

В первую группу информации (директивную), обязательную для учета в градостроительных проектах, входят:

- нормативные и инструктивные документы, регламентирующие проектные параметры градостроительных решений по отдельным стадиям проектирования;

- документы, определяющие порядок строительства и размещение гражданских и промышленных объектов;

- документы, определяющие состав и содержание отдельных видов проектов, порядок их согласования и утверждения и др.

Среди нормативных документов особая роль принадлежит строительным нормам и правилам (СНиП), регламентирующим основные требования к планировке и застройке городских и сельских поселений. Конкретизация этих требований осуществляется в региональных (территориальных) нормативных документах.

Аналитическая информация характеризует объект исследования по природным, инженерно-строительным, санитарно-гигиеническим условиям,  наличию полезных ископаемых, земельному фонду, лесным и водным ресурсам. К ним также относятся исходные материалы, которые готовятся на основе статистических данных, планов прогнозного развития районов, материалов специальных обследований и инженерных изысканий, геодезических, аэрофотосъемочных материалов и др. К аналитическим материалам также относятся данные об экономике района, численности населения, демографической структуре, трудовых ресурсах и др.

Эта группа информации носит рекомендательный характер и в процессе проектирования уточняется и дополняется.

Картографическая информация служит графической основой для выполнения чертежей и ряда специальных расчетов.

При разработке генерального плана территории городского или сельского поселения в качестве исходных материалов для проектирования используются как ранее составленные проектные и плановые документы, так и новые материалы, подготовленные на основе натурных обследований, статистических, картографических и топографических данных.

К ранее составленным проектным документам относятся: схема территориального планирования муниципального района; план социально-хозяйственного развития административного (городского) округа; генеральные планы городских и сельских поселений, разработанные ранее; планы и программы проведения инженерных мероприятий по подготовке территории для строительства и др.

К материалам, полученным в результате натурных обследований, относятся: топографическая съемка и аэрофотосъемка проектируемой территории; картограмма территории со стоимостными показателями отдельных участков; данные о культурно-бытовом обслуживании, численности населения и трудовых ресурсах; показатели развития транспортного и инженерного обеспечения: результаты натурного обследования ландшафта и памятников архитектуры, экологического обследования.

 

3.2. Состав, содержание и порядок разработки градостроительной

  документации

 

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях и другими документами. В соответствии с этими материалами градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя документацию о территориальном планировании поселений, планировке и застройке этих территорий, межевании территорий и др.

Главной задачей градостроительного проектирования является расчет потребности в фондах различного назначения (промышленных, жилых, общественных и других) и размещение их в соответствии с этими расчетами на территории поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в состав градостроительной документации входят различные проектные документы, в том числе:

- документы территориального планирования;

 - схемы (проекты) планировки городских и сельских поселений, в том числе жилых, промышленных, рекреационных, исторических и других функциональных зон, городских промышленных узлов, улиц, магистралей и др.;

- генеральные планы городских и сельских поселений, городских округов и др.;

- схемы (проекты) застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

Подготовка градостроительной документации по планировке территорий поселений осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития этих территорий. Градостроительные документы различного уровня предназначены для определения назначения территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных планировочных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов (инженерных сетей, транспортных коммуникаций и пр.).

Особенностью градостроительного проектирования является длительность охватываемого им периода и, в соответствии с этим, многостадийность или этапность (очередность) проектных работ. На каждый этап развития объекта проектирования разрабатывается проект на определенный срок.

Город является наиболее сложным объектом проектирования, поэтому  процесс его проектирования состоит из нескольких стадий (этапов), которые различаются как по срокам проектирования, так и по охвату территории.

Многостадийная структура градостроительного проектирования предъявляет особые требования к его характеру и содержанию, так как город — это особая материально-пространственная среда, в которой с высокой степенью концентрации протекает производственная, бытовая и общественная деятельность людей.

На первом этапе проектирования городских поселений на основе схемы территориального планирования, разрабатываемой для территории республики, края, области, района или агломерации, разрабатывается проект города в целом — генеральный план развития города (проект планировки города). На этом этапе также разрабатываются комплексные схемы развития транспорта, инженерных систем, озеленения и т.д. Расчетный срок проектирования — 20 лет.

На втором этапе проектирования разрабатываются проектные решения для крупных частей города (городской центр, производственные, научно-учебные зоны, жилые районы и др.). Расчетный срок проектирования — 7–10 лет.

На третьем этапе разрабатывают проекты отдельных фрагментов города (жилые кварталы или микрорайоны, городские площади, набережные, центры отдыха, детские площадки, микрорайонные сады и др.). На этом этапе разрабатывается проект застройки, рассчитанный на 3–5 лет (табл.2.).                                  

 

Таблица 2. Стадии градостроительного проектирования

 

Этап работ	Объект проектирования	Расчетный срок, лет	Масштаб графических материалов
Схемы территориального планирования	Республика, край, область, район, агломерация	20–30	1:100 000–1:50 000
Генеральный план города	Город в целом	20	1:10 000–1:5000
Схема (проект) размещения первоочередного строительства	Градостроительный комплекс в структуре города	7–10	1:10 000–1:5000
Проект детальной планировки (ПДП) с эскизом застройки	Часть города (жилой район, общественный центр и т.п.)	5	1: 2000–1:1000
Проект застройки (в одну или две стадии)	Отдельные фрагменты (микрорайон, группа жилых зданий, центр отдыха и др.)	3–5	1:1000–1:500