Конституция РФ – определяющий источник административного права.

Конституция РФ - базовый источник норм всего российского права, в ней находят отражение принципы формирования всей правовой системы Российской Федерации, и абсолютно каждая отрасль причисляет этот документ к числу своих источников. Административное право, как одна из старейших и обширнейших отраслей права также черпает нормы в Основном законе. Примерами административно-правовых норм в Конституции РФ являются нормы статей 2, 10, 11, 15, 32, 33, 38-46, 53, 56, 59, определяющие основы государственного строя и основные права и обязанности граждан, реализуемые в сфере государственного управления; 71, 72, 76-78, закрепляющие особенности организации государственного управления в условиях федеративного государственного устройства нашей страны; глава 6, устанавливающая основы правового статуса Правительства РФ, и многие другие нормы, закрепляющие принципы государственного управления. Конституции республик и уставы (основные законы) других субъектов России также являются источниками административного права.Конституция создает Пвые пределы осуществления ИВи, функционирование государственного режима и является основной юридической формой его выражения (речь идет о политической централизации и децентрализации власти, принципе разделения властей, соотношении гражданского общества и субъектов ИВи, неприкосновенности личности, защите ее прав и законных интересов). Конституция закрепляет ряд норм, носящих административно-Пвую направленность, например закрепляющие основные права, свободы, обязанности граждан, реализация которых преимущественно осуществляется в сфере государственного управления, нормы разграничивающие предметы ведения, а также полномочия между федеральными и региональными органами. В статье 72 Конституции РФ закреплено то, что административное, административно-процессуальное законодательство (а также законодательство об административной ответственности) относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Конституцией закреплен ряд положений, наделяющих публично-властные субъекты основными полномочиями. К таковым можно отнести их П на заключение административных договоров, полномочия по управлению федеральной собственностью, обеспечению обороны страны, гос. безопасности и т. д. Кроме того, Правительство РФ наделено Пм разрабатывать и принимать нормативно-Пвые акты необходимые для реализации и исполнения большинства указанных полномочий. В статье 118 Конституции РФ наряду с традиционными видами судопроизводства (уголовное, гражданское, конституционное) предусмотрено и Апсудие (производство), которое на сегодняшний день отдельно не регламентировано. По содержанию нормативные акты субъектов ИВи (органов государственного управления) должны соответствовать Конституции РФ в части по характеру и содержанию затрагиваемых в нормативном акте вопросов, по историческим целям, то есть отвечать конституционным принципам и целя Пвого регулирования, а также исторически сложившемся фундаментальным принципам управления. Современное Ап в качестве исходного фундаментального источника безусловно признает Конституцию РФ, в то же время являясь важнейшим средством обеспечения самой Констит.

 

 

11. КОАП РФ как источник админ.права. Такие источники административного права, как кодексы, также имеют свои особенности. Один из них, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ(КОАП РФ), группирует нормы института административной ответственности, в то время как остальные имеют отраслевой характер, т.е. группируют нормы, регулирующие всю совокупность общественных отношений в той или иной сфере (например, Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ и другие. Такие кодексы зачастую совмещают нормы административного и других отраслей права. Группировка норм административного права в форме кодексов осуществляется исключительно на уровне закона.

Важным источником административно-деликтного права является КоАП РФ, определяющий условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок производства по делам об административных Пнарушениях, подсудность и подведомственность этих дел, а также вопросы, отнесенные в соответствии с КоАП к компетенции субъектов РФ. Нормы, содержащиеся в КоАПе, а также в законодательстве субъектов РФ, об административной ответственности получили наименование «административно-деликтноеП» (поддерживают Козлов, Попов и др.). Нормы КоАП определяют составы административных Пнарушений, ответственность за их совершение, определяют органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных Пнарушениях, регламентируют производство по делам об административных Пнарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Одной из принципиальных новелл нового КоАП стало введение понятия «презумпции невиновности». До этого она распространялась лишь на отношения, регулируемые в сфере уголовно-Пвого регулирования.

КоАП включает 5 разделов:

· Общие положения – сюда включается нормы, образующие общую часть кодекса.

· Особенная часть.

· Субъекты, уполномоченные на рассмотрение административных дел.

· Производство по соответствующим делам.

· Исполнение постановлений.