Методы гос. управления. Стиль управления.

Методы государственного управления способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

Основные черты методов государственного управления:

1) реализуются в процессе управленческой деятельности;

2) органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

3) выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;

4) выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;

5) адресованы конкретному объекту управления;

6) связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;

7) являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;

8) нуждаются в правовом опосредовании;

9) имеют масштабную (территориальную и временную) привязку. По характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

Универсальными методами государственного управления признаются убеждение, поощрение и принуждение.

Методы деятельности исполнительной власти – приемы (способы) практического осуществления управленческих функций и средств воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения:

• Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования;

• Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти принудительных мер, установленных административно – правовыми нормами в связи с неправомерными действиями;

 

• Поощрение – способ воздействия, который через интерес направляет сознание и волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрение может быть материальным, моральным и другим.

Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.

Характерные признаки методов прямого воздействия:

• приказной характер, то есть однозначность указаний;

• широкое использование актов управления;

• наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;

Особенности методов косвенного (экономического) воздействия:

• воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;

• механизм стимулирования закреплен юридическими нормами;

2. Убеждение как административно – правовой метод

Убеждение – процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы:

• овладение вниманием;

• внушение;

• воздействие на сознание;

• оперирование эмоциями;

• формирование интереса.

Для убеждения характерно следующее:

• используется постоянно и в отношении всех граждан;

• обеспечивает добровольное выполнение норм, указаний, предписаний, а в конечном итоге воспитывает убежденность, «привычку» законопослушания.

Стиль руководства – относительно устойчивая система способов, методов и форм практической деятельности руководителя. Кроме того, под стилем управления понимают манеру и способ поведения руководителя в процессе подготовки и реализации управленческих решений.

Все определения стиля управления сводятся к совокупности характерных для руководителя приемов и способов решения задач управления, т.е. стиль – это система постоянно применяемых методов руководства.

Для авторитарного (автократического) стиля характерна централизация власти в руках одного руководителя, требующего, чтобы обо всех делах докладывали только ему.

Руководитель, использующий преимущественно демократический стиль, стремится, как можно больше вопросов решать коллегиально,

Руководитель с либеральным (невмешательским) стилем руководства практически не вмешивается в деятельность коллектива, а работникам предоставлена полная самостоятельность, возможность индивидуального и коллективного творчества.

Другой стилевой вариант соврем, эффективного руководства – соучаствующее (или партисипативное) управление: регулярные совещания руководителя с подчиненными; открытость в отношениях между руководителем и подчиненными; вовлеченность подчиненных в разработку и принятие организационных решений; делегирование руководителем подчиненным ряда полномочий; участие рядовых работников, как в планировании, так и в осуществлении организационных изменений; создание особых групповых структур, наделенных правом самостоятельного принятия решений; предоставление работнику возможности автономно разрабатывать те или иные проблемы, формулировать новые идеи и таким образом вносить вклад в развитие инновационных процессов.