Участие общественных организаций

Россия располагает необходимой законодательной базой для обеспечения открытости информации о лесах и вовлечения населения в управление лесами. Так, ст. 42 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии…». В п. 2 ст. 24 Конституции РФ указано, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В ст. 29 говорится, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным образом ^[15].

Федеральный закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» подробно раскрывает эти положения Конституции. В частности, в п. 1 ст. 10 говорится, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет для создания официальных сайтов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 1 ЛК РФ закладывает базу для вовлечения населения в управление лесами: «Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: <…> участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве…» ^[16]. Тем не менее никаких подзаконных нормативно-правовых актов, инструкций и официальных руководств по обеспечению информирования общества о лесах и вовлечении общественности в управление лесами в России не принято.

Активное вовлечение общественности в обсуждение различных лесных проектов, начиная с начальных стадий планирования, позволило бы избежать острых социальных конфликтов. Так, в Республике Коми и Псковской области накоплен значительный опыт организации общественных слушаний по лесам и лесных диалогов. Процедура общественных слушаний утверждена Комитетом лесов РК в 2004 г. и регулярно проводится во всех муниципальных образованиях при передаче лесов в аренду. Основная тематика созданных общественных лесных советов: вопросы аренды лесов, сохранение девственных лесов, положение малого лесного бизнеса, местное население и лесные ресурсы, Лесной план РК и лесохозяйственные регламенты лесничеств, информирование населения через СМИ и встречи.

Различные формы общественного участия в управлении лесами реализуются предприятиями лесного сектора России, сертифицированными по схеме FSC (лесного попечительского совета). Данная добровольная сертификация предполагает сотрудничество между компанией и заинтересованными в лесопользовании сторонами, в том числе общественностью и местным населением, для достижения многоцелевого неистощительного социально и экологически ответственного лесопользования.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию «лесное планирование».

2. Назовите цели лесного планирования.

3. Что означает «лесоустройство»?

4. Какие работы проводят лесоустроительные организации?

5. В чем заключается «научное обоснование лесоустройства»?

6. Назовите основные недостатки и ограничения системы лесоустройства в России?

7. Перечислите основные задачи лесоустройства.

8. Назовите объекты лесоустройства.

9. Дайте определение понятию «лесной участок».

10. Что означает «таксация леса»?

11. Цель природоохранного планирования?

12. Что означает «биологическое разнообразие?

13. Цель ландшафтно-экологического планирования?

14. Назовите направления дифференциации территории при ландшафтно-экологическом планировании.

15. На чем основывается пространственное планирование видов лесопользования?

16. Какие материалы являются основой методов дистанционного зондирования Земли?

17. Какую роль выполняют геоинформационные технологии в планировании лесопользования?

18. Что означает «бизнес-планирование лесопользования»?

19. Что означает «бизнес-план лесного предприятия»?

20. Роль инвестиционных планов в лесопользовании.

21. Что такое региональный лесной план?

22. Назовите краткое содержание лесного плана.

23. Расскажите о назначении лесохозяйственного регламента.

24. Какую информацию содержит лесохозяйственный регламент?

25. Кому нужен проект освоения лесов?

26. Какое содержание имеет проект освоения лесов?

27. Какие показатели являются основными при планировании лесозаготовок?

28. Какие объекты учитываются при планировании лесозаготовок?

29. Поясните понятие «план рубок».

30. Для чего разрабатывается лесная декларация?

31. Что включает лесная декларация?

32. Что говорится в законодательстве РФ о вовлечении населения в управление лесами?

33. Приведите примеры опыта организации общественных слушаний по лесам и лесным диалогам.

34. Назовите требования добровольной лесной сертификации о вовлечении общественности в обсуждение вопросов организации лесопользования.