Мы поможем в написании ваших работ!
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
|
Понятие и виды административно-правовых отношений.
Содержание книги
- Понятие, предмет и метод административного права в РФ.
- Принципы, функции и система административного права.
- Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- Понятие, особенности административно-правовых норм.
- Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- Источники административного права: понятие. виды особенности.
- Конституция РФ – определяющий источник административного права.
- Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, консолидация)
- Понятие и виды административно-правовых отношений.
- Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- Понятие и виды субъектов админ.права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- Внутренняя структура органов государственного управления. Типа руководства, и их административно-Пвое закрепление
- Полномочия президента России в области гос. управления.
- Правовое положение правительства РФ. Состав, полномочия и порядок деятельности правительства РФ.
- Система гос. службы РФ: понятие виды, принципы, регулирование
- Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).Государственный служащий: понятие, виды
- Гос. гражданская служба РФ: понятие, принципы, регулирование.
- Административно-правовое регулирование прохождения гос. гражданской службы.
- Особенности прохождения гос. службы в системе правоохранительных органов.
- Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как Субъекты административного права.
- Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- Методы гос. управления. Стиль управления.
- Административно-предупредительные меры.
- Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- Понятие признаки и основные черты административной ответственности.
- Система административных наказаний по коап РФ.
- Общие правила назначения административных наказаний.
- Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. 62Основы административной деликтологии.
- Сущности и основные черты административного процесса в РФ.
- Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в РФ.
- Производство по обращениям к гражданам.
- Гос. контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в гос. управлении.
- Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении законности в гос. управлении.
- Жалобы граждан в суд на неправомерные действия. решения и незаконные акты органов гос. управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и гос. служащих.
- Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в гос. управлении.
- Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны РФ. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
- Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- Правовое положение гибдд мвд РФ. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения.
- Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.
- Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно – правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- Руководство физ. культурой, спортом, туризмом.
- Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры.
- Управление области науки. Правовое положение ан РФ.
- Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- Управление в области охраны окружающей среды.Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте.
Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Особенности:
• обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации;
• в этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
• данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;
• в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;
• разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке (хотя за последние годы все больше и больше таких споров рассматривается судами).
В зависимости от целей деятельности отношения могут быть регулятивными или охранительными; наиболее известная разновидность последних - деликтные. По составу участников правоотношения могут быть внутриаппаратными и внеаппаратными. В первом случае обязательный субъект (носитель административной власти, звено аппарата) вступает в отношения с другими звеньями аппарата (органами, служащими и др.). Во втором случае обязательный субъект взаимодействует с гражданами, негосударственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями.
Большая часть административных правоотношений - это властеотношения (вертикальные), но в некоторых из них элемент власти не присутствует (горизонтальные).
Административное правоотношение имеет свой состав (структуру). Его элементы - субъекты (участники), объект (то, по поводу чего возникли отношения) и содержание. В содержании различаются две стороны: материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные юридические права и обязанности).
В юридической литературе существуют разные мнения по вопросу о том, что является объектом правоотношения. Одна группа авторов в качестве единственного объекта любого правового отношения признает действия, поведение людей, а другие выделяют объект имущественных отношений, иногда именуемый предметом (материальные предметы и вещи), и объект неимущественных отношений (действия, поведение людей).
Непосредственным объектом административных правоотношений является волевое поведение человека, его деяния. А через управляемые деяния оказывается влияние на процессы, на материальные предметы, информацию, продукты духовного творчества.
Субъектом правонарушения является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями. Он обладает двумя признаками: во-первых, социальным - это участие в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, волящего, персонифицированного субъекта; во-вторых, юридическим - это признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.
Пятой важной особенностью административного права является то, что оно наделяет правосубъектностью большой круг участников общественных отношений, - его полисубъектность. Это обусловливается разнообразием регулируемых отраслью связей, а также политикой государства, направленной на легализацию, предоставление права участия в административных отношениях разнообразным объединениям индивидов. Система субъектов административного права сложнее системы субъектов любой другой правовой отрасли.
Приведенное выше деление субъектов административного права наиболее распространено, но не является единственным. Среди субъектов можно различать тех, которые осуществляют, защищают публичные интересы и тех, которые реализуют частные интересы. Очень близко к такой группировке примыкает деление субъектов по признаку наличия у них административной власти, государственно-властных полномочий. Тогда первая группа - властные субъекты, отношения между которыми являются, как правило, внутриаппаратными, и вторая группа - невластные субъекты, между которыми не может быть административно-правовых отношений. Отношения властных и невластных субъектов являются внеаппаратными и могут быть административно-правовыми.
|
