Мы поможем в написании ваших работ!
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
|
Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
Содержание книги
- Понятие, предмет и метод административного права в РФ.
- Принципы, функции и система административного права.
- Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- Понятие, особенности административно-правовых норм.
- Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- Источники административного права: понятие. виды особенности.
- Конституция РФ – определяющий источник административного права.
- Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, консолидация)
- Понятие и виды административно-правовых отношений.
- Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- Понятие и виды субъектов админ.права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- Внутренняя структура органов государственного управления. Типа руководства, и их административно-Пвое закрепление
- Полномочия президента России в области гос. управления.
- Правовое положение правительства РФ. Состав, полномочия и порядок деятельности правительства РФ.
- Система гос. службы РФ: понятие виды, принципы, регулирование
- Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).Государственный служащий: понятие, виды
- Гос. гражданская служба РФ: понятие, принципы, регулирование.
- Административно-правовое регулирование прохождения гос. гражданской службы.
- Особенности прохождения гос. службы в системе правоохранительных органов.
- Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как Субъекты административного права.
- Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- Методы гос. управления. Стиль управления.
- Административно-предупредительные меры.
- Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- Понятие признаки и основные черты административной ответственности.
- Система административных наказаний по коап РФ.
- Общие правила назначения административных наказаний.
- Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. 62Основы административной деликтологии.
- Сущности и основные черты административного процесса в РФ.
- Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в РФ.
- Производство по обращениям к гражданам.
- Гос. контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в гос. управлении.
- Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении законности в гос. управлении.
- Жалобы граждан в суд на неправомерные действия. решения и незаконные акты органов гос. управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и гос. служащих.
- Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в гос. управлении.
- Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны РФ. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
- Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- Правовое положение гибдд мвд РФ. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения.
- Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.
- Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно – правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- Руководство физ. культурой, спортом, туризмом.
- Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры.
- Управление области науки. Правовое положение ан РФ.
- Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- Управление в области охраны окружающей среды.Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте.
По общему правилу, федеральный конституционный закон, федеральный закон, а значит, и содержащаяся в нем норма вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, если законодатель не установит иной срок. Нередко в постановлении о вступлении закона в силу оговаривается разное время начала действия разных норм (статей, пунктов), содержащихся в одном законе.
Нормы, содержащиеся в актах Президента и Правительства России, вступают в силу по истечении семи дней после опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации, Российской газете, если в акте не установлен иной срок.
Акты иных органов исполнительной власти, по общему правилу, вступают в силу немедленно, если не назван иной срок.
Значит, норма административного права начинает действовать на основе общего правила (через 10, 7 дней после опубликования, немедленно) или со специально названного срока.
Можно различать три варианта пределов действия:
• перспективное - на факты, отношения, возникшие после вступления ее в силу;
• немедленное - на вновь возникшие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления ее в силу;
• с обратной силой - на вновь возникшие отношения и на правоотношения, которые возникли до ее вступления в силу, но с более ранней даты (например, норма, которая устраняет, смягчает ответственность).
Иными словами, установив дату отмены, следует еще уточнить, полностью или частично она перестала действовать.
Норма может быть отменена прямо, в этих случаях четко определяется дата, когда она перестает действовать. Под косвенной отменой понимается принятие новой нормы, что означает прекращение действия старой нормы со дня вступления в силу новой. Возможен и такой вариант: норма была срочной, то есть заранее было установлено время ее действия, по истечении которого она утрачивает силу. Возможны три варианта установления пределов прекращения действия старой нормы. Она: 1) переживает себя, если продолжает регулировать отношения, которые возникли на ее основе, и после даты вступления в силу новой; 2) немедленно с даты утраты ею силы прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировала; 3) досрочно прекращает действие на правоотношения, которые раньше регулировались ею, а впоследствии стали регулироваться новой нормой с обратной силой. При таком понимании обратная сила нормы - это ее ревизионная сила, что предполагает пересмотр (ревизию) урегулированных в соответствии с действовавшей ранее нормой прав и обязанностей. Норма обратного действия обязывает пересмотреть правоприменительные акты о размере выплат, наложении административного взыскания, признании права собственности и т. д. Когда речь идет о выплатах, обратная сила означает перерасчет за прошлое время. Если же акт о размере выплат (пенсий, зарплаты, стипендий и т. д.) изменяет их лишь со дня вступления в силу новой нормы, - это ее немедленное действие. В качестве примеров того, как старая норма переживает себя можно назвать сохранение прежнего размера заработной платы после вступления в силу новой нормы, которая уменьшила должностной оклад, применение уже после отмены старой нормы с более мягкой санкцией за правонарушение, совершенное до вступления в силу новой нормы.
Соотношение пределов действия по времени старой и новой норм схематически может быть выражено так: Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют.
Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании законодательства, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении. (Это немедленное действие новой процессуальной нормы. - Авт.). А во всех остальных случаях следует руководствоваться таким принципом: немедленное действие нормы - это общее правило, а допущение переживания старой нормы, придание обратной силы новой должно быть специально оговорено компетентным органом.
|
