Организация лесного хозяйства

 

Растущие потребности в древесине привели к исчезновению лесов в местах интенсивного развития цивилизаций еще до нашей эры в северной части Африки, в начале нашей эры – в Греции, Италии, в XIII веке – в Испании, Португалии, Англии и т. д. Но только триста лет назад истощительное лесопользование привело к появлению лесного хозяйства. Главной задачей лесного хозяйства ставилось разумное леспользование и восстановление утраченных лесов. Особенно полно этот процесс обозначил Г. Ф. Морозов: «Лесное хозяйство характеризуется посто­янством пользования. Простая эксплуатация леса сменяется хозяйством, когда появляется опасение, что леса не хватит для удовлетворения человечес­ких потребностей. Лесное хозяйство – дитя нужды» ^[32]. То есть появление лесного хозяйства было вызвано истощительным лесопользованием и необходимо в настоящее время там, где ведется лесопользование или будет организовано в перспективе.

Первичным определяющим фактором пользования лесом является удовлетворение потребностей человека, различных его объединений, групп, общества и человека в целом. Поскольку их потребности в значительной мере могут не совпадать или даже быть антогонистичными, для разумного удовлетворения они должны быть взаимосогласованы и упорядочены государством (обществом). При этом должны быть учтены интересы всех сторон с участием их представителей на всех уровнях, а также общественного и местного населения. В самом общем виде весь комплекс потребностей людей можно разделить на потребности в определенных продуктах или продукционные, и в экологических средообразующих свойствах, т. е. экологические потребности. Возможность удовлетворения этих потребностей выражаются экологическим и ресурсным потенциалом леса.

При рациональном ведении лесного хозяйства можно воспроизвести лесные ресурсы, а именно: продукты, полезности леса, которые в дальнейшем вновь используются в общественном производстве для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Сущность данного процесса заключается в единстве использования и постоянного возобновления тех элементов леса, которые перестают выполнять свои функции. Производство, как известно, предшествует потреблению. В то же время существует и обратная связь: объем и структура потребностей определяют требования к производству.

Цель современного лесного хозяйства – долговременное экономически эффективное лесопользование.Этацель достигается за счет неистощительного пользования; ведения экономически эффективных рубок, приносящих максимально возможный рентный доход; применения таких систем воспроизводства лесов на вырубках, при которых сохраняется экологический и ресурсный потенциал лесов и в то же время расходы не превышают доходов.

Лесное хозяйство возникло вначале в частных лесах. Собственник извлекает рентный доход в виде арендной платы, взимаемой с лесопользователей, и ведет хозяйство за свой счет. Он имеет довольно сильную мотивацию к долговременному постоянному лесопользованию, так как отвечает интересам своих наследников – будущих поколений. Но законы рыночной системы побуждают к быстрому получению доходов. И рубка леса может стать чрезмерной, «хищнической». И тогда страдают общественные интересы, защиту которых осуществляет государство. Роль его в управлении лесным хозяйством особенно велика и эффективна при общественной собственности на леса и рыночной системе хозяйствования.

Лесохозяйственная деятельность подразделяется на два блока:

1) управленческая деятельность в области устройства, использования лесов, учета лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

2) производственная лесохозяйственная деятельность:

а) подготовительные мероприятия по организации и проведению лесоустройства, проектные работы;

б) лесохозяйственные мероприятия, включающие весь комплекс работ, связанных с уходом за лесом и его санитарным состоянием;

в) лесокультурное производство и мероприятия по лесоразведению;

г) мелиорация лесов, рекультивация нарушенных земель лесного фонда и дорожное строительство;

д) противопожарные, профилактические лесохозяйственные мероприятия, наземные и авиационные меры борьбы с вредителями леса и лесными пожарами.

Вся деятельность по эффективной организации лесного хозяйства сводится к формированию определенного пространственно-временного порядка в лесу. Вся предшествующая лесоэксплуатация привела к истощению высокотоварных спелых древостоев ценных пород вдоль основных магистральных путей транспорта (в первую очередь вдоль рек, затем железных дорог и позднее вдоль автомобильных дорог), усугубив экономическое положение всех отраслей лесной промышленности на неопределенную долгую перспективу. Последствия такого хозяйствования отражаются не только на экономике нынешних и будущих поколений, но и на экологии: обеднении природы, уменьшении биоразнообразия, ухудшении окружающей среды, что своим следствием имеет негативные изменения гидрологического режима, расширение эрозии почв, изменения климата и др.

Лесопользователь осуществляет выполнение лесохозяйственных работ согласно разработанному и утвержденному проекту освоения лесов. Текущая и окончательная приемка лесохозяйственных работ, выполненных лесопользователем, осуществляется представителем органа управления лесным хозяйством на региональном уровне. Оплата выполненных лесопользователем работ и услуг не производится.