Институт административной жалобы

(АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА)

Самостоятельная работа – 2 ч.

Учебные вопросы

Понятие и характерные особенности института административной жалобы.

Субъекты и объекты института административной жалобы.

Роль института административной жалобы в управленческой деятельности.

Литература

Основная:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010. № 8-ФКЗ // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010. № 8-ФКЗ // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ: в ред. федерального закона от 27.07.2010. № 227-ФЗ // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС: в ред. закона Алтайского края от 10.10.2011. № 124-ЗС // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 333: в ред. приказа МВД России от 17.05.2011 № 386 // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Дополнительная:

1. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4868-1: в ред. федерального закона от 09.02.2009. № 4-ФЗ // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Методические рекомендации при самостоятельной работе

По теме 14

При рассмотрении данной темы курсанту необходимо обратить внимание на то, что внешне производство по рассмотрению жалоб имеет некоторое сходство с производством по предложениям, заявлениям и обращениям граждан. Оно состоит главным образом в том, что и жалобы, и заявления суть формы обращений граждан к органам исполнительной власти, местного самоуправления, другим структурам.

Далее курсанту необходимо дать определение жалобе, административному иску (жалоба - это обращение гражданина или группы граждан, адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправления, должностному лицу и т. д. в сфере государственного управления либо соответствующему судебному органу, содержащее информацию о действительном или предполагаемом нарушении права гражданина (группы граждан), установленного действующим законодательством).

Затем, определяя нормативно-правовое регулирование рассмотрения жалоб необходимо отметить Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4868-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Ст. 2 этого закона закрепляет, какие действия или решения государственных или иных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы. К таким действиям (решениям) названных органов относятся коллективные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решения), в результате которых:

1. Нарушены права и свободы;

2. Созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

3. Незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность;

4. Гражданин незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В заключении курсанту необходимо раскрыть не только роль административной жалобы в управленческой деятельности, но и назвать гарантии реализации института административной жалобы (административного иска) и определить эффективность института административной жалобы (административного иска). В частности:

1.) граждане Российской Федерации вправе обжаловать действие (решение) практически любого органа исполнительной власти Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, учреждения, организации независимо от форм собственности;

2.) не ограничен и круг лиц, обладающих правом на обжалование;

3.) гражданин (или группа граждан) свободен в выборе пути обжалования — органу исполнительной власти или непосредственно в суд, без каких бы то ни было предварительных условий;

4.) для обращения, например, в суд с жалобой на действия органов исполнительной власти и других субъектов установлены следующие сроки:

-три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

-один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа исполнительной власти, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ;

5.) на государственные органы, иные организации, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказывать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод;

6.) в случае установления обоснованности жалобы гражданина суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, должностного лица, государственного или муниципального служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.